2021年，天台县交通运输局在县委、县政府及上级交通主管部门的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指引，围绕局中心工作和法治政府建设目标，加强行政执法队伍建设，加大行政执法监督力度，不断深化法治交通建设，推进交通运输各项工作逐步纳入法治轨道，法治交通建设取得一定成效。现将本年度法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、法治政府建设主要举措与成效：

（一）持续优化法治化营商环境

1、深入推进“放管服”改革。根据县跑改办要求，完成审批事项比对、跨区域通办事项梳理工作，通过优化网上办事流程，提升掌办网办率，积极营造更快捷、高效、规范、优质的政务服务环境。完成涉企经营许可事项和证明类告知承诺制事项梳理，事项标准化核查规程编制，并实现上线办理，提升便民服务水平。做好政务服务2.0推进工作，梳理我局政务服务2.0下放乡镇事项，深入推进政务服务“一网通办”。

2、严格执行公平竞争审查制度。做好涉企收费政策和限制行业公平公正准入政策的清理工作。对我局有关政策措施、招标投标、政府采购等市场主体经济活动的5件规范性文件和其他政策措施文件进行全面清理排查，经审核保留5件。

3、加强行政合同签订和履行监管。严格按照《天台县政府合同管理实施办法》的要求，落实政府合同合法性审查和重大政府合同备案工作，加强对行政合同签订和履行监管，提升行政合同管理的法治化程度。本年度共审查政府性合同69件，没有因政府合同争议引发的诉讼案件。

（二）持续深化交通综合行政执法改革

1、修订权力清单和裁量基准。根据综合执法改革需求和法律法规变化，做好国家监管平台、浙江省权力事项库（监管库）交通领域县级事项的动态维护工作，动态调整交通运输权力清单、监管事项清单,提高交通运输自由裁量基准的科学性、合理性。

2、推进行政执法“四基四化”建设。根据省厅市局的统一部署，开展基层站所综合执法规范化建设。今年上报基层站所规范化建设计划2个（苍山、街头），12月中旬已完成全部项目建设。装备采购方面，已完成执法记录仪采购36台、24口数据采集台2台，一线执法人员执法仪配备率100%；完成处理大厅便民物品配备，高清仪、身份证识别器等必配装备的采购。

（三）推进行政执法能力建设

1、推进执法规范化建设。

一是严格行政执法资格及证件管理。做好交通运输综合行政执法改革后执法证件清理以及全国统一行政执法证换发及新证申领启用工作。

二是贯彻落实行政执法“三项制度”，推进“三覆盖”。已完成基层站所政务公开栏全覆盖；一线执法人员执法记录仪配备使用全覆盖；全年作出重大行政执法决定52件，法制审核及上报备案52件，做到重大行政执法决定“一案一审”全覆盖。

三是规范行政执法行为，开展各类专项整治行动。执法队积极组织开展了“两客一危”春雷行动、延伸“八无攻坚保卫战”，推进路域环境整治、超限运输“百吨王”整治行动、工程车辆抛洒滴漏专项整治、打击非法营运车辆等专项整治行动，维护交通运输行业平稳有序。全年共办结行政处罚案件271件，罚没款金额91.06万元，无行政复议变更、撤销和行政诉讼败诉案件发生。

2、提升智慧化监管水平。

一是创新执法数字化场景应用。我局牵头的营运车辆进出（含包车备案）一件事数字化场景应用项目被列入省交通运输厅试点场景。该项目通过数字化改革赋能客运包车业务，打通道路运输综合监管平台与道路运政系统的数据壁垒，实现一个账号包车全流程管理。迭代优化秒批功能，集成审批管理端入口至浙政钉，实现审批管理人员移动办公。包车备案标志电子化管理，群众在公路与运输网上服务大厅查看包车备案结果及备案标志牌信息，可自行下载打印，免除审批人员发放程序，方便群众办事。

二是应用互联网+监管平台开展“双随机一公开”监管工作。按照《2021年度天台县道路运输行业随机抽查事项清单及计划》《2021年天台县道路运输行业部门联合随机抽查事项清单及计划》，在“互联网＋监管”平台设置抽查任务开展监督检查工作。今年共设置抽查任务16个，开展双随机抽查67次，即时抽查19次，“双随机”事项覆盖率100％，跨部门联合监管率18.75%，信用监管率100%，监管效能大幅提升。

三是推进非现场执法系统建设。着力推进非现场执法平台建设，已完成建设点位1个，位置在S326省道27K+100Ｍ左侧，处于天台三门交界路段卡点，该点位已实现省平台数据对接，并通过具备相关资质的第三方检测机构检测合格，目前已投入使用。新增点位1个，位置在老60省道26K+00Ｍ，该点位与已建成的点位相互配合，可以实现东边三门方向过来车流量的完全掌控，该点位目前还在建设中。

3、完善行政执法监督协作机制。

一是统筹内部监督力量。2021年局里调整了廉政建设责任制及责任分工；印发《天台县清廉交通建设实施意见》《2021年天台县交通运输纪检工作要点》《天台县交通运输行政执法监督实施细则》，同时严格落实《天台县交通运输行政执法过错责任追究制度》《天台县交通运输局失职责任追究制》《天台县交通运输局干部问责制》等制度，加大对执法不作为、乱作为等行为的追责力度。

开展以“四强化、四提升”为主要内容的行政执法监督“啄木鸟”行动，通过案卷评查、网上抽查、专项检查、现场督察等形式开展监督检查，发现问题即时责令整改。

开展交通行政执法领域突出问题专项行动整治活动，成立活动领导小组，印发《天台县交通运输执法领域突出问题专项行动整治方案》，编制“三张清单”，聚焦执法队伍内部突出问题，全面开展“清单式”整治活动，并按时间节点完成整改销号任务。先后接受省、市级暗访督查5次，发现并整改问题17个，整改完成率100%，开展全员自查自纠2次，完善职责制度51项。

二是创新廉政举措，拓宽监督渠道。为保障当事人合法权益，确保执法人员公正清廉执法，我局推出了廉政监督意见书制度，当事人可以在案件办结后自愿填写《廉政监督意见书》反映执法人员违法违纪行为。实施廉政监督意见书制度以来，拓宽了监督举报渠道，方便当事人针对执法人员在立案、调查取证、执行等每一个环节存在违法违纪问题进行监督举报并提出反馈意见，受到当事人的好评。

（四）加强法制保障

1、推进诉源治理化解行政争议。

为深入化解交通运输行业矛盾与纠纷、维护交通参与者的合法权益，局行政调解委员会依据《浙江省行政调解办法》《天台县交通运输局行政调解工作制度》等规定，组织协调全局行政调解工作，指导和督促各相关科室、队行政调解工作的落实。重点加强对客货运站场、机动车维修、驾培、道路运输服务等场所、人员的排查，有针对性的采取治理整顿措施，有效化解矛盾纠纷的产生。加强行政调解与信访工作的衔接与互动，对符合行政调解范围的信访事项应调尽调，及时化解矛盾纠纷促进行业稳定。2021年共受理行政调解案件35件，成功调处35件（其中道路运输服务质量纠纷21件、机动车维修14件）。

2、加强法治队伍建设。

一是落实干部学法制度，持续开展“法润交通”普法教育。将领导班子集体学法制度与中心理论组学习相结合，印发了《2021年天台县交通运输局理论学习中心组学习计划》，参照学习计划局机关及局属各单位认真组织干部职工通过集中学习、辅导讲学、专题学习、交流研讨等方式，学深悟透习近平法治思想。加强《宪法》、党内法规制度及交通行业相关法律法规学习，不断增强法治意识，提高交通执法队伍的整体法治能力水平。

二是强化标准培训，提升法治素养。执法队成立后，为提升执法人员的执法水平及业务素养，结合今年省市交通主管部门开展的执法能力比赛活动，制定2021年法制培训计划。集中组织学习《浙江省交通运输行政执法案卷规范》（1.0版）并开展标准案卷制作培训活动。邀请市执法队业务骨干来我局授课，并集中对一线执法过程中碰到的法律适用、系统应用等方面疑难问题予以解答。5月初，借市交通运输局在天台举办执法人员培训班的机会，组织全体执法人员听课，取得了良好的效果。为学习贯彻新颁布实施的《安全生产法》，提升交通执法人员的安全生产法律知识，9月份举办新《安全生产法》培训教育活动。

3、充分发挥法律顾问的作用。根据省市关于推行法律顾问制度的部署要求，制定了《天台县交通运输局法律顾问公职律师工作制度》，建立健全了法律顾问公职律师的聘请、履职和考核机制。现外聘专业律师1名，作为我局常年法律顾问。法律顾问参与重大制度、合同、决策的合法性审查和公平竞争审查，发挥了法律顾问在依法行政中的作用。

4、全面落实普法责任制,擦亮普法宣传品牌。

全面落实普法责任制，制定《2021年度天台县交通运输系统普法依法治理工作要点》，明确全年的普法宣传工作任务并做好责任分解。先后组织开展了“学党史 当先锋 护公路 优服务”为主题的路政宣传月活动，送法进乡村；开展安全生产月普法宣传活动，送法进企业；开展法治进工地活动；开展国家宪法日暨浙江与宪法宣传月等专题普法宣传活动。开通普法专线，在全县100多辆出租车顶显示屏上滚动播放普法宣传内容。通过持续开展多种形式的法治宣传活动，大大提升了广大交通参与者的法治意识，加快推进法治交通建设。

二、存在的不足和原因：

（一）执法队伍力量不足。局行政执法队成立以后受编制等原因限制，执法队伍力量相对薄弱，执法人员老龄化严重，执法队伍与日益繁重的行业监管、安全监管任务不相适应。

（二）执法人员的综合素质有待提高。现有执法人员的法治思维、程序意识、执法技能和信息化手段都有待进一步提高。

（三）非现场执法案件占比较少；执法案卷质量有待提升，在案卷评查中发现部分处罚案卷在调查取证、文书制作等方面仍有不足，存在瑕疵，需要进一步提升案卷质量。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

我局高度重视法治政府建设工作，强化法治建设第一责任人职责落实。年初按照“十四五”县委县政府法治政府建设工作部署，结合机构改革实际，及时调整了由局党委书记、局长任组长，分管领导任副组长，各科室及下属单位负责人为成员的法治政府部门建设工作领导小组。形成一把手负总责、分管领导具体抓，业务科室、下属单位负责人抓落实的工作责任机制。制定了《2021年天台县交通系统法治工作要点》，将本单位法治政府建设的工作目标和任务逐一分解，与其他目标考核工作任务同部署、同推进、同考核。局党委班子定期听取法治建设工作情况专题汇报，及时调度解决有关问题，为法治建设提供保障。本年度没有因不履职或不正确履职发生重大行政违法案件被问责的情况发生。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排：

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，全面完成法治政府交通运输部门建设各项目标任务的落实。

（二）不断完善综合执法体制机制。深入推进和落实交通运输行政执法“三项制度”各项举措，进一步理顺综合行政执法运行机制，加快基层站所综合执法规范化建设进度。

（三）加大对执法人员的培训力度。定期开展执法人员业务培训班，创新培训形式，加强对交通法律法规的更新解读，梳理执法要点，解决执法难点，提高执法队伍的业务水平。

（四）积极做好数字化法治系统的建设与应用工作，提升智慧化执法与监督水平。

（五）加强行政执法监督，持续推进“三项制度”工作落实，通过综合监管、日常监督、专项监督等方式组织案卷评查、网上实时检查、交叉检查和明查暗访，确保取得实效。

（六）全面加强法治宣传教育。在执法过程中落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“法润交通·共筑幸福路”系列普法宣传活动，在执法工作中开展对交通法律法规的宣传解读。