2021年3月至2021年8月，富阳区审计局对全区部分乡镇街道和我单位就我区企退社会化管理政策执行情况进行了审计，并出具了审计结果文书《我区企退社会化管理政策执行亟需加强》（富审经报〔2021〕7号）。对于审计指出的问题及提出的意见建议，我单位高度重视，严格按要求组织开展了审计整改工作。现将审计整改结果公告如下：

一、审计反映问题及整改情况

截止2021年9月底，富阳区共有企业离退休人员18.1万人，自2018年1月1日融杭一体化起，富阳财政每年按人均250元的标准落实退管经费（融杭前75元/人标准），总计每年下拨4560余万元专项资金专门用于企退人员管理，分为工作经费和服务经费两部分，其中区级层面预留10%，其余90%全部按人数划拨至所在乡镇街道使用。经费使用的文件依据为《关于印发杭州市富阳区企业退休人员社会化管理专项资金管理暂行办法》（富人社〔2018〕182号、富财行〔2018〕182号）。要求各乡镇街道合理合规使用好经费并充分发挥资金的使用绩效。2021年，区审计对退管经费使用绩效进行了延伸审计，发现历年滚动结余资金7000多万元和部分乡镇街道使用不够规范，要求加强经费使用管理并及时整改到位。

二、审计建议及采纳情况

富阳从2005年开始正式将企退人员纳入社会化管理，融杭以来，富阳的企退管理工作一直走在杭州市的前列。

1.细化政策。根据杭州市文件，结合富阳实际，区人社局、财政局于2018出台《关于印发杭州市富阳区企业退休人员社会化管理专项资金管理暂行办法》文件，对经费使用作了规范。

2.组织培训。每年邀请杭州退管线领导开展退管经费使用集中业务培训，并组织乡镇（街道）具体经办人赴拱墅、滨江等区县学习企退人员管理服务先进经验，统一经费使用解释口径。

3.加强宣传。我局每年将企退人员管理服务宣传工作纳入年度重要议程，通过“一报两台”和“富阳发布”、“掌上大社保”等媒体平台宣传最新企退管理服务政策信息；每年定期召集乡镇街道分管负责人，要求乡镇街道加大宣传，开展“入门到户”宣传服务，扩大政策的知晓度和企退人员参与度。

4.开展活动。区级层次已连续3年组织开展全区文艺汇演，2021年还举办书法摄影比赛1期。连续3年开展企退人员疗休养和困难慰问工作，每年分年龄段开展免费健康体检。同时，指导并要求乡镇街道结合地方特色开展形式多样的文娱活动、不断丰富晚年生活。

5.强化考核。将经费使用绩效纳入人社局对全区乡镇街道的考核，督促乡镇用足用好经费，切实提升企退管理服务经费使用绩效。

三、下一步措施

1.加强监督指导。区人社、财政部门以这次审计为契机，从区级层面加强经费使用的全程监督与指导，并在“退管智服”应用平台上增加经费使用功能模块，要求乡镇街道每季度在系统平台上报一次经费使用情况，及时掌握情况，人社对经费使用不到位的乡镇给予书面通报。

2.规范经费使用。积极运用退管经费在发挥企退管理工作中的正向激励作用，以监管、审计、考核为有效手段，每年定期开展培训，进一步明确经费使用范围。积极引导乡镇街道通过“政采云“或招投标开展项目化运作，让经费使用更加规范有序。另外，区人社局每年对各乡镇（街道）使用服务活动经费的情况进行定期或不定期的检查，对24个乡镇街道资金使用开展常态化三方审计。

3.督促活动开展。区人社局牵头做好企退人员各类服务活动安排，举办好全区层面面向企退人员的“文艺汇演”“书画摄影比赛”等活动，发动全区乡镇街道围绕文化养老产业发展，因人因地开展形式多样的活动，让更多的企退人员参与进来。形成主旋律活动引领、社区活动主体、自主性活动丰富的新格局。

4.加强慰问力度。区级层面计划2021年底在原有1‰比例按800元/人的标准慰问提高到2‰比例、1000元/人的标准实施。乡镇街道平时对属地特别困难的企退人员按2000元/人的标准给予帮困。督导各乡镇街道做好住院探望、困难慰问和丧葬服务等工作，开展好送清凉、送温暖和重阳节慰问等活动，突出重点深化孤寡、高龄和重度困难退休人员帮扶慰问。

5.拓宽暖心服务渠道。继续运用人社领域数字化改革成效，强化对18万余名退休人员及时到边的管理服务，将企退管理服务工作前移下延，重点根据不同类别因人施策，服务人性化大大提升。推广“浙里办”“支付宝APP”网上认证，完成区内绝大多数人员资格认证，通过搭建“退管智服”平台，全方位提供在线政策信息、资格认证、慰问关怀、文化养老、日常服务等社会化精准服务。拟在全区企退人员较为集中的街道和个别具有辐射功能的中心乡镇设立企退老年大学，落实场地和硬件设施，推出并购买第三方中介服务，开展老年健康讲座和爱党爱国主义思想教育，牢牢掌控企退群体意识形态。

通过以上一些措施，可以有效提升我区退管经费的使用绩效，力促富阳企退人员社会化管理再上新台阶，为实现高质量发展、为我区争当共同富裕示范区星城范例发挥积极作用。

杭州市富阳区人力资源和社会保障局

2021年11月23日