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张海亚等代表：

您提出的《关于营里镇申请土地整治项目的建议》收悉，经研究，答复如下：

自2013年以来，根据全县土地整治规划安排，我局在营里镇共实施2个项目，即2013年巨野县营里镇高标准基本农田建设项目，这是在农业综合开发项目的基础上做的稍加改造项目，共投入资金256.66万元，新打机井15眼，建设桥涵5座，电力9.51千米，硬化道路2.31千米。2015年在营里镇南部东刘庄等23村实施高标准基本农田建设项目，共投入资金1067.92万元，新打机井34眼，建设桥涵30座，新建水闸2座，硬化道路31.06千米。项目实施后，通过新打机井、修建水闸，可改善和增加灌溉面积181.33公顷，耕地质量及粮食产能将得到大幅提高。田间道路通达便捷，农民群众将会转变种植结构，加快农业机械化进程，受益人口14600人，项目区土地整治后可净增加经济效益为184.22万元，耕地年新增净产值为210.92万元，使项目区内贫困人口逐步走上脱贫致富的道路。

　　从2017年以来，我县土地整治将以贫困地区为主战场，坚持整体推进与精准扶贫相结合，坚持边片开发与重点推进相结合，全面深化土地整治与扶贫攻坚的深度融合，加快土地整治项目建设，为早日脱贫致富奔小康奠定坚实的基础。

（一）思想认识要进一步提高。要深入调查研究，全面把握开展农村土地整治的有利条件和不利条件，做到有利条件充分利用，发挥优势，不利因素积极探究原因所在，化解难题。要考虑和鼓励多样性的探索，充分调动农民群众、社会各界投入土地整治工作的积极性和热情，把好事做好，好事办实。 （二）建立政府主导的管理体制。必须以各级党委政府为主导，以土地整治为平台，由党委政府强力整合各部门资源，统筹项目、资金和规划，建立健全工作组织协调机制，落实共同责任机制，真正做到优化配置资源、捆绑使用资金、灵活运用政策、催生综合效益。总体目标是建立以土地整治为纽带，党委政府主导，国土搭建平台，部门协同合作，上下联动共进的管理体制。

（三）把土地整治服务融入“精准扶贫。要结合巨野实际，积极探索把土地整治和精准扶贫结合起来，通过在项目区内实施土地平整工程、田间道路工程（新建、整修生产道、田间道）、灌溉与排水工程（排水沟、蓄水池、引水渠、灌溉设施）和农田防护与生态保持工程等，对田、水、路、林、村等实行综合整治，调整土地关系，改善土地利用结构和生产生活条件，增加可用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率，为农村生产生活创造便利条件。

（四）以土地整治项目来促进贫困人口增收、创收，实现“三得”。在实施土地整治项目时，对在建项目请施工单位优先使用贫困户，对准备实施的村民自建项目，在委托书中明确：项目实施要与精准扶贫相结合，工程用工应优先安排项目区内贫困农户，其次为本村村民，以此来增加贫困农户的劳务收入。项目实施后，当地村民可实现“三得”（得劳务收入、得优质农田、得农田基础设施资产）。

（五）促进资源变资产、变股金和农民变股东。一是可将土地整治所增加耕地交回村集体入股流转给农村合作社或农业企业，使土地资源变资产，使农民变股东，农民既可以通过流转土地获得土地收益，也可以通过以土地资源作价入股，分享收益；二是通过土地综合整治提高土地生产能力、增加农业产能，农民在流转土地时，可以增加土地流转收益；三是完善农业基础设施方便群众生产和生活,为农业规模化生产创造条件，降低了企业进驻投入成本，在有企业进驻时，村集体可将建好的农业基础设施折成一定成本作为资本投入，按股权分享收益。

（六）树立统筹兼顾的规划设计理念。按照“统一规划、统一设计、统一整治，统一发展”的要求编制土地整治专项扶贫规划，突出土地整治区域综合性、多功能性、多效益性的特点，协调和衔接好基本农田保护、产业发展、村镇建设、交通、水利和生态环境保护等规划，田水路林村房综合考虑，统筹把握生产、生活、建设和生态用地，全面促进新农村建设和发展。

下步，我们将依据全县土地整治规划，针对营里镇的实际情况，结合县农业农村局（这次机构改革将高标准基本农田建设职能划转给农业农村局），在充分调研营里镇实际情况的基础上，充分听取当地群众的意见，积极向上级争取资金，进一步加大土地整治资金投入力度，以更好地满足营里镇群众的生产和生活需要。

张海亚等代表，衷心地感谢您对我县自然资源和规划工作的关心关注，希望您继续关心、支持我们的工作，我们将努力做好自然资源和规划各项工作，为我县经济社会发展做出积极贡献。

巨野县自然资源和规划局

2019年7月23日

联系人：魏锡静

联系电话：0530-8212062