披露问题

基本情况

丽水为获得耕地占补平衡指标而毁林开垦问题

整改目标

在全面排查梳理的基础上系统开展整改，确保相关问题得到彻底解决，政策制度得到全面完善。

整改措施

1.做好高山区域项目评估。对涉及选址在海拔500米以上的项目，结合专家论证意见、耕地种植利用可行性评估，听取当地村级组织、承包经营农户的意见后，确定保留、撤销或核减。

2.撤销、核减违规选址项目。全面核实垦造耕地项目是否涉及生态保护红线、生态公益林等“十个范围”林地、坡度25度以上区域。涉及违规选址的，撤销项目或核减实施范围，对需要修复的限期恢复森林植被、完成生态修复。

3.提升质量不达标项目。对水源不足的项目，有条件引水的，建设引水设施和蓄水设备。对达不到引水条件的，落实水田改旱地工作；对排水不畅的，增加纵向排水设施，确保水土稳固。对存在水土流失的，严格落实生态恢复和水土保持工程。对后续管护不到位的，进一步压实种植主体责任，加大投入，新垦造的耕地地力培育经费按照连续投入不得少于3年，每年每亩水田不少于1500元、旱地不少于800元标准落实，杜绝抛荒现象。

4.建立长效机制。严格落实《浙江省土地整治条例》，进一步完善垦造耕地项目管理、后续种植和地力培肥、抽查复核等制度，加强垦造项目全过程管理。进一步建立健全森林资源常态长效监管机制，及时发现违法占用林地、滥伐林木等破坏森林资源问题，及时制止并依法查处违法行为。

整改成效

丽水市对警示片涉及的89+1个点位64个涉林垦造耕地问题项目已全面完成整改，并通过市、县、乡三级验收，做到了“应撤尽撤、应核尽核、应复必复、应提尽提”，其中撤销项目45个，调整（核减）项目17个，保留提升项目2个；完成生态复绿6244亩，退让率达到100%；完成耕地质量提升工程实施，加强地力培育，落实耕种管护面积1475亩。同时，落实“整体智治”的工作要求，将涉林垦造耕地问题整改纳入全市数字化改革重要工作内容，创新开发“天眼守望”云耕保平台?涉林垦造应用场景，64个重点整改项目率先实现在线监管全覆盖。目前该问题已完成整改，达到预期整改效果，予以销号

披露问题

基本情况

台州为获得耕地占补平衡指标而毁林开垦问题

整改目标

针对仙居县湫山乡石柱村垦造水田项目存在地质灾害安全隐患、工程质量低、项目外毁林、后续管护不到位等问题，全面开展整改，确保相关问题得到彻底解决。

整改措施

1.坚决抓好地质灾害安全隐患问题调查。委托有资质的第三方机构对湫山乡石柱村垦造水田项目区是否存在地质灾害安全隐患问题进行地质灾害调查评价。

2.坚决抓好工程质量低问题整改。对湫山乡石柱村垦造水田项目进口处被冲毁的地坎、沟渠和项目区其他基础设施进行修复整改。

3.坚决抓好项目外毁林问题整改。制定湫山乡石柱村垦造水田项目森林植被恢复方案（复绿方案）。

4.坚决查清问题，追究相关人员责任。对湫山乡石柱村垦造水田项目毁林（林木）问题进行立案调查，根据调查情况严肃追究责任。

5.坚决抓好后续管护不力问题整改。加强湫山乡石柱村垦造水田项目地块地力培肥。

6.坚决建立健全长效机制。对仙居县2015年以来垦造耕地项目全面开展自查自纠，对违法违规垦造耕地项目，按照“五个一律”要求进行整改。完善垦造耕地项目管理办法等相关制度，2021年12月底前，围绕立项、备案、实施、验收、核查、管护等关键环节，构建全过程监管机制。

整改成效

2020年长江经济带生态环境警示片披露“台州仙居等地在落实耕地占补平衡过程中，长期大面积毁林造地。部分垦造耕地项目抛荒严重，水土流失严重”问题，仙居县已对项目实施单位擅自在项目区外毁林17亩作出处罚，制定了森林植被恢复方案，完成复绿造林、地质灾害安全评估，修复了地坎、沟渠和其他基础设施，目前已严格落实了水稻种植、养护等工作。该问题已完成整改，达到预期整改效果，予以销号

披露问题

基本情况

金华磐安为获得耕地占补平衡指标而毁林开垦问题

整改目标

在全面排查梳理的基础上系统开展整改，确保相关问题得到彻底解决，政策制度得到全面完善。

整改措施

1.坚决退出不合规涉林范围。2020年10月8日前，已立即暂停涉林项目施工，逐个开展自查，坚决退出不合规涉林土地开发项目。

2.坚决退让坡度25度以上范围。2021年3月底前，全面核查坡度25度以上垦造耕地项目。对坡度25度以上面积占比较大的磐安县尖山镇新宅村老鸦坑等2个土地开发项目予以撤销。对项目区内坡度25度以上、未开挖的保留林地，退出项目区范围。对项目区内坡度25度以上、已开挖的林地就地恢复植被，退出项目区范围。

3.坚决退让生态保护红线范围。2021年6月底前，全面核实涉及生态保护红线等区域垦造耕地，坚决落实生态保护红线管控要求，坚决退让、撤销项目或调整项目实施范围。

4.坚决抓好海拔500米以上选址问题整改。2021年6月底前，对已实施开发的尖山镇里光洋、盘峰乡后阁塔库等项目，按高山顶部标准（从山顶下降延伸1/6坡面长度范围）就地恢复植被，退出项目区范围，核减整治面积。对玉山台地区域内整体海拔500米以上的台地区域低丘缓坡地形，结合专家论证意见、耕地种植利用可行性评估，听取当地村级组织、承包经营农户的意见后，确定保留、撤销或核减。

5.坚决抓好水土保持不力问题整改。2021年6月底前，逐个核查项目水土保持措施或方案。对已完工报备的10个项目进行“回头看”；对继续实施的18个项目，及时补充编制完善有关项目的水土保持方案或相关措施。

6.坚决抓好后期管护不力问题整改。2021年6月底前，对已完工报备的10个项目，进一步加大后期管护力度，按垦造耕地要求落实农作物种植，提高土地使用效益。

7.建立长效机制。2021年底前，构建垦造耕地监管长效机制，完善垦造耕地项目管理办法等相关制度。进一步建立健全森林资源常态长效监管机制，及时发现违法占用林地、滥伐林木等破坏森林资源问题，及时制止和依法查处违法行为。

整改成效

金华市磐安县已对2015年以来共实施的垦造耕地38个项目（其中30个为存在涉及生态公益林、生态保护红线、坡度25度以上、海拔500米以上高山顶部涉林垦造等问题，8个为未实施项目或存在后期管护不力问题）全部完成整改。并已通过市、县、乡三级验收，其中撤销项目13个，调整（核减）项目25个，已全面完成高山顶部整改0.43公顷、生态公益林问题整改5.885公顷、坡度25度以上问题整改60.951公顷，基本完成生态保护红线内整改34.625公顷。同时，落实了水土保持措施，加强了项目后期管护。目前该问题已完成整改，达到预期整改效果，予以销号