2021年天台县“小微企业三年成长计划”

工作要点

2021年是第三轮“小微企业三年成长计划”的开局之年。今年工作总体要求是：紧扣“忠实践行八八战略，奋力打造重要窗口”，扎实做好“六稳”、“六保”工作，走深走实“三立三进三突围”新时代发展路径，全面推进“六个城市”建设。重点围绕优化营商环境、推进主体培育水平、提升创新驱动能力、打造双循环发展格局、畅通融资对接渠道、扩大数据应用范围等六方面工作，助推小微企业高质量发展，推动我县民营经济再创新辉煌。

一、坚持深化改革优化营商环境

（一）优化准入退出机制。持续深化企业开办全流程“一件事”便利化改革，进一步优化营商环境“10+N”指标便利化水平，推动企业设立登记、公章刻制、发票申领、银行开户、社保登记、公积金存缴登记全链条、一站式办理。创新实施商事主体登记确认制改革，最大程度赋予企业登记注册自主权。推动“证照分离”改革迭代升级，取消和精简一批重复性涉企经营许可事项，继续推进告知承诺事项增量扩面，加快实现准入即准营。完善企业注销制度，开展跨部门“企业注销一件事”便利化改革迭代升级工作。（责任单位：县行政审批局，县“小微企业三年成长计划”工作领导小组其他成员单位，列第一位的为牵头单位，下同）

（二）完善信用监管体系。深入贯彻实施省信用“531X”工程，加快推进信用天台建设，进一步加强台州市公共信用信息平台应用，建立健全市场主体信用信息评价制度，优化企业和个人信用评价体系。加快推进部门联合激励和惩戒机制建设。（责任单位：县发展改革局、县税务局、县市场监管局、人行天台县支行）

（三）促进公平有序竞争。强化反垄断、反不正当竞争执法，加强新兴领域反不正当竞争执法，开展反垄断与企业合规经营辅导。完善落实公平竞争审查机制，坚决破除行政性地方保护、行业垄断、限制和排他性竞争，加大对虚假宣传、混淆仿冒等行为的打击力度。强化涉企收费行为监管，持续开展转供电等重点领域收费专项整治。组织开展专利、商标、商业秘密等跨领域联合执法，探索开展商业秘密保护“云”服务，深入开展商业秘密保护示范提升行动。严格执行《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，依法保障小微企业平等参与政府采购活动。推动“双随机、一公开”监管实现行政执法部门全覆盖。（责任单位：县市场监管局、县发展改革局、县财政局）

（四）全面落实各项税收优惠政策。推动税收优惠政策实际受惠率达到100%，按规定对符合条件的小微企业减免房产税、城镇土地使用税，延续实施普惠金融有关税收优惠政策。（责任单位：县税务局）

二、坚持转型升级推进主体培育水平

（五）持续推进市场主体转型升级。持续深化“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，支持限下小微企业升限上，全年新增小微企业2200家，新增八大万亿重点产业小微企业550家，支持符合条件的小微企业在科创板、创业板和新三板（北交所）挂牌融资。（责任单位：县市场监管局、县金融工作中心，县级有关部门）

（六）分类实施小微企业梯度培育。健全高新技术和科技型小微企业“微成长、小升高、高壮大”梯度培育机制，全年新增科技型小微企业20家。积极推选领军型、骨干型、新锐型文化和旅游企业。（责任单位：县科技局、县文广旅体局）

（七）全力打造县级小微企业培育库。完善进入和退出机制，根据小微企业发展状况进行动态调整。遴选符合发展方向、具有发展潜力的小微企业入库，开展县级梯度培育。加快资源要素和政策对接，为库内企业提供金融、财政、技能培训等方面政策支持。全年县级小微企业培育库入库企业达到1500家。（责任单位：县市场监管局、县领导小组各成员单位）

（八）积极推进各类小微园区建设。围绕制造业高质量发展和数字经济“一号工程”，以打造小微企业健康发展的特色化基础平台为目标，进一步加强小微企业园建设和管理，促进小微企业集聚、规范、创新、绿色、安全发展。全县新增省级认定小微企业园3个以上，新开工小微企业园1个以上。深入推广《台州市小微企业园数字化建设指南（试行）》，以市本级为枢纽、县（市、区）为基点、园区为节点，持续优化升级全县小微企业园数字化管理平台，提升园区管理工作信息化水平。在已认定园区开展数字化改造，推动县级数字化园区管理平台与市数字化园区管理平台的有效对接，力争于2021年实现小微企业园数字化应用全覆盖。（责任单位：县经信局、县财政局）

三、坚持科技发展提升创新驱动能力

（九）强化综合体创新服务能力。探索开展产业创新服务综合体绩效评价考核，实施优胜劣汰、动态调整，提升省级、市级综合体创新服务能力，打造一批高水平综合体。（责任单位：县科技局）

（十）给予科技型小微企业税费政策支持。延续执行企业研发费用加计扣除75%的政策，将制造业企业加计扣除比例提高至100%，出台政策对科技型中小企业研发费用实施按比例奖补。（责任单位：县科技局、县税务局）

（十一）加大小微企业知识产权保护力度。大力推进知识产权“一件事”改革，推进小微企业知识产权贯标工作，开展品牌指导服务站建设，打造一批产业集群区域品牌。全年新增知识产权贯标企业2家。（责任单位：县市场监管局）

（十二）浓厚创新创业氛围。完善“众创空间—孵化器—产业园”全链条创新体系，办好创新创业大赛等品牌活动。推进大型科学仪器设备向小微企业开放共享，加快物联网设备的安装进程，促进全省符合要求的大仪设备应享尽享；推进全省高校、院所自建的大型科研仪器管理系统的数据对接，打通大仪设备开放共享系统与创新券管理系统。全年向小微企业开放科研设施与仪器145台次（责任单位：县科技局），开放实验室服务150批次，“浙里检”服务小微企业订单数190单。（责任单位：县市场监管局）

（十三）加强质量管理能力。发挥全市十大特色产业及全省百个质量提升特色产业、百个先进质量管理单位的辐射作用和标准化战略专项资金的引导作用，带动小微企业实施标准化战略，开展对标达标活动，导入先进质量管理办法，争创“品字标”浙江制造品牌。开展小微企业质量管理体系认证提升行动，鼓励对首次通过“三合一”（质量、环境和职业健康）管理体系认证的小微企业给予资金和政策支持，并加强认证结果采信。（责任单位：县市场监管局）

四、坚持拓展市场打造双循环发展格局

（十四）支持小微企业融入国内大循环。推动小微企业主动对接龙头企业需求，积极融入产业链、供应链体系，在生产、分配、流通等环节更好参与国内大循环，实现上下游、产供销有效衔接。落实政府采购促进中小企业发展管理办法，推动预留采购份额、价格评审优惠以及首台套、首批次产品和“制造精品”首购制度等措施落地见效。（责任单位：县商务局、县经信局、县财政局）

（十五）助力小微企业拓展国际市场。深入开展“浙江制造”全球推广活动，实施品质浙货行销天下工程和“一带一路”贸易畅通计划。深化跨境电子商务综合试验区建设，大力推进产业集群跨境电商发展，引导小微企业运用跨境电子商务平台开拓国际市场。鼓励小微企业参加网上展会，拓展“一带一路”沿线新兴市场，依托境外经贸合作区等优质海外开放平台开展投资和贸易活动。（责任单位：县商务局、县经信局、县财政局）

五、坚持金融创新畅通融资对接渠道

（十六）搭建信用体系推动信用贷款扩面增量。集成政府、银行、企业三方面基础数据，归集知识产权、认证认可等加分数据，探索推动小微企业和个体工商户信用评价模型迭代升级，推广信用贷款线上快速发放，降低小微企业和个体工商户融资成本，提升融资便利度。鼓励各银行机构提升信用贷款比重。（责任单位：县市场监管局、人行天台县支行、县金融工作中心）

（十七）加大信贷资金对小微企业支持力度。继续推动央行政策性低息资金高效精准落地，推动小微贷款“量增、面扩、价降”。持续优化信贷结构，引导金融机构重点加大小微企业首贷、信用贷、科创贷、绿色贷款的投放力度。落实小微企业贷款授权、授信和尽职免责“三张清单”，深入推进政策性融资担保体系建设，逐步将政府性担保平均费率降至1%以下。银行业金融机构要继续发挥好小微企业间接融资的主渠道作用，实现信贷供给总量稳步增长。2021年努力实现普惠型小微企业贷款贷款较年初增速不低于各项贷款增速，有贷款余额的户数不低于年初水平的“两增”目标。（责任单位：人行天台县支行、天台银保监分局）。

（十八）深化金融服务和金融产品创新。开展小微企业首贷户拓展三年行动和首贷户培育计划，深化“4+1”小微企业金融服务差异化细分工作。全年新增小微企业首贷户 1500户。推广应用“贷款码”，鼓励发展订单、仓单、存货、应收账款质押融资等供应链金融产品。支持金融机构发行小微企业专项金融债、信贷资产证券化产品，积极推广“人才贷”“积分贷”“云量贷”“政采贷”等创新产品。推动知识产权质押贷款增量扩面，鼓励开展知识产权金融保险业务和设立风险基金池。（责任单位：人行天台县支行、天台银保监分局、县级有关部门）

（十九）推动小微企业对接多层次资本市场。充分发挥地方性私募股权投资基金“天民投”作用，加强县内小微企业上市帮扶。围绕股改、挂牌、上市、并购重组、再融资等环节，建立完善企业对接多层次资本市场全生命周期扶持政策体系，精准提供政策保障。进一步发挥政府的引导作用，努力构建上下互通、部门协同、政企联动的高效工作机制，提升政府服务效率，推动更多县内企业上市高质量发展。（责任单位：县金融工作中心）

（二十）完善小微金融服务配套政策。积极培育辖内征信市场，提高市场化征信机构服务小微企业能力。开展小微企业简易开户服务试点，精简开户资料、开户程序，强化市中事后管理，确保小微企业账户应开尽开。推动银行深化“伙伴银行”建设，加强企业日常信息收集、分析，通过掌握企业真实情况，降低硬性准入指标要求。银行机构建立续贷沟通机制，贷款到期前及时与企业沟通续贷事宜，给予企业稳定的融资预期。（责任单位：人行天台县支行、天台银保监分局）

六、坚持数字赋能扩大数据应用范围

（二十一）持续服务小微企业要素资源供给。探索小微数据分析云平台建设，运用大数据进行小微企业发展状况、趋势分析，做好发展指数编制。落实整合提升“小微通”平台，探索惠政策云端服务、线上中介(代理、便利店)，一网归集部门资源，精准推送惠企政策，并做好政策落地工作，为小微企业提供一站式服务。（责任单位：县领导小组办公室）

（二十二）推动“小微+党建”融合。坚持思想政治引领，落实好“小个专”党组织和党员的思想政治教育工作；夯实党建基础，推进实施“小个专”党建基层基础建设标准化；丰富形式内容，开展好迎接建党100周年纪念活动；探索党建新模式，结合数字化改革工作，创新推动小微党建、直播党建、骑手党建等新业态、新领域党建工作发展；创新党建项目化，推进高质量党建工作。（责任单位：县领导小组办公室、县市场监管局）

（二十三）做好强培训稳就业保主体。开展培训工作项目化管理，联合人社部门，通过项目定制、政策补助、多级联动等扩大培训面，例如特种岗位专业培训、专项技能培训等等。从流程、课程、内容、协同，以及形式等多维度入手，提升培训成果。全年开展职业技能培训1100人次以上。（责任单位：县市场监管局、县人力社保局、县级有关部门）

（二十四）开展特色领域指数监测分析。结合各地实际，科学确定产业样本企业，加大新培育企业监测力度，按月进行跟踪监测，定期发布本地域小微企业运行情况，及时形成有价值的分析报告，对样本企业加强服务跟踪和政策支持。按照省局工作要求，做好指数样本采集和分析工作，同步整理小微企业特色案例，了解小微企业发展动态，及时报送有调研意义的线索案例和特色产业分析。（责任单位：县领导小组办公室、县市场监管局）