从“数字”到“数智” 破解山林纠纷裁决难题
| 所在地区: | 浙江-丽水-龙泉市 | 发布日期: | 2021年12月22日 |
近年来,龙泉市持续强化行政裁决工作,聚焦山林纠纷综合治理,率先以公益林数字化改革为突破口,发挥行政裁决在化解民事纠纷中的“分流阀”作用,助力法治政府建设、营造法治化营商环境,推动高质量发展。
一是制度先行,规范行政裁决程序。梳理有关法律法规,制定《龙泉市部门行政裁决事项清单(第一批)》,明确行政机关行政裁决包括林木林地权属争议调处、土地权属争议调查和调解、政府采购纠纷、企业名称争议裁决、专利侵权纠纷裁决等15项权力事项,并向社会公布。出台《龙泉市人民政府办公室关于印发龙泉市行政裁决程序规则的通知》,部署各部门研究制定本系统行政裁决工作程序、法律文书和操作规范。进一步整合行政裁决资源力量,将行政裁决窗口入驻龙泉市社会矛盾纠纷调处化解中心,设立行政裁决工作室,确保制度上墙、流程上墙、工作到位。规范行政裁决“两图”,即裁决清单、裁决流程图,明确受理、调解、处理三阶段。
二是数字赋能,推进山林诉源治理。龙泉是浙江省最大的林区县之一,林地面积占市域面积86.6%,林农占全市总人口的82.4%,而山林纠纷占农村基层信访问题的比例高达50%以上。依托林业“一张图”系统,联合浙江农林大学创新运用“信息化+”技术,精准落界充分“治本”,大量因林界问题产生的纠纷在落界过程中彻底解决;在此基础上,进一步创新山林纠纷诉源治理,综合现场调解、线上调和等联动调处机制,推进山林纠纷分级调解、调解资源智能共享、调解数据全程留痕,有效提高纠纷调处效率,做到标本兼治。山林纠纷从2019年的584件断崖式下降至2021年的4件,下降了99.3%。
三是益林富农,实现山林变现增收。聚焦“山到组、钱到户、贷到手、活经济、解纠纷、防微腐”等重点,在原有基础上建成“益林富农”多跨场景应用,系统推出落界管理、林区智治、社会公益、绿色金融、经营流转5大核心业务,归集应用17个单位的业务数据,实现治理端、服务端互联互通,切实打破数据壁垒。通过“益林富农”集成应用,探索建立森林资源资产流转资源库、生态产品投融资信息发布平台,创新推出公益林补偿收益权质押贷款、地役权补偿质押贷款等四款涉林贷款,全面盘活和唤醒沉睡的林业资源,全力加快林业发展,推动林区智治,实现林农共富。
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