海曙区应急管理局厘清职责权限、创新机构设置、聚焦执法重点，切实提高应急管理综合行政执法能力，全力推进安全生产“铁拳”专项执法行动。行动开展以来的2个月内，共检查企业303家，立案67起，处罚51起，处罚金额155.5万元，案均值3.05万元。

一是注重科学谋划，统筹推进。局党委先后召开党委会、局务会和应急所长会议开展研究部署，充分整合梳理法律法规赋予应急管理部门的工贸企业、涉爆粉尘企业、涉危化企业、社会化服务机构、“三合一”场所、有限空间场所等行业领域安全生产监管的行政处罚、行政强制职能。对照省、市综合行政执法事项目录，根据行政执法体制改革实际，明晰职责边界、明确任务目标、拓展执法领域，提升行政执法效度、广度。同时，落实专项资金20万，配强配齐执法记录仪、专业检测仪等执法装备，统一配置执法车辆，实现执法用车全覆盖，有效强化基层应急执法队伍装备保障。结合年度矿山治理、涉爆粉尘、有限空间、社会化服务等专项治理，聚焦重点企业、重要场所、重大风险隐患，制定执法计划20份。

二是注重规范执法，强化监管。明确从队伍建设、执法程序、调查取证、法制审核、隐患闭环、自由裁量、案件归档、执法保障等8个方面，提出14项具体措施加强规范执法。全面落实行政执法“三项制度”，建立监管公示公开“阳光机制”，创新“检查前告知企业”制度，将月度执法计划通过网上公开、电话通知等形式提前告知企业。对除举报投诉外的所有执法检查共300余份进行建档归档，确保每个执法行动公平、公正、公开。全面落实重大行政处罚法制审核制度，实现“零复议、零败诉”。完善案卷评查制度，采取“交叉互评+集中评审”的方式在17个镇（乡）范围内开展案卷评查活动，共评出优质案卷6份。推进“企业信用+执法监管”改革，将企业信用与执法监管力度挂钩，对信用等级C、D的生产经营单位加大执法力度、频度。

三是注重工作联动，执法下沉。按照“局队合一”和“全员执法”改革思路，构建上下贯通的应急管理综合执法体制，梳理镇（乡）街道执法管辖权限，明确监管执法职责、执法范围和执法重点。局机关成立包含23人在内的4个检查组，每月进行2次执法统计。将全体持证人员分配到各执法队，负责查处辖区内应急管理行政案件，统筹协调、监督指导全区执法工作18次。镇（乡）应急管理执法工作统一在区应急管理局委托下开展，推动应急执法力量下沉，形成最大执法合力。