今年以来，我县积极贯彻落实国家、省市重大决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现。工业生产保持较快增长，出口和投资稳步增长，消费形势总体稳定，为我县经济新发展阶段开好局、迈好步奠定良好基础。从同比数据看，扣除基数影响，主要指标增势平稳，运行处于合理区间。

一、经济运行的主要特点与存在问题

总体来看，我县一季度开局良好，各项重要指标恢复性增长势头较高，经济运行持续走高。同时也要看到，外部环境严峻复杂，海外疫情反复蔓延，部分行业企业生产经营仍面临较多困难，经济持续回升基础仍需进一步巩固。

（一）经济运行稳中向好，但综合实力与全市差距逐步拉大。一季度我县实现生产总值67.97亿元，增长22.2%，高于国家、省、市平均增速，在居民可支配收入增加、消费环境改善、政策效应释放等共同推动下，经济增速势头较好。但从横向对比看，我县一季度GDP占金华市比重由2020年的5.8%降至5.7%。从主要指标排名看，30项季度主要经济指标中，我县指标增速高于全市平均水平的只有12项，较去年同期减少7项；指标增速位列全市前3的仅有7项，较去年同期减少4项，整体降幅明显。

（二）服务业发展总体良好，但消费回升态势有待进一步巩固。一是高基数效应影响整体表现。受去年各项刺激消费政策有力落实影响，2020年一季度服务业指标排名靠前，本年服务业包括批发业销售额、零售业销售额等4项重要指标呈2位数增长，房地产销售面积更是3位数增长，但在全市排名仍处于中后水平。二是消费外流现象较为明显。随着金武快速路的开通，疫情在全国范围内得到有效控制等，本地居民对前往金华、杭州等地区进行消费娱乐的方式较为青睐，对本地消费市场造成一定压力。三是旅游消费仍未完全恢复。从两年营业收入对比看，清水湾、唐风两家温泉企业及牛头山景区今年一季度的营收总和较2019年同期仍有4000万元的差距。其次，受国内散发性疫情反复出现影响，游客对于跨省跟团出行意愿并不强烈，一季度我县旅游社出团业务基本没有，在库旅行社营业收入增长较为困难。

（三）固定资产投资全线增长，但后续支撑力度有待进一步提升。一是结构性投资各有增长，但投资结构失衡明显。一季度五项结构性指标全部转正，民间投资、交通投资、城市更新投资、高新技术投资及制造业投资增速分别为36.7%、10.2%、27.1%、30.5%和48.8%。但从两年平均增速看，民间投资、制造业投资增速仍未转正，分别下降2.2%和3.8%，从投资主体看，一季度国有投资占固定资产投资总额高达53.2%，靠民间投资、产业投资拉动不足，需重点关注。二是工业投资增势强劲，投资总量仍需提高。与全市相比，一季度我县工业投资完成3.83亿元，同比增长47.4%，虽增速位列全市第3，但总量全市第8.仅占全市工业投资5%。与自身相比，工业投资总量占固投比重由2019年同期的31.83%下降至26.53%，降幅明显。三是入库项目数量大幅增加，大项目带动能力有待深化。一方面受在建重大项目施工进展较为缓慢影响，导致投资实物量不足，如月凯机电本季度仅完成投资1127万元。另一方面受新开工入库大项目数量较少影响，一季度新增入库项目26个，其中5000万以上项目10个，亿元以上项目仅3个。重大投资项目带动力不足对投资发展后劲形成明显压力。

（四）工业指标提速明显，但发展后劲有待进一步增强。一是盈利能力不强。一季度我县规上工业增加值同比增长43%，涨幅创新高。但规上工业营业收入利润率为1.6%，低于全市1.1个百分点，连续8个月低于全市平均水平。二是科创能力不足。我县工业技改投资占营业收入比重为2.0%，低于全市2.5个百分点，位列全市末位。三是资源利用率不高。一季度工业用电量4.84亿千瓦时，同比增长60.2%，两年平均增速为13%，远高于7.2%工业增加值平均增速，匹配性不足问题突出。

二、下步趋势研判

从全球看，随着疫苗接种的加速，欧美主要发达经济体疫情逐渐得到控制，伴随着美国和欧洲等国持续实施的财政和货币刺激政策，各国经济接力复苏。IMF发布《世界经济展望报告》预测2021年全球GDP增速为6%，较年初预测上调0.5个点。

从全国看，在国内市场需求恢复、国外订单回流、“就地过年”带来的工作时间延长以及低基数效应等诸多因素共同作用下，国内经济持续稳定恢复。但仍存在部分行业恢复不平衡、全球流动性泛滥的溢出效应等问题。总体看，我国经济内生动力、供给质量、市场主体活力都在不断改善加强，预计全年经济运行将会保持稳中加固、稳中向好态势。

从我县看，经济基本面总体稳中向好，经济运行态势表现积极，地区发展具有韧性和潜力。主要表现在以上几个方面：一是拼抢机遇成效明显。金武新城片区开发及基础设施配套建设成功入选金华市首批授信的融资专项项目，获国家开发银行7.8亿元“两新一重”与“共同富裕”融资专项资金支持。今年以来，共争取到上级各类资金支持5919.5万元。申报省重大产业项目3个。列入中央预算内投资项目3个。二是市场主体增速较好。一季度全县在册个体户36230户，同比增长24.3%；在册私营企业14858户，同比增长21.3%。其中，新增个体户1760户，同比增长57.8%；新增私营企业662户，同比增长54.3%。三是部分领域快速发展。工业发展方面，三大产业（战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业）均实现较快增长，涨幅均超过40%；服务业方面，批零住餐四大行业除住宿业外，两年平均增速均高于20%，均高于全市水平。四是营商环境不断优化。受益于我县积极开展的《企业投资低风险小型项目审批“最多20个工作日”改革》，我县率先完成全市首个低风险小型项目审批，审批效能和服务质量进一步提升。五是企业信心持续回暖。根据全省企业运行监测平台显示，一季度，我县工业运行指数为59.34，连续四个季度运行在景气区间，发展环境指数为76.17，环比上升2.97个百分点，创2019年以来新高工业运行“企稳”态势持续巩固。

综上所述，二季度，我县经济发展基础将进一步夯实，经济素质将进一步增强，预计经济运行将维持“稳中有进，稳中承压”态势。

三、对策建议

下一步，要紧紧围绕全年工作目标，上半年GDP力争15%以上，扎实推进“四攻坚四争先”，充分发挥专班作用、强化数字赋能，进一步巩固经济稳定复苏基础，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局、起好步。

（一）聚焦产业转型升级，合力夯基础。一是多部门合力实现精准指导。乡镇积极与统计、经商、发改、科技、税务等有关部门对接，邀请部门授课，提高乡镇经济网格员助企服务水平，加强企业走访，针对企业存在问题，整理分析，跟踪督办。二是加快工业企业数字化转型。依托智能制造研究院和第三方智能化改造服务商技术支持，鼓励支持一批企业先试先行，形成可复制推广的行业数字化解决方案。加快博来工具与联通公司合作的电动工具行业级工业互联网平台建设进度，支持聚杰电器等龙头企业建设企业级工业互联网平台。三是做好服务业企业“下升上”、新增入库工作。筛选挖掘成长性好的企业，抓好企业培育与孵化，及时引导纳入统计库，推进超市总部经济、工业企业主辅分离等工作。

（二）聚焦科创能力提升，激发新活力。一是出台更有力度的科技扶持政策。引导企业增加研发投入，着力提高规上工业企业研发经费占营业收入的比重、有研发经费的企业占营业收入的比例。以破解产业发展技术瓶颈为突破口，集中财力组织实施重点产业关键共性技术攻关项目。二是统筹推进科创走廊建设。联动共建浙中科创走廊，谋划一批金华科技城共建项目，强化与各县（市、区）资源共享和科技合作。推动建设永武科创走廊，大力推动传统产业转型升级和发展战略性新兴产业，支持电动工具等永武产业做精做强。三是突出企业创新主体作用。发挥创新型领军企业“头雁效应”，支持企业建立研发中心，厚植企业创新发展优势，力争在省级研发机构培育上有新突破。

（三）聚焦扩大有效投资，全力抓项目。一是加快招大引强。开展“一把手”招商，瞄准头部企业，排摸一批行业领军企业名单实施靶向招引。绘制“优势资源、优惠政策、优选招引对象+产业链”作战图，逐条开展“补链、强链、延链”行动。二是专班运作落实稳投资工作。根据优化结构性投资调整和年度投资工作要求，2021年将完善组织架构，继续运行投资专班，创新“1+5+7+N”的专班工作机制，联动项目推进和投资结构调整，全力扩大全县有效投资。坚持按照“细化任务目标，明确责任主体，强化过程管理，严格落实任务”的原则，明确专班成员单位和项目主管单位任务分工和服务管理职责。围绕项目推进、结构性投资优化等重点工作开展月分析季研判年总结，狠抓项目推进和项目统计入库，确保数据应统尽统。三是实施推进项目攻坚三年行动。牢牢把握项目攻坚为工作主线，编制“谋划项目转前期项目计划、前期项目攻坚计划、实施项目推进计划”三张项目计划清单，明晰节点目标，实施“四提速、一配置”五大项目攻坚行动，包括项目转化提速行动、项目审批提速行动、破难攻坚提速行动、项目推进提速行动、要素精准配置行动。以“拼”“抢”“实”的状态和作风，全力抢时间、抢机遇、抢要素，打一场项目建设的立体战、总体战、攻坚战，着力解决项目审批、征迁、建设等问题难点，为投资实现季度、全年目标提供工作保障。

（四）聚焦扩大内外需求，融入双循环。一是精准营销引客促消费。组织开展“消费促进月”“武义购物游”等活动激发消费潜力。通过抖音、微博、头条、马蜂窝等热门平台，策划主题游，针对主要客源地区宣传推送。二是加快电商配套建设。强化数智物流，壮大物流规模，搭建物流业“大数据”中心，推动企业物流信息系统建设。引导货运企业与实力雄厚的大型物流企业合作。大力支持华东电商网红直播城、武义供销优质农产品电商产业园等项目建设，谋划以总部中心为核心的武义数字服务贸易区。三是力促外贸稳步增长。推进服务贸易入统、“两地”企业外贸数据回归，加大对防疫物资出口培育。聚焦国际数字贸易展趋势，支持企业开展“线上云外贸”。

（五）聚焦数字改革创新，加快优环境。一是坚持问题导向。通过数字化改革，实现信息综合集成，提升工作效率，破解当前各项工作中的难点堵点。打破数据孤岛和数据壁垒，做好数据归结整合和充分共享，促进跨部门场景化多业务协同应用。二是坚持需求导向。精准聚焦企业、群众需求，探索在功能定位上更加清晰、应用场景上更加有效、安全保障上更加可靠、链接党委政府更加紧密的应用。三是坚持效果导向。按照“规定动作接得住、自选动作有创新”要求，勇于揭榜挂帅、先行先试，加快推进“后陈经验”数字监管平台等重点项目建设，在若干领域打造一批具有武义辨识度的数字化改革标志性成果。