从全省角度看，26个山区县能否实现跨越式发展，能否取得标志性成果，事关浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的全局。综合比较20个主要经济社会指标，武义有12个指标高于26县平均水平，有5个指标排名在前3位，有1个指标排名在末3位（见附表1）。

一、比较优势

一是综合实力相对靠前。在《浙江省山区26县跨越式发展实施方案（2021-2025年）》的通知中，山区26县分成跨越发展类和生态发展类两类明确目标导向，武义、平阳、永嘉等15个县为跨越发展类，淳安、文成、磐安等11个县为生态发展类。2020年武义GDP为271.33亿元，在山区26县中排第8；人口总量为462462人，排第9；财政总收入44.71亿元、一般公共预算收入27.4亿元，均排第3名。

二是工业经济名列前茅。26县指标任务要求“跨越发展类到2025年新增规上工业企业数量合计1800家，规上工业增加值年均增速11.5%，规上工业亩均税收25万元”。武义2020年规上工业增加值为95.5亿元，在山区26县中排第1；规模以上工业企业达到563家，比上年增加33家；规上企业亩均税收达到16.98万元，位居金华第2位，《做深工业用地“四改”文章，全力破解项目用地瓶颈》作为山区26县跨越式高质量发展工作专班第一次例会的最佳实践案例。

三是科技创新具有基础。武义全社会R&D投入占GDP比重为2.54%、在26县中排第1，创新指数为114.3，全省第55名（因2020年数据未出，采用2019年数据）；2020年高新技术增加值占规模以上工业增加值比为50.6%，在26县中排在11名。26县指标任务由原先“全社会R＆D投入占生产总值比重及提升幅度、高新技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重及提升幅度”调整为“高新技术企业和科技型中小微企业数量增长快于全省平均，实现特色产业平台、‘科创飞地’‘产业飞地’和上市公司‘4个全覆盖’”。2020年，武义国家高新技术企业168家，省科技型中小企业407家。

四是电商经济蓬勃发展。26县指标任务要求“跨越发展类网络零售总额年均增速达到11%”。2020年武义网络零售额达186.74亿元，与26县比较，排第4名；与自身比较，是2015年网络零售额46.79亿的4倍，年均增长31.89%，名次从2015年全省42名上升至32名。截止2020年底，武义活跃店铺数达16367家，其中零售额过亿企业7家，零售额过亿店铺5家。根据《2020全国县域数字农业农村电子商务发展报告》显示，武义进入全国县域网络零售额百强名单，在全国排名第51位，其中全国县域农产品网络零售额位列15名。

五是对外贸易较为活跃。山区26县、共同富裕指标体系没有将出口额列入，规划纲要指标体系中则细分为货物贸易进出口额、服务贸易进出口额。2020年，武义出口总额为241.03亿元，在山区26县位居第1名；“浙江出口名牌”有24家，“金华出口名牌”有35家，获高级海关认证企业5家；成功创建国家级出口食品接触产品质量安全示范区、国家外贸转型升级基地（餐厨用品）；电锤电镐产量和出口量占据全国70%以上的份额。

二、短板弱项

一是区域差距较大。主要体现在人均GDP、城乡收入倍差的差距较大。从全省看，2020年我县人均GDP为58617元，仅为全省平均水平的59%左右，低于山区26县595111元的平均水平、排在16名。人均GDP山区26县2025年目标为“超过全省平均值的70%，其中跨越发展类2020年基数62000元，2025年目标92400，年均增长8.3%。”按照92400元的目标，人均GDP年均增速要达到9.51%（排除2023年经济普查后GDP调整因素）。“十三五”期间我县人均GDP年均增速仅为5%。从武义内部看，城乡差距较大，城乡居民收入倍差为2.12，高于全省、山区26县1.96的平均水平，在26县中排22名。省、市共同富裕均把城乡居民收入倍差2025年目标定为到1.9。我县要完成城乡居民收入倍差1.9的目标，按城镇居民人均可支配收入年均增速8.1%计算（山区26县目标要求城镇居民人均可支配收入年均增长8.1%），2025年城镇居民人均可支配收入将达到65949元，那么2025年农村居民人均可支配收入要达到34710元，农村居民人均可支配收入年均增速要达到10.5%。十三五期间城镇、农村居民人均可支配收入年均增速分别为8%、9%。

二是收入水平不高。最大短板在于低收入农户人均可支配收入、农村居民可支配收入水平较低。武义低收入农户人均可支配收入为12082元，低于山区26县12908元的平均水平、排21名。山区26县目标要求“低收入农户人均可支配收入年均增长10%以上”。武义农村居民可支配收入为21076元，为全省平均水平的66%，低于山区26县24167元的平均水平、排20名。武义城镇居民可支配收入为44759元，为全省平均水平的71%，低于山区26县元的47204元的平均水平、排17名。武义全体居民可支配收入为36636元，为全省平均水平的70%，略高于山区26县元的36154元的平均水平、排13名。共同富裕2025年目标要求“山区居民人均可支配收入与全省之比为0.745”。按照该目标，武义全体居民可支配收入2025年要达到56000元，年均增长要达到8.85%。山区26县2025年目标要求“居民人均可支配收入增速要高于全省平均水平，达到55875元，其中跨越式发展类59000元”，若按照59000元的目标，武义全体居民可支配收入年均增速要达到10%。“十三五”期间我县全体居民人均可支配收入年均增长8.57%。

三是三产相对薄弱。主要体现在三产增加值以及占GDP比重、社会消费品零售总额不高。武义三产增加值占GDP比重为45.9%，低于全省9.9个百分点，低于山区26县55%的平均水平、排24名。武义三产增加值124.42亿元，略低于山区26县124.49元的平均水平、排13名。武义社会消费品零售总额98.56亿元，低于山区26县110.76亿元的平均水平、排13名。不过山区26县考核指标有较大调整，从原先考核“三产增加值占比及提升幅度”调整为“旅游业增加值年均增长9%”，从原先考核“网络零售额相当于社会消费品零售总额比例及提升幅度”调整为“网络零售总额年均增长11%”。

三、对策建议

结合当前武义发展的实际，针对短板弱项，突出比较优势，围绕“十四五”时期“七个更加”的发展目标，着力缩小区域差距、城乡差距、收入差距，加快推进武义县跨越式高质量发展，促进共同富裕。

（一）实施制造业数字化转型发展行动。开展“5G+工业互联网”建设应用试点，利用工业互联网、物联网等新一代技术，推动传统制造业加快数字化改造提升，引导企业建设行业级、区域级、企业级等工业互联网平台，鼓励企业申报省级制造业与互联网融合发展、工业互联网相关试点示范项目。

（二）实施服务业发展倍增行动。以“中国温泉康养名城”建设为总目标，全面提升发展温泉小镇和牛头山两大核心景区，加快引进落地一批带动力强、示范效应显著的重大项目，争创国家级全域旅游示范区、国家级旅游度假区、国家5A级景区。依托金武新城建设，大力发展总部（楼宇）经济、研发设计、影视文化、数字服务、现代物流、科技服务、金融服务等现代服务业。

（三）加快推进“金武同城”和“永武一体”发展。积极接轨都市区一体化建设，将“金武同城”、“永武一体”纳入金义都市区的重要规划建设内容，在跨区域重大基础设施建设、重点平台建设、区域产业协同、区域创新合作等方面取得新进展，谋划推进永武经济带快速交通走廊、金武永高端装备产业发展走廊建设。

（四）实施基础设施提速增能行动。抢抓金华全国性综合交通枢纽建设机遇，加快实施义武松龙高速、建德至武义高速、金温货运线武义段外迁等重大交通项目的建设，构建高效畅通的对外交通网络；加快推进县域通景公路、以及高铁北站至新火车站公路等建设项目，构建便捷舒适的域内交通网。超前布局物联网等数字新型基础设施建设，拓展5G等新技术应用；加快推进智慧武义大数据中心建设，打造未来智慧城市样板。

（五）实施乡村振兴和现代化建设行动。打造农业产业集群，发展有机农业，建设国家有机食品生产基地及有机农旅产业基地，发展品牌农业，做强“武阳春雨”“宣平小吃”等区域公用品牌。加快推动一二三产跨界融合，打造“田园公社”，提升发展“农村电商”“超市经济”“小吃经济”“来料加工经济”、乡愁经济、民宿经济，不断拓宽农民创业增收渠道。培育新型职业农民，健全“两进两回”长效机制，实施新乡贤带富工程，培养一批乡土人才。

（六）实施新时代山海协作行动。推进“科创飞地”“产业飞地”建设，积极对接沪、杭、甬等都市圈，加强与长三角城市在产业、平台、市场等领域的深度合作。推动山海协作产业项目建设，精准对接发达地区开发区（园区）开展结对共建，构建项目共引、产业共建协作新格局。以义甬舟大通道为平台，拓宽要素循环“出海口”，形成借海跃升新格局。