2021年7月5日至9月20日,区委第三巡察组对区市场监管局党委所属的基层站所和执法中队开展了延伸巡察，10月27日上午，进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

区市场监管局党委对巡察组反馈意见高度重视，切实担负起巡察整改主体责任，成立了区市场监管局巡察整改工作领导小组，由局党委书记、局长任组长，局党委副书记任副组长，其他班子成员为成员的巡察整改落实工作领导小组。紧紧围绕区委第三巡察组反馈意见和整改工作要求，区市场监管局对29个巡察反馈问题和2个自查自纠的问题，进行了深入研究分析，有针对性的制定189条整改措施。每个问题都紧盯产生原因，深刻剖析问题根源，从严从实整改问题，取得了初步成效。截至目前，先后开展谈心谈话116次，建立和完善制度 46个。

1.关于“未严格执行‘三定’方案”问题的整改情况

一是拟定了全局综合行政执法工作方案，目前在征求意见，待集体研究后正式出台。二是在新登和场口两个中队就有关执法办案工作机制进行试点探索，探索建立执法队具体工作机制和办案工作流程，为下一步各中队全面下沉正常运行提供参考。

2.关于“执法力量配置不足”问题的整改情况。

一是根据试点要求，及时调整了试点单位新登中队和场口中队人员配置。二是以上报公务员招考计划3个，待全省统一招考，补充执法人员力量。三是积极对接通过公开选调和商调等多种形式，补充执法队人员。

3.关于“执法工作不够主动”问题的整改情况。

一是制定执法工作考核细则，结合全省市场监管系统“三比一讲”活动，定期通报各办案单位办案情况。二是有计划组织执法专项检查行动，狠抓大要案数量及质量，至11月30日共办理案件210件，其中万元以上大案105件，同比分别增长72%和8.2%，其中万元案件数占全局44%。

4.关于“食品领域问题依然较突出”问题的整改情况。

一是针对曝光后周餐饮问题，7月20日，区食安委组织市场监管、城管、环保、消防、街道等多部门人员39人，对后周区块118家餐饮开展联合集中整治，其中立案处理6家，当场处罚3家，停业整顿2家，现场整改72家。二是多措并举完善长效管理，以“浙江外卖在线”上线为契机，推进网络餐饮“阳光行动”。三是强化社区网格巡查和市场监管检查协调联动机制，发挥网格化管理的作用，加大执法监管力度。

5.关于“部分领域监管不力”问题的整改情况。

一是严格按照要求完成省市局药械双随机任务检查，并对区（县）药械权利事项进行全覆盖检查，截至目前，完成了药械双随机任务检查，对区（县）药械权利事项进行全覆盖检查，覆盖率100%。二是制定药械等领域专项检查方案，主动开展检查，对发现的违法行为加大查处力度。结合当前任务，制定了富阳区开展市级医疗器械专项抽检工作方案，完成抽检34个批次。三是在省市局双随机检查任务的基础上，梳理富阳区特种设备的薄弱环节，制定特种设备专项监督检查计划，有针对性地加大特种设备使用单位的日常监督检查，组织开展特种设备隐患治理专项检查，累计消除隐患1231条。四是加强队和所的联系，加大相关领域执法，2021年办理药械案件37件，特种设备案件14件，分别比上年增加18件和4件。

6.关于“信息化手段的使用绩效不高”问题的整改情况。

一是加强信息化监管手段运用，结合省局“三比一讲”，从11月23日开始，每天在“浙政钉”工作群内通报13个辖区所网络餐饮外卖在线商户端每日填报情况及汇总表，晾晒数据。将推进网络餐饮“浙江外卖在线”应用列入局对所考核内容，加大考核比重，占比37.5%。二是加大信息化平台的指导力度，特别是分管所长信息化使用能力。三是根据省局新增加的AI抓拍模块，累计抓拍未戴口罩行为59次，对被抓拍的情况进行人工识别，对其中确认违规的11次情况进行检查、指导、处罚，确保闭环处置。对外卖在线阳光厨房视频离线等异常问题处置390次。组织开展网络餐饮现场检查线上填报累计检查833家次。

7.关于“部分领域执法较为薄弱”问题的整改情况。

一是加大成品油市场整治力度，牵头相关部门出动人员100多人次，检查加油站点20家，流动加油车5辆，抽取柴油样品8件，全年立案查处成品油相关违法案件12起，其中案涉无合法来源进口货物经营行为案5起、无照经营行为案4起，销售不符合国家标准的柴油案3件，没收12.69吨柴油，罚没款25.13万。二是开展预付式消费专项整治，从美容美发行业入手，全区共检查经营户158家，立案查处案件22件，罚款25.0481万元。对检查中发现的预付式消费相关违法线索，如营业执照核准登记之日起六个月内发放单用途商业预付卡，以及超限额发卡等违法行为，则函告移送给商务部门，共涉及经营户10家。三是专利执法实现零突破，查处了杭州维美健康管理咨询有限公司富阳医疗美容诊所假冒专利案，罚款人民币1万元，实现案件零突破，对该领域起到了有效的震慑作用。

8.关于“处罚标准较低”问题的整改情况。

一是再次重申省、市自由裁量权，要求各办案单位严格执行浙江省、杭州市关于各类行政处罚的裁量标准。二是加强执法人员培训，对于具体案件的处罚额度，进一步提高文书的说理水平。三是对于案情特殊原因需要在同类案件中从轻、减轻处理的，必须提交案审会讨论通过。

9.关于“大案要案查处不够重视”问题的整改情况。

一是加强督查通报，完善办案考核机制，要求各办案单位必须完成案件指导数，大要案办理数235件，同比增长21.1%。二是加大传销打击力度，组织开展打击传销专项活动，相继办理了“汤为丽.御膳汤”“泰斯密”“淘批街”等系列传销案，截至目前，共查获、处置各类涉传案件13起，罚没款51万余元，移送公安经侦立案侦查组织领导传销案件3起，现“三色”预警已被上级部门取消预警。

10.关于“处罚标准变更较随意”问题的整改情况。

一是重申省市自由裁量权标准，要求严格执行浙江省、杭州市关于各类行政处罚的裁量标准。二是严格案件处罚额度变更程序，对于拟处罚额度变更须由案件负责人集体讨论。

11.关于“作风不够务实”问题的整改情况。

一是制定下基层调研工作计划，按照调研课题进行调研，形成调研文章8篇。二是结合党史学习教育，每月在固定主题党日等活动，加强党员干部担当意识教育。三是制定基层所和机关支部结对，明确机关支持基层所完成中心和重点工作。四是明确细化乡镇食品安全目标责任考核内容，厘清乡镇街道和基层所之间责任边界。

12.关于“服务意识不强”问题的整改情况。

一是扎实开展“昼访夜谈”活动，收集企业和群众意见建议，改进服务质量。二是畅通投诉举报渠道，接受百姓和群众监督。三是结合行业党建，在结对企业间开展“你点我为”活动，帮助企业解决发展中困难。

13.关于“工作较为拖沓”问题的整改情况。

一是全面启动执法案件网上办理，所有案件均录入办案管理系统。二是定期对执法办案情况进行监督检查，通报相关问题，限期整改，到11月30日，省局通报案件系统及时录入率98.45%。三是加大执法人员培训教育力度，提升执法人员办案水平

14.关于“工作标准不高”问题的整改情况。

一是多渠道强化宣传。通过局微信公众号刊发，会议宣讲，窗口宣传等方式，大力宣传“浙江企业在线”的服务功能和便捷性；组建移动宣传分队以“巡街”、“扫码”方式开展宣传。二是多渠道开展帮扶激活。在全区各基层所窗口开设专窗绿色通道，对于8月1日后新设的市场主体，当场落实专人指导其进行绑定激活。针对网上全流程办理的市场主体，在邮寄营业执照时同步附上“操作手册”，开通QQ群、微信群等渠道提供在线咨询。同时还录制移动端激活短视频，指导各类市场主体法定代表人、年报联络员开展绑定激活。三是开展晾晒比拼。“浙江企业在线”激活组通过业务钉钉群及时梳理解答各监管所在关注激活过程中的问题，通过每天晾晒通报的方式，公布各监管所工作开展落实情况，形成比学赶超、争先创优的良好氛围。同时，各监管所根据每日通报情况，认真查找问题，深刻剖析原因，明确努力方向和改进措施。至10月31日止，我区“浙江企业在线”移动端绑定激活数为92909户，完成了省局目标任务70000户的130%，列全市第8名。四是安排人员加班加点，与基层所对接，科所联动，对今年1月以来成立的未下载企业进行全面的电话催告，同时在电台，短信，公众号，朋友圈等多渠道，多平台发动宣传，提升群众知晓度。五是积极拓展电子营业执照应用场景，让企业和群众觉得好用、想用。截至目前，电子营业执照下载量已达7.5万家。六是在放心消费创建工作中，制定2021年度放心消费建设工作方案，成立领导小组和工作专班，明确职责分工，强力推动落实。严格规范放心消费单位“后评价”工作，落实责任人员，使用“市场监管所数字化应用系统”开展现场核查打分，指导创建单位整改提升，确保创建质量。

15.关于“主体责任压得不够实”问题的整改情况。

一是制定2021年党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工，主要领导层层签订党风廉政建设责任书和意识形态工作目标责任书，压实责任。二是加强队伍建设，特别是公职人员行为规范教育，加大“八小时之外”的监督力度。三是在日常廉政教育基础上，每月结合固定主题党日开展十分钟廉政教育。四是经调查未发现干部存在吃请问题。

16.关于“落实“一岗双责”不够有力”问题的整改情况。

一是重申谈心谈话制度，进一步压实“一岗双责”，加大谈心谈话力度。二是修订完善相关制度，用制度管人管事。三是全面完善“4+1”清单制度，结合做好“三重点”问题研判整改等工作，搭建“四责协同”的履责平台。

17. 关于“廉政风险点排查不认真”问题的整改情况。

一是已于12月8日前完成了对全局廉政风险点新一轮全面排查整理，特别是对廉政风险点进行一次评估。二是对廉政风险排查不细致相关单位负责人进行谈话提醒。三是结合廉政风险点，修订完善全局规章制度，用制度管人管事管财。

18.关于“班子核心作用不明显”问题的整改情况。

一是召开巡察整改专题民主生活会，剖析原因、对照检查、凝聚合力、提升战斗力。二是班子之间定期开展谈心谈话，提高团结协作意识。三是以省局“三比一讲”竞赛为契机，局班子成员共同谋划，研究各条线工作情况，对成绩排名靠后的指标，提高班子合力。

19.关于“克难攻坚办法不多”问题的整改情况。

一是召开食药安办例会，定期分析食品相关领域问题，建立食品安全问题处置会商机制。二是通过专项培训，加强投诉举报处理及热点问题处理业务能力。三是开展食品安全知识宣传活动，加强食品经营主体意识。四是重申《富阳区市场监督管理局投诉举报处置工作规程》，严格办理程序，提高办理质量，降低重复投诉事项。五是定期分析投诉举报情况，根据分析结果组织开展食品等重点环节的专项检查，严格打击违法行为，不断提升监管水平。

20.关于“创先争优意识不够强”问题的整改情况。

一是修订局内部绩效考核办法，奖优罚劣，明确干事导向，进一步提高干部职工的工作积极性。二是及时与市局、区考评办沟通联系，学习吃透考核精神，靶向出击，争取考核多得分少失分。三是以巡察整改为契机，对照问题，以问题整改来进一步统一思想，提高站位，进一步增强创先争优意识，争取考核名次有提升。

21.关于“党建工作抓得不够实”问题的整改情况。

一是制定下发2021年富阳区市场监管局大党建工作计划，指导全局基层党建工作。二是制定全局党史学习教育方案，扎实组织全局党史学习教育各项工作。三是召开支部书记会议，总结前期工作，研究部署下一阶段工作。四是细化大党建工作考核，提高支部党建工作全面提质。五是结合春训和冬训等活动，加大对党务干部培训力度，提高业务水平。

22.关于““精局强所”导向不明显”问题的整改情况。

一是结合执法体制改革等工作，召开务虚会，研究精局强所工作。二是加大干部职工的特种设备、许可等业务培训教育力度，提升干部职工业务水平。三是加大与基层一般干部的谈心谈话力度，对于确实不能胜任本职工作的，调整工作岗位。四是增加基层市场监管所特种设备安全监察员的取证培训力度，保障基层日常监管需要；加大特种设备安全业务知识的内部培训交流，提升监管能力，已经制定《2022年特种设备安全监察员培训计划》。五是迅速分解工作任务，责任落实到人，加强科所联动，采用宣传发动、鼓励企业互动等形式，全面完成知识产权竞赛中“一站式管理”有效发明专利企业上线应用工作。六是加强许可相关人员业务能力的培训，提升业务水平，窗口每个月集中半天时间学习和讨论业务，对每月办结的业务进行总结回顾，及时发现业务盲点，增强业务能力，提高服务本领。七是做好许可科A-B岗位人员梯队建设，科室滕越、何杨赴市局进行计量线培训，已开展“金讲堂”学习二期，并在内部组织竞赛岗位练兵，锤炼业务能力。

23.关于“团队合力欠缺”问题的整改情况。

一是修订局内部绩效考评办法，进一步明确科所队之间互相配合支持的要求，形成良好的沟通协调机制。二是合理制定科所联系制度，根据支部结对情况，在推动各项工作中进行有效互补、高效落实，增进科所互动。三是加强业务指导，各业务科室在部署业务工作时，按照谁部署谁指导的原则开展好培训指导工作。

24.关于“抓思想政治工作不够深入”问题的整改情况。

一是结合党史学习教育，安排形式多样的思想政治教育活动，加大思想教育力度。二是结合工作实际，每月安排高质量的固定主题党日活动，增强活动的吸引力。三是利用西湖先锋和国家总局网络学院等载体，加强党员干部的培训力度。四是制定年度党员发展计划，每年有计划的发展新党员。五是结合固定主题党日，利用短信、大屏幕和内网等多种形式加大对网络诈骗的宣传力度,提高干部职工防诈骗意识。

25.关于“执法队伍规范化建设滞后”问题的整改情况。

一是通过浙政钉、微信群已将近期省局、市局相关执法程序、执法问题实务向各办案单位、法制员推送，强化各所业务能力。二是对各办案单位开展执法办案法制集中培训。三是完成委办案件、所办案件抽查工作，强化法制监督。四是出台制服着装管理相关规定，规范着装行为。五是重申固定资产管理制度，要求本局各单位明确专人负责管理，落实责任制，严格执行固定资产管理制度的相关规定。

26.关于“巡察整改成效不明显”问题的整改情况。

一是认真学习巡视巡察各级领导讲话精神，提高政治站位，加强思想认识，制定整改方案和整改清单。二是以修订局内部绩效考评办法为抓手，修订内部管理制度，以制度抓落实，促规范提干劲。

27.关于“干部调动频繁”问题的整改情况。

一是理论中心组进一步学习《杭州市富阳区中层干部选拔任用工作实施办法》。二是重申《中层干部选拔任用工作实施方案》，实行中层干部任期制，任期一般为三年，任期内如因工作、个人等原因需提前调整岗位的，必须提供相应的依据材料，并经局党委会集体研究决定，更严谨细致地做好选人用人工作。

28.关于“协会合同工使用不规范”问题的整改情况。

一是及时调整在科室工作的协会用工人员，将2名协会聘用人员调离许可科，由协会自行使用。二是加强对协会用工人员管理，对在各分会工作的人员职责再明确。

29.关于“举一反三不到位”问题的整改情况。

一是层层签订党风廉政责任书，压实各单位负责人的“一岗双责”。二是利用固定主题党日等活动载体，加强干部的廉政和担当作为教育。三是下发酒驾醉驾警示录，以案说法，提高干部职工遵纪守法的意识。四是加强投诉举报培训教育力度，在提高干部职工处理投诉举报能力同时，强化法律意识和责任担当。五是重申《富阳区市场监督管理局投诉举报处置工作规程》，严格办理程序，提高办理质量，实行月度通报并纳入局年度考核。　

30.关于“对辖区内市场主体的指导力度不够”问题的整改情况。

一是召开场口土烧酒协会第二次换届选举大会，在传统监管的基础上，通过协会入会资格审查倒逼业主落实整改要求，通过行业内部规范加强会员管理，探索以协会自律推动行业发展的小作坊整治提升之路。二是帮助注册“场口吴帝”商标，促进场口土烧酒迭代升级、华丽转身。三是加大对土烧酒小作坊的指导力度，分管领导、片区干部深入土烧酒生产一线，多次勘探指导。四是坚持从严执法，对于今年抽检不合格的两家土烧酒生产经营单位立案查处。

31.关于“内部管理还需进一步规范”问题的整改情况。

一是各基层所根据实际情况，建立完善了定期所务会制度，规范所务会流程。二是进一步完善基层所档案管理制度，明确责任人，确保各类档案资料妥善保管。　

下一步，区市场监管局党委将继续贯彻党要管党、全面从严治党的各项工作要求，继续以高标准、严要求，持续巩固巡察整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

中共杭州市富阳区市场监督管理局委员会

2021年12月26日