富阳区洞桥镇领导干部任期经济责任审计结果公告

富审公告〔2022〕3号 总第236期

根据《中华人民共和国审计法》的规定，富阳区审计局对富阳区洞桥镇原党委书记丁建军、于林芳,党委书记楼树良，原镇长费国民同志任期经济责任进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况及评价意见

洞桥镇位于杭州市富阳区西北部，全镇地域面积147.6平方公里，下辖11个行政村，户籍人口1.93万。内设6个职能科室、3个综合服务中心。洞桥镇实行“核定基数、存量分成、支出递增、超收留用、一定五年”的财政结算体制。

2015年3月，丁建军同志任中共洞桥镇委员会书记，2018年2月离任。2018年2月，于林芳同志任中共洞桥镇委员会书记，2019年9月离任。2015年4月，费国民同志被提名为洞桥镇人民政府（以下简称“洞桥镇”）镇长，同年12月当选，2017年5月离任。2017年5月，楼树良被提名为洞桥镇镇长，同年7月当选，2019年9月任中共洞桥镇委员会书记。

审计结果表明，丁建军、于林芳、楼树良、费国民同志任职期间，围绕“花开洞桥、营地之乡”发展目标，坚定“三个拥抱”，加快“三高”发展，努力打造美丽经济示范区，把洞桥建设成为“三美”新农村的示范与样板，实现洞桥各项事业的跨越发展和经济社会高质量发展。但审计中发现，洞桥镇在内部管理、项目管理及专项资金管理等方面还存在履行职责不够到位等问题，有待纠正和改进。

二、审计发现的主要问题

（一）“三重一大”制度执行不够规范。主要是个别事项未按讨论决议执行，个别重大事项先实施后决策。

（二）国有资产管理不够到位。一是部分资产未及时登记入账；二是个别资产租金未及时收取且租期偏长。

（三）财政收支管理不够规范。一是财政资金竞争性存放招标效果不明显，经招标后未约定协定存款利率；二是国库集中支付制度执行不严格。

（四）经费开支政策执行不够规范。一是食堂餐费管理不规范，报销凭证中未附用餐审批单及相关清单，干部职工重复享受加班值班工作餐补贴；二是对外捐赠、慰问不符规定，2017—2018年对外捐赠、慰问计27.10万元。

（五）对部分村（社）、企业补助缺少依据。2017—2019年，洞桥镇以项目建设和举办山货节（山乡节）名义对行政村进行补助5笔，合计42.8万元；以配套设施建设、基础设施建设、提升项目等名义对专业合作社、家庭农场、民宿等涉农企业补助28家次，共计补助资金226.5万元。但上述补助依据不够充分。

（六）项目招商不够严谨。2016年“上林漂流”招商项目，前提条件是新建“龙王坎”水库，但签订协议时新建水库还处于前期设计论证阶段。据相关人员介绍，水库项目于2017年立项，后受“四线供水”等因素影响而停止实施。该招商项目相应终止，但因前期已开发造成一定损失。

三、审计处理意见及整改情况

针对上述问题，富阳区审计局要求洞桥镇进一步规范议事规则、加强项目管理、规范经费支出及加强资产管理。洞桥镇党委政府对此高度重视，专门成立整改工作领导小组，召开专题会议落实整改；批评教育1人，对相关责任人提醒谈话15人次，出台《关于进一步规范洞桥镇农业相关经营主体的补助管理办法(试行）》等制度；补收租金3万元，收回垫付款5万元，追回多付款项0.84万元；全面开展资产清查，实行资产贴码；重新履行敬老院“公建民营”合同；切实规范食堂开支报销程序。

杭州市富阳区审计局

2022年1月18日