应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重在安全风险，及时应对处置各类灾害事故的重要职责，为积极推进应急管理综合行政执法改革，在市局的指导下，柯城区主动谋划，统筹推进队伍组建、机制建设等一系列工作，有效提升基层应急救援的实战能力和响应水平,实现“一分钟接警，三分钟到场，五分钟启动处置”的应急救援目标。

一、抓整合、建标准，先行启动基层应急救援队伍规范化建设

一是全面整合，优化存量应急资源打造“正规军”。为扭转乡镇（街道）原有应急力量零散、各专业队伍各自为阵，难以有效协同的不利局面，明确乡镇（街道）由乡镇（街道）副书记统揽应急工作，将现有的民兵应急分队、预备役、义务消防队、森林消防队等进行整合编队，打造统一领导、统一指挥的综合应急救援队伍。

二是加大探索，试行应急救援队伍规范化建设的标准体系。为基层量身订制了《柯城区应急救援队伍规范化建设标准》（试行），明确组织机构、规章制度、队员管理、专业技能、场地保障、装备器材、教育培训、训练演练、应急值守、生活补助等十个方面重点内容的建设。针对乡镇的体量和特点提出了差异化的队伍人数要求，并规定了具有灭火救援、水域救援、森林消防、紧急救护等技能的人员所占比例，确保辖区应急救援需要。

二、抓保障、强支撑，提升基层应急救援队伍建设的“硬实力”

一是强化政策支撑。将乡镇（街道）基层综合应急救援队建设情况工作纳入年底应急工作考核，并同步列入安全生产目标责任制考核。全区每年投入50万元用于救援队应急救援人员出勤补助、装备采购、日常办公和人身保障等。同时加大激励，对达标验收队伍给予奖励。

二是强化硬件支撑。开展全区应急救援装备摸底调查，全面掌握政府及社会救援装备存量。实行应急装备“一个口子采购，一个人管理，一本帐造册”。截至2021年5月底，已为各类队伍补充装备交钱80万元，确保每支队伍“有人、有装备、能运转、能打仗”。

三、抓演练、强调度，提升警情发生时的实战处置水平

一是抓好实战演练。综合应急救援队伍以“基础+专业”模式开展常态化训练（包括基础训练、体能训练和专项训练）。综合救援队伍每季度完成跨领域综合性演练，各专业分队每月完成本专业领域的抢险演练，提高队伍综合协同作战能力。

二是抓好统一调度。各乡镇（街道）的综合应急救援队伍均实行“一队一指挥”，由乡镇（街道）副书记和综合信息指挥室主任作为分管领导和队长在紧急状态下行使综合指挥职权，避免多头指挥，真正实现统一高效调度。

三是抓好精准响应。各乡镇（街道）将包括安全生产、事故灾难、社会维稳在内各类突发事件的报警统一接入“应急联动数字化指挥平台”。指挥平台接到警情后，由综合信息指挥室主任（队长）第一时间根据事故性质、危害大小、救援难度等进行研判分类、实施精准响应。