2021年3月，县发改局对全县40家工业企业开展一季度工业经济运行网络问卷调查。选定的企业范围包括装备制造、金属制品、通用设备、金属压延、文教体育用品、汽摩配制造等我县重点工业行业，其中规上企业31家，占受调查企业的77.5%。本次调查回收问卷40份，有效填报率达100%。

图1:2019年一季度以来工业运行指数趋势图

监测结果显示：一季度，我县工业运行指数为59.34，环比下降3.78个百分点，连续四个季度运行在景气区间，工业运行“企稳”态势持续巩固。其中，发展环境指数为76.17，环比上升2.97个百分点，创2019年以来新高；企业生产经营指数为48.13，环比下降8.28个百分点，自2020年一季度以来首次出现下降，大宗商品原材料价格快速上涨、外部需求不足、人民币汇率波动等问题对企业生产经营造成明显压力。二季度，企业运行预期指数为63.62，发展环境预期指数为74.92，企业生产经营预期指数为56.09，预计工业经济运行将维持“稳中有进，稳中承压”态势。

一、总体形势

（一）发展环境指数攀升至近两年最高位，但形势依然错综复杂

一季度，发展环境指数为76.17，环比上升2.97个点，其中国内、国外宏观环境指数分别为70和65，较上季提高11.25和10个点。从国际看，随着疫苗接种的加速，疫情逐渐得到控制，欧美主要经济体持续实施财政和货币刺激政策，各国经济接力复苏。IMF发布《世界经济展望报告》预测2021年全球GDP增速为6%，较年初预测上调0.5个点。从国内看，受大宗商品原材料价格上涨等因素影响，1-3月平均，工业生产者出厂价格比去年同期上涨2.1%，工业生产者购进价格上涨2.8%，出厂价格涨价速度明显慢于购进价格，企业利润持续承压。从我县看，受外部环境疫情不确定性及内部主动转型升级双重影响，经济运行总体稳走缓升，但面临较大压力。

（二）生产经营指数下行趋势初显，企业生产经营压力陡增

一季度，企业经营指数为48.13，环比下挫8.28个百分点，自2020年一季度以来首次出现下降，其中八个分项指数环比呈现“七降一升”，企业生产经营压力需重点关注。

——从生产端看，生产成本持续高企，生产形势稳中有进。成本方面，有62.5%的企业表示在用工成本及生产成本方面出现不同程度的涨幅。销售产值方面，仅20%的企业实现增长，较上季度下降20个百分点。产能利用方面，利用率在70%以上的占77.5%，生产情况较好。

——从需求端看，市场需求回升较缓，外部需求有待提升。在业务需求量上，仅有25%的企业产品订货出现增长，较上季度下降了20%；有80%的企业手持订单可供生产3个月以下，与上季度持平。在库存上，24.5%的企业产成品库存增长，环比下降18.5个百分点；其中55%的企业表示产成品库存与上季度持平。

——从效益端看，企业盈利能力偏弱，降成本压力不减。

盈利状况方面，一季度仅有15%的企业盈利有所增长，环比下降了12.5%，下降面较为明显。生产成本方面，受大宗商品上涨影响，主要原材料成本占生产成本比重在60%以上的企业占比高达75%，企业利润空间受到进一步挤压。

（三）企业投资意愿持续低位，市场观望情绪较浓

监测显示，未来三个月有20%的企业有投资计划，投资意愿持续低位运行。在32家无投资计划的企业中，从企业自身看，分别有34.73%、18.75%、25%的企业表明无投资计划的原因为资金不足、对未来预期不乐观和看不准投资方向；从外部环境看，分别有31.25%、53.12%、6.25%的企业表明无投资计划的原因为生产成本上升、没有好的项目和宏观经济下行。在8家有投资计划的企业中，主要投资方向集中在技术改造上，占比高达87.5%。在影响企业投资项目进度的主要原因调查反馈上，整体经济形势复杂多变被认为是最主要的因素，占比达57.5%；其余分别为行业发展形势不好（35%）、企业资金紧张（27.5%）及土地指标难落实（7.5%）等因素。

二、专题调查

（一）风险防控专题调查

从企业经营指数和工业运行指数来看，我县工业企业总体处于稳定恢复状态中。但同时也要看到，国际疫情仍在蔓延，国内经济恢复基础尚不牢固，企业生产经营面临较多不确定性。在预测今年经济发展中的风险点上，原材料价格波动被认为是最突出的影响因素，占比高达87.5%，另外分别有42.5%和32.5%的企业认为风险来自于人民币汇率波动以及疫情带来的不确定性。除却外部因素，企业自身资金状况值得关注。六成企业表示存在资金压力，压力分别来源于资金回笼慢（30%）、现金流不足（17.5%）以及融资成本高（12.5%）。面对当前复杂多变的外部环境，企业最希望政府部门给予的政策支持依次为：保持人民币汇率基本稳定（52.5%）、不折不扣落实减税降费政策（47.5%）、对违反市场规律的原材料价格波动进行宏观调控（45%）和支持企业加快转型升级（22.5%）等。

（二）原材料专题调查

2021年4月8日,国务院副总理刘鹤在金融委第五十次会议强调要保持物价基本稳定，特别是关注大宗商品价格走势。在原材料价格普遍上涨的背景下，70%的企业表示大宗商品价格上涨对生产经营产生明显影响。其中67.85%的企业表示金属矿石上涨影响最大，其余还有聚丙烯（17.85%）、煤炭（10.71%）及石油（7.14%）等。在大宗商品价格上涨对企业带来的影响中，92.85%的企业感受最为强烈的是成本提高，有82.14%的企业表示利润受到压缩，28.57%的企业表示出现进料紧张现象。面对这波涨价潮，半数企业认为大宗商品价格上涨产生的影响已经显现，与去年年底相比，高达96.43%的企业表示成本有所上涨，其中75%的企业表示产品成本涨幅在15%之内。为应对成本上升带来的生产压力，57.14%的企业选择提高产品销售价格，其次为提高原材料利用率（46.42%）、增加原材料存货（25%）以及寻找新的供应渠道（17.85%）。

三、对策建议

总体来看，我县工业企业生产形势总体稳定，但存在的问题和困难依然不可忽视。监测数据显示，成本上升过快、原材料价格波动加剧、订单不足及人民币币值波动加大是当前制约企业发展的主要困难，这四者比例分别为67.5%、57.5%、27.5%、27.5%。

对策建议：面对当前严峻复杂的外部市场环境和经营成本大幅上涨的内部压力，为适应环境变化，一方面要建议企业要加快生产工业技术改造、加大市场拓展力度、加强企业管理创新和加速自主研发进度等。另一方面，政府部门要进一步优化服务，包括加快对工业扶持、科技、外贸等涉企政策兑现、加强对各类新产品及技术创新项目的政策支持、加大对有市场、有效益且符合国家产业政策的重点行业企业的要素保障。