“十四五”开局之年的“期中卷”成绩已出。上半年，全县实现服务业增加值65.83亿元，增长12.9%，全市排名第4，较一季度前进3名。两年年均增速为8.6%，高于全市1.4个百分点，全市排名第2，较一季度前进1名。高于我县GDP两年年均增速1.3个百分点。

一、上半年服务业运行情况

（一）总体趋势：“前高后低”

上半年增速较一季度回落2.8个百分点。季度增速放缓，但并不意味着我县服务业发展动力在减弱。2020年受新冠肺炎疫情影响，一季度服务业增加值同比下降-0.9%，二季度由降转升至4.5%，三、四季度增速均为5.3%。基于2020年基数“前低后高”的事实，2021年我县服务业同比增速大概率是“前高后低”。

图1 2020年-2021年上半年服务业增速

（二）从两年年均增速看，与市比较呈现5高3低。

从两年年均增速来看，与金华市比较，如表2所示，服务业8项重点指标5高1平2低。

1.营利性服务业持续领跑。上半年，实现营利性服务业增加值9.94亿元，增长14.7%。其中营利性服务业营业收入实现增长69.7%，高于金华市平均水平51.3个百分点，排名位于金华市第一，两年平均增长为44.2%，高于全市43.5个百分点，已连续16个月保持正增长。同时今年3月份以来，同从业人员报酬增速均双居全市第一。去年以来，我县就以培育和引进规上营利性服务业企业为工作重点，在推进国有企业业务拓展和整合的同时，积极引进新规上企业。今年5月份，成功月度新增入库浙江衡聘信息科技有限公司，为今年该指标增长打下基础。从行业情况看，我县营利性服务业涉及租赁商务服务业、科学研究技术服务业和居民服务修理其他服务业等三大行业，营业收入分别增长68.6%、137.7%和27.5%。

2.非营利性工资总额靠后。非营利性服务业实现增加值13.71亿元，增长3.8%。其中非营利性劳动工资总额增长7%，全市排名末位，较一季度下降2位，两年年均增速为10.3%，低于全市平均水平2.7个百分点。从核算角度看，其排名靠后的主要原因：一是2020年教育、卫生等样本单位有部分奖金提前发放；二是多个样本单位奖金本应在今年发放的奖金提前至2020年12月份发放。

（三）从两年年均增速看，与GDP比较呈现4高3低，但低增长短板逐渐补齐。

从两年年均增速来看，与我县GDP比较，服务业7大行业增加值4高3低。如表3所示，交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业、房地产业、营利性服务业4大行业增加值增速均高于GDP增速，住宿餐饮业、金融业，非营利性服务业等3大行业增加值增速低于GDP增速。与一季度相比交通运输、仓储和邮政业实现反超GDP，住宿餐饮业由高于GDP变成低于GDP。

1.金融业支撑作用稳步提升。上半年，实现金融业增加值8.07亿元，增长6.8%，两年平均增长7.2%。存款增长较快，结构分化明显。截至本年6月末，全县本外币各项存款余额636.26亿元，同比多增17.03亿元，增长15.6%，全市排名第2。从结构看，一是广义政府存款增速加快，同比多增23.67亿元。二是非金融企业和住户存款增速放缓，均出现同比少增现象。各项贷款在高基数基础上平稳增长，投向精准直达。截至今年6月末，全县金融机构本外币各项贷款余额497.31亿元，同比多增1.74亿元，同比增速为16.13%，增速居全市第4位。全县民营企业、小微企业、制造业贷款分别比年初增加25.4亿元、17.14亿元、19.85亿元，精准投放有效保障企业资金需求。上半年（1-5月），全县累计保费收入5.9亿元，增长1.16%，高于全市同比增速0.67个百分点，全市排名第二。

2.快递运输业持续增长。上半年，交通运输、仓储和邮政业实现增加值3.91亿元，增长20.2%，两年平均增长8.7%，占服务业比重较上年同期回升0.2个百分点，客货和运周转量分别增长32.6%和33.2%。上半年快递业务量和收入增长较一季度有所下降，但增速排名依旧靠前。全县完成快递业务量1890.1万件，同比增长36.2%，增速全市排名第三；完成快递收入1.24亿元，同比增长51.3%，增速全市排名第一。

（四）从本年增速在全市排名看，服务业增加值排名上升明显。

从本年增速在全市排名看，如表4所示，服务业增加值排名上升3位。其中2项指标排名前进（零售业销售额、营利性服务业营业收入），1项指标保持变（房地产销售面积），4项指标下降（批发业销售额、住宿业销售额、餐饮业销售额、非营利性劳动工资报酬）。多数指标下降而服务业增加值上升的原因是：占比较大的零售业销售额、营利性服务业营业收入拉动作用强，占比较小的住餐等指标下拉作用弱。但从排名下降来看，受疫情影响的住宿等行业，全市的回暖程度要好于我县。

1.批零和住餐业增速放缓，零售业增速加快。批发和零售业实现增加值17.32亿元，增长20.2%，两年平均增长12%。其中批发和零售业销售额分别增长25.4%、37.2%，排名为第8和第4。住宿餐饮业实现增加值3.33亿元，增长23.8%，2年平均增长4.5%。其中住宿业营业额增长43.0%，餐饮业营业额增长39.8%，全市排名均为第7。如表4所示，贸易4行业中，除了零售业其他3个行业排名均下降，其中一部分原因是因为去年二季度“促消费十条”举措的出台，限上单位作为消费券和县内外疗休养定点住宿接待单位，造成今年该项数据缺口，另一方面今年以来，省市特别重视限下抽样单位的增长情况，限下单位在核算中的占比显著提高。而通过走访发现，一是限下样本单位缺乏有效的约束力，瞒报、乱报、拒报等情况普遍存在；二是县域内目前正在大规模修路、埋管，在一定程度上影响到企业经营。

2.房地产业增长平稳。上半年，实现房地产业增加值9.24亿元，增长8.8%，两年平均增长10.6%。其中商品房屋销售面积增长45.5%，低于全市14.5个百分点，全市排名第6。

（五）税收稳步增长，占比提升明显

上半年，第三产业税收9.24亿元，增长22.73%，增幅高于去年同期36.64个百分点，高于总税收和第二产业税收2.47、3.57个百分点，占比达27.81％，高于去年同期0.6个百分点。其中县重点行业中房地产业税收同比增长7.82%，占三产税收比重为37.98，较一季度提高9.22个百分点。

（六）服务业投资有效投入平稳增长

上半年，我县完成服务业投资20.46亿元，增长16.6%，占比为69.29%。其中完成房地产投资5.37亿元，增长43.2%，高于固定资产投资24.8个百分点，较去年同期提高47.7个百分点，占服务业投资比重为26.24%，较一季度提高2.65个百分点。

二、存在主要问题和困难

（一）缺少成长型企业。通过梳理限上和规上企业情况，一是部分企业在本年已停业。如惠民大药房、米勒厨具、壶山亿家超市和茭道亿家超市等;二是2020年享受消费券红利的行业今年基本无新增业务，增速下滑。如旅游、超市、家电、汽车等行业增速下滑，旅行社下降27.3%，加贝超市下降10.41%;三是有些刚去年新增入库的企业经营情况不理想。如滋诺佳贸易、供销农业等今年销售额都下降。

（二）占比较高行业已过成长期。从限上和规上企业所处行业来看，我县多为租赁、商务服务业、批发、零售、住餐等传统低端服务业为主，且占比高。如我县汽车、石油和药品零售占比偏高，三个行业占限上零售业比重超过60%，规上服务业中，生产性服务业仅有3家，占比为2.26%。传统产业居多，一方面易受市场大环境影响，价格变动大，抗风险能力差。另一方面这些行业早已过了高速成长期，上升空间有限。

（三）消费潜力不足。消费外流现象明显。今年以来，我县社零指标全市排名靠后，一方面受去年高基数的影响，但通过对限上和限下对企业走访后了解，随着金武快速路的开通，疫情在全国范围内得到有效控制等，本地居民前往金华，甚至杭州等地区消费，外流现象明显。消费红利“后遗症”明显。去年享受消费红利的企业大多为限上和规上企业，而今年相关刺激政策减少，同时消费集中度下降，加上企业自身拓展业务能力较弱，无法创造新的消费需求。

（四）民间服务业投资短板难以改善。房地产投资占比偏高。上半年，我县房地产投资占服务业投资26.24%，较去年同期上升4.89个百分点，较去年年底上升10.5个百分点，与现阶段全省调控房地产投资占比向背。截至2021年二季度，全县在库项目263个，其中民间服务业项目仅有24个，占比为9.12%，较一季度下降15.61个百分点；二季度新增入库项目67个，民间服务业项目为1个。在库民间服务业项目投资进度慢且投资额少。上半年全县完成固定资产投资29.53亿元，其中民间服务业投资为1.73亿元，仅占5.86%。24个在库项目中有12个项目本年投资为0，比例达到50%，仅有4个项目投资大于1000万元。

三、下半年工作建议

（一）从核算角度

1.紧抓核算占比较大的指标。相较于一季度，二季度多项基础指标全市排名下降幅度较大，排名上升指标仅有2项，因2项指标在核算中占比较大，最终服务业增加值排名前进3位。因此，下半年应继续紧抓营利性服务营业收入、零售业销售额、金融业存贷款余额等占核算比重较大的指标。

2.紧抓限下样本单位。根据前半年指标核算结果来看，今年以来，限下单位增速对测算全社会增速的作用越来越显著，同时核算占比很大，如零售业限上和限下占比为：15.6:84.4；餐饮业限上和限下占比为：3.2:96.8。针对样本单位缺乏有效的约束力，瞒报、乱报、拒报等问题，相关部门、镇街、联盟可以有针对性的开展工作，推进企业规范化经营。同时时时关注样本单位企业经营情况，对注销、连续两个季度无数据的停歇业单位，及时申请替换样本，争取将成长性好的单位纳入抽样样本。

（二）从落实工作角度

1.部门间高效配合。延续今年以来建立的月分析，季预测的高效协同联席机制。通过上报《武义县2021年现代服务业发展工作方案》推进情况，及时掌握工作落实情况；通过月度和季度例会，7大行业主管部门间充分交流行业发展情况，提前做好预测，找到发展短板，精准化解工作堵点；持续借力抓工作，加强与消费、康养产业、“旅游+”等专班的协作和交流，借专班之力，推进服务业发展各项重点工作。

2.建立服务业“经济网格员”制度。服务业盘口大，涉及面广，需要多部门共同管理。服务业企业分散，规模较小，且变化较大，更需要各镇街、联盟摸清企业情况，从底部夯实统计等业务基础。可以根据目前工业经济网格员的推进情况下，建立服务业“经济网格员”制度，做到职权到人，实现规上和限上企业全覆盖。

3.推进任务清单化。明确下半年工作重点，围绕市对县考核任务，县重点工作任务，上半年短板等，紧扣服务业增加值核算，分行业明确下半年目标增速；落实企业入库工作，对上半年企业、个体户入库及主辅分离工作不理想问题进行清单化解决，为下半年创造新增量，为明年打基础；重视非营利性服务业业务指导工作，加强对各样本单位和财政局的业务指导和培训，提早协调解决问题。

（三）从服务业可持续发展角度

1.精准服务企业。加强政策宣传，加快政策兑现。做好《武义县推进服务业高质量发展若干意见》《关于进一步推进我县全域旅游发展的若干意见》等相关政策的宣传和解读工作，以政策引导，培育企业做强做大，以政策的引导，鼓励企业上限、上规、做规范。加快各行业2020年度政策兑现工作，提振企业经营信心。

2.加快项目招引。围绕项目攻坚小组、投资专班重点工作，加快服务业项目推进，尤其是关注房地产项目的平稳增长和库内民间服务业项目投资进度；重视服务业产业项目招引，通过加强招商政策宣传，政策激励、引进培育、扶持发展等综合措施，营造良好的营商环境和投资氛围，深入开展总部机构、现代物流、文化创意、健康养老类康养、旅游综合体等服务业项目招引工作。

3.聚焦消费升级。以激发和满足市民不断增长的多样化消费和服务需求为导向，谋划特色旅游、商贸主题活动，推进壶山商圈智能化，打造多样化的现代商圈；用好各类热门平台的新消费模式，在抖音等热门平台，以视频、图文、游记等方式介绍武义文旅产品，通过宣传推送，让武义产品走出去；促进旅游产业升级，深入推进“中国温泉之城”品牌建设，优化升级旅游产业发展模式，延伸价值链，拓宽服务业发展网络。

（撰稿人：汤晓巧）