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改革呼唤，使命肩担。

今年，中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重大使命。作为浙江省会，杭州市提出要争当浙江高质量建设共同富裕示范区城市范例。对此，杭州市规划和自然资源局以党史学习教育为契机，深刻学习领会党的十九届六中全会精神，学用结合，力争全市规划和自然资源工作走在全省、全国前列。

党建引领“民呼我为”

学党史，抓落实，促发展。杭州局以党史学习教育和庆祝建党百年为契机，“民呼我为”，主动作为。举办《“百年光辉·恰是风华”庆祝建党百年杭州城市规划发展演进展》《守好红色根脉·永远跟党走——杭州党史胜迹普查及展示利用规划成果展》，展现百年杭州城市规划变化演进，系统梳理杭州红色资源，线上和线下参观浏览量达到80多万人次。

经过梳理，杭州全市域共有党史胜迹245处，这些胜迹中，60年以上历史的就有106处。“每一段党史故事、每一处党史胜迹，都是党员干部群众接受党史教育、传承红色基因的生动课堂。”杭州局相关负责人说。

为深入推进“民呼我为”主题活动，增强出让地块对城市功能短板的“针对性”补齐作用，6月以来，杭州局组织相关处室单位，选取了3个拟出让地块，主动下沉到相应社区倾听居民呼声，并结合居民诉求优化地块出让的规划条件，助力社区服务功能短板补齐。

“这样的服务太好了，我们边上的待建幼儿园，由原控规的3700多平方米用地面积调整到4600多平方米。”胜利社区居民郑先生感慨地说，“建好后能让更多家庭的孩子实现就近上幼儿园。”

“空间智治”全国领先

“全市规划和自然资源系统5个应用场景列入首批省厅‘数字国土空间’试点。”说起数字国土，杭州局相关负责人自豪地说。

今年，杭州按照省域空间治理数字化平台“3﹢X”总体架构，统筹推进“空间智治”数字化改革，搭建了统一的空间治理门户——“空间智治”平台。通过搭平台、理数据、推组件、建机制，形成了“空间智治”总体框架，构建了4个“一张图”，开发了三线管控分析、地块成熟度分析、类住宅分析、路网密度分析等26个空间治理组件，打造了规划统筹协同、工业用地空间、“土地码”协同审批、耕地云监管、地质安全防控和不动产智办6个应用场景，并全部投入使用，为空间规划、利用、保护和地质安全的一体化融合提供了有力支撑。

此外，目前，杭州的“耕地智保”已列入数字政府“浙里粮食安全”跑道，规划协同和工业空间两个场景入选省域空间治理最佳实践，地质安全风险防控临安试点列入数字孪生建设省级试点……

下一步，杭州将紧紧围绕全省数字化改革体系，编好一张底图，加快特色应用，进一步提升空间治理的现代化水平。

耕地保护成效明显

“近年来，我们对耕地保护抓得比较紧，去年和前年，杭州已连续两年获全省耕地保护责任目标考核优秀等次。”杭州局相关负责人说。

在做好坚决遏制耕地“非农化”、服务项目落地保发展、推进耕保专项规划编制的基础上，杭州局加强了设施农业用地管理，全面组织完成设施农业项目的上图入库。截至目前，全市设施农业项目备案1794个，总面积8534亩，备案数总量位列全省第一。

值得一提的是，杭州在耕地智慧监管上已初见成效。集成现状耕地、永久基本农田、粮食功能区、设施农业用地等30多个图层的全市域耕地保护一张图，实现了耕地信息“随手查”。依托空间智治数字化平台，试点应用浙里办“耕地我来保”、浙政钉“耕地保护监督”场景，为公众监督和基层自然资源所核查处理提供智能化掌上工具，实现公众参与“随手拍”、执法主体“及时管”；基于市域卫片比对分析耕地问题图斑和重点区域视频探头电子围栏设置，通过赋码管理，形成源头发现、在线核查、核实处置工作闭环，实现卫星遥感“天上看”、乱占耕地“可视化”，做到耕地和永久基本农田动态监测、精准保护。

规划编制克难攻坚

“我们积极开展‘三区三线’试点划定工作，已完成第一轮、第二轮试划。”说起国土空间总体规划编制，杭州局相关负责人感慨地说道。

杭州局认真落实行政区划局部优化调整有关要求，坚持开门编规划，完成规划草案公示，结合各方意见做好规划成果修改，完成生态保护红线优化调整，耕地保护优先序得到进一步体现，试划的永久基本农田质量更可靠，城镇开发边界更集约，“十四五”期间项目更明确清晰，空间位置更精准。依托系统开展规划实施监测，对100多项指标进行动态监测，掌握城市发展体征，为城市绿色可持续发展提供保障。

“下一步，我们要高质量完成总规编制，按照上级要求继续做好‘三区三线’试点工作。”杭州局相关负责人说，该局将按照“一核九星、双网融合、三江绿楔”特大城市新型空间布局要求，指导区县（市）完成县（市）总规和城区分区规划编制。

生态修复专项推进

去年12月24日，杭州启动“迎亚运”山体生态修复景观提升专项行动。截至目前，全市1658个项目已完工1498个，完工率90%，其中1014个项目已通过验收。

在治理理念上，杭州局引导各地将山体生态修复工作与地质灾害治理、全域土地整治、违法用地处理和景观提升相结合，发挥专项行动的复合效应。在项目管理上，聚焦高铁高速高架、钱塘江富春江、千岛湖“三高两江一湖”重点区域重点关注，确保城乡重要区域风景界面“颜值”升级。

在具体修复工作中，杭州局派出技术小组，通过卫星遥感技术提取了2000个疑似裸露图斑数据，并采用山体三维模型模拟提取了疑似重点区域可视图斑，做到全覆盖；开发山体生态动态监测系统，实现系统信息与现场核查App同步；充分利用现代化技术手段，形成了从“监测—分析—核查—管理—跟踪”的高效推进工作闭环。

“全市将持续开展‘回头看’，确保亚运会前专项行动效果得到全景式展现。”杭州局相关负责人说。

“三化五富”城乡共富

近年来，杭州局聚焦制约乡村振兴关键“瓶颈”，坚持统筹化、绿色化、创新化，从规划领富、生态创富、改革促富、防灾守富、结对助富等方面全面助推乡村振兴。

在生态创富上，杭州局开展“土地整治＋”模式，统筹推进农用地整理、建设用地复垦和乡村生态保护修复。如：西湖区双浦镇通过土地整治新增公共绿化220万平方米、耕地330余亩，整理出建设用地1400余亩；在改革促富上，加快实现城乡融合发展，选取萧山、临平、富阳、临安及钱塘等地6宗73亩农村集体存量建设用地建设租赁住房，总建筑面积约16万平方米，可建租赁住房1843套。

在结对助富上，杭州局在天目山镇实行“一村一干部”结对助富机制，累计选派25名年轻干部结对该镇23个村，目前交口村成为杭州市精品村、一都村成浙江省美丽宜居示范村；在大慈岩镇杭州局与当地共同构建起“邻里舍”“邻里办”和“邻里助”结对助富品牌，目前该镇12个行政村全部实现村集体经济收入30万元的目标。

全面贯彻十九届六中全会精神

党的十九届六中全会召开后，杭州局及时宣讲和动员部署，引导党员干部学深悟透全会精神，激发全局党员凝心聚力担当作为的正能量。

从学用结合出发，杭州局明确了6个方面的努力方向，要求全局党员干部在聚焦“全年红”上再发力、在聚焦“高质量”上再发力、在强化“大统筹”上再发力、在推进“共富裕”上再发力、在提升“数字化”上再发力、在注重“防风险”上再发力。

比如，在聚焦“高质量”发展方面，杭州局明确，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹保障和保护的关系，服务高质量均衡发展。划好“三区三线”，严格用途管制，提升用地效率，以实事求是的态度推进总规编制、“三区三线”划定。

(中国自然资源报）