鄞州区塘溪镇小微企业众多、布局分散、流动性大，导致“底数不清、情况不明”，一直是安全监管工作中的痛点与难点。为破解难题，2021年以来，塘溪镇在“1+X”体系下，创新建立“1+3+N”工作法，“1”即1名片区应急专管员，“3”即3个行政村，“N”为若干家企业。1名应急专管员联系3个行政村和150左右家企业，参与行政村应急指导、消防联络、防汛救援和负责片区内企业安全隐患排查、督促整改、宣传服务等工作。运行近一年来，基层安全基础有力夯实，安全水平显著提升。

一是当好底数摸排“大脚板”，企业信息全面掌握。在今年安全生产“百日行动”中，塘溪镇6名应急专管员会同第三方专家，对所辖区域每家企业进行摸底排查，企业基本信息和问题隐患全部录入“双预防”系统。历时3个月，摸清全镇企业底数为1140家，发现问题隐患共计7837个，偿清“历史欠账”，为开展其他工作打下坚实基础。对所获数据进行分析，发现5人以下小作坊占到60%，这些企业工艺简单、隐患具有共性。为提高监管效率，塘溪镇率先在全区将此类658家小作坊纳入“码上安全”监管平台，制定11条自查、巡查条目，推行企业每月自查、片区专管员每季度巡查制度，开创生产小作坊便捷、高效监管之路。

二是当好隐患排查“啄木鸟”，问题整改全面闭环。利用“双预防”系统隐患整改到期提醒功能，片区专管员强化巡查、督查，对企业已整改的隐患及时在系统内闭环。发现隐患多、隐患大、逾期未整改的企业，及时上报镇应急所，由行政执法人员上门执法检查，实现精准打击。2021年，塘溪镇已累计事前处罚立案27起，处罚额83.25万元，较去年，立案数增加42.1%，处罚额增加150.4%，立案数暂居全区前列，案均值、检查处罚率分别位列全区第一和第二。其中有17家处罚企业为应急专管员发现线索、提供案源，占比62%。行政处罚带动周边企业主动整改，起到“处罚一家、警示一批、提升一片”的实效。

三是当好宣传教育“大喇叭”，责任意识全面筑牢。构建“线上+线下”“日常+专项”全平台、全过程宣传体系。线上每位应急专管员均建立片区企业群，在群内发送文字提醒、文章链接、短视频等，实时宣传安全生产、平安“三率”、疫情防控知识，随时解答企业疑问，已覆盖全镇95%以上企业。线下结合专项培训、“码上安全”巡查、日常检查等契机，见缝插针进行宣传教育。2021年已分片区开展7场线下培训，累计参训1225人，发放各类手册、读本5000余份，签订承诺书1100份，提供服务指导320次。积极推广安全生产责任保险，已累计参保491家，去除5人以下小企业，综合参保率81%，参保数居全区第一，参保率与保额居全区前列。