作为全省关于推进基层整合审批服务执法力量工作试点地区之一，凯里市聚焦提升镇（街道）执法效能，着力构建权责明晰、运行顺畅、执行有力的镇（街道）高质量综合行政执法体系，推进镇（街道）基层治理能力大幅提升。

一、聚焦资源整合，提升执行力

全面整合各镇（街道）现有执法力量，组建镇（街道）综合行政执法办公室（综合行政执法队），作为协调负责镇（街道）综合行政执法的部门。推行“1+1+X”管理体制，即1个机构统筹执法，1支队伍综合执法，公安、司法、市场监管、自然资源等领域联合执法，由镇（街道）1名副科级领导担任队长，形成“大部制”综合行政执法工作格局，强化镇（街道）综合行政执法工作的统筹指挥调度。

二、聚焦权责集合，增强延展性

认真梳理法律法规明确镇（街道）行使执法事项，形成《2021年权力清单和责任清单》目录，与部门派驻机构和市直综合执法部门界定清晰的职责边界，及时按法律法规的立改废及国务院、省涉及职权变动情况调整权责清单。通过采取集中培训、实地指导、工作提示等方式，确保部门及镇（街道）能正确明确执法范围，切实推进执法关口前移、重心下沉。

三、聚焦管理组合，提升专业度

推行各领域行政执法派驻机构双重管理制度，将派驻机构人员的工作考核评价、提拔任用评价由镇（街道）直接管理，提高了镇（街道）对干部工作评价的“话语权”。积极出台《关于制定财政激励机制促进我市镇街经济高质量发展的工作方案》，将派驻机构人员的专项经费调整由镇（街道）管理，落实经费保障。严格执法人员实行持证上岗和资格管理制度，按照“人人都是执法员，个个都是执法队”的队伍建设标准，认真组织镇（街道）执法人员进行执法业务轮训、线上自主学习、考试换发证的工作。目前，全市各镇（街道）参加执法业务轮训共1200余人次，申领换发执法证共335人。出台《凯里市行政执法责任追究制度》，明确追责情形、责任划分、追责方式、追责程序等内容。目前全市开展行政执法监督检查11场次，现场提出监督指导意见30余条，增强执法公信力。

四、聚焦机制融合，确保高效能

探索建立执法人员、网格区、网格员的防控制度，实现信息共享、综合监督。推行“多网合一”，将镇（街道）划分形成208个一级网络进行规范编码综合管理。建立健全《凯里市市直赋权部门与镇街执法工作协调配合机制》、完善联合执法、案件移送等制度，建立覆盖各领域的“日常巡查+专项检查+联合执法+考核评价”综合行政执法机制，推进“一次上门、全面会诊”执法方式，促进镇（街道）执法工作提质增效。2021年共开展执法活动检查8207次，同比增长20%。