根据《中共杭州市富阳区委关于建立区人民政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》和区人大常委会《关于做好我区国有资产管理情况报告起草工作的通知》要求，我们形成《杭州市富阳区人民政府关于2018年度全区行政事业性国有资产管理情况的专项报告》，主要内容如下：

一、行政事业性国有资产基本情况

我区行政事业单位国有资产实行“国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用”的管理体制。区财政局（国资办）是区政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对全区行政事业单位国有资产实行综合管理。主管部门负责对本部门及所属行政事业单位的国有资产实施监督管理。行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。

截至2018年末，全区行政事业单位国有资产总额93.83亿元，负债总额29.31亿元，净资产64.52亿元。其中:行政单位资产总额29.75亿元，负债总额14.11亿元，净资产15.64亿元；事业单位资产总额64.08亿元，负债总额15.2亿元，净资产48.88亿元。

二、行政事业性国有资产管理措施及成效

（一）建立三层次监管体系

区财政局（国资办）负责全区行政事业单位国有资产的综合管理职责。现已建立起“国家统一所有，政府分级监管，单位占有使用”的管理体制，以及与此相适应的“财政部门——主管部门——行政事业单位”三个层次的国有资产监督管理体系。

（二）建立常态化工作机制

在资产使用上，重点强化各单位资产对外有偿使用的监管，严格规范单位资产出租和对外投资行为。在资产处置上，对单位资产报废、划拨、出售等处置行为，建立了处置的审批流程，未经批准的不得擅自处置。在收益管理上，督促各单位抓好资产处置收入的管理，确保国有资产收益应收尽收。

（三）建设资产云信息系统

2018年11月，根据省财政厅的统一部署，区财政局（国资办）组织全区各单位将资产信息数据全部迁移到资产云系统，2019年1月在全省正式上线。资产云系统既对行政事业单位资产的使用、处置和收益收缴等事项实行网上申报、审批，也利于单位内部管理，同时实现与部门预算编制、政府采购、非税收入管理等其他系统的有效连接。

（四）做好事业单位车改工作

根据区车改办的统一部署，区财政局（国资办）积极参与事业单位车改工作，主要在车况的甄别、处置方案的设计、处置车辆的移交、报废车辆的处置手续等环节做好服务工作。本次全区事业单位车改共划拨车辆111辆。

三、下一步举措

（一）健全资产管理制度

加强全区行政事业单位国有资产统筹综合管理，紧紧抓住资产配置、统计报表、处置使用、收入管理等重点环节，进一步建立健全和完善各项管理制度，打造全链条、全过程监管模式和长效监管机制。在资产处置环节参照省财政厅做法，逐步建立报废资产定点企业上门回收机制，以方便单位处置报废资产。各行政事业单位进一步细化完善相应管理制度，提高国有资产使用效率。进一步健全资产配置体系，加强对单位国有资产使用的监督检查。

（二）建强资产管理队伍

充实行政事业资产管理的力量，提升整体素质，有效承担健全制度、完善体系、全面监管的行资改革任务。各行政事业单位切实执行有关制度，落实责任部门、分管领导和资产管理员。

（三）健全资产绩效评价体系

通过信息化手段，建立固定资产购置申请、审批、采购、入库、使用、处置信息的综合数据库，确立科学的资产管理衡量标准，多部门共享，强化绩效评价结果的应用机制。明确管理主体，分清职责划分。进一步理顺机关事业单位办公用房管理体制，对各行政事业单位占有使用的国有经营性房产使用权统一管理，集中委托经营管理，提升办公房产集约使用效率。

在科学反映资产效率的同时，对资产配置的合理性，使用的有效性，处置的合规性进行评价，为资产管理提供有力的依据。