一、行政许可全年相关数据、同比变化及主要原因：

2020年我局共受办行政许可申请6715件（不包括工商登记），其中项目投类742件，涉农事务类1138件，建设交通类1283件，社会事务类3552件。全年受理行政许可申请6708，在法定期限内作出准予许可6691件，不予许可17件，按时办结率100%。相比2019年（2019年共受办9682件，作出准予许可9682件），同比下降30.6%，主要是国务院和省政府取消了部分行政许可事项（包括部分许可事项改为备案事项），2020年我局的行政许可项目数从2019年的320项减少到了307项，对应的总办件量随之减少。

二、涉嫌犯罪的行政处罚案件移交司法机关，追究刑事责任：

无。

三、已采取的事中事后监管措施：

贯彻国务院关于深入推进审批服务便民化工作要求，保障“审管分离”改革后审批与监管的有序衔接，巩固“放管服”改革成效，我局充分发挥相对集中行政许可权改革优势，建立沟通衔接机制、完善网络平台建设、强化信息互联机制等措施为审批与监管的无缝对接保驾护航。

（一）建立沟通衔接机制，保障了审批与批后监管的高效协同联动。按照“审管分离”、“谁主管谁监管”的职责分工，建立行政审批会商会审制度，加强与监管部门同步沟通配合。在审批过程中，把征求业务主管部门意见当作必要步奏，突出业务主管部门在审批环节的作用，实现审批部门与监管部门的联合现场检查、验收，确保审批监管全程联动不脱节。

（二）完善网络平台建设，畅通审批监管信息推送渠道。积极推进“审管交换”网上平台无缝对接，实现行政审批与监管信息的互通互联和信息共享。通过审管交换平台及时将审批结果、关联信息及时推送至相关监管部门，各监管部门及时、有针对性地实施监管。各监管部门在监管中发现的重大变更、违法和安全隐患等情况，也及时通过审管交换平台推送至行政审批局，有效地指导审批的实施。

（三）强化信息互联机制，规范事项办结全流程。我局和各监管部门均明确分管领导和至少一名具体经办人员承担审管联动工作，负责审批与监管过程中的衔接、沟通、协调，确保审批监管形成合力，提升工作效能。为保障监管成效，我们同时还建立了“一月一通报”制度、督查通报制度，通报结果纳入县“最多跑一次”考核中，以高标准、严要求保障“审管分离”模式下的行政管理运行顺畅和监管到位。

四、向本级政府法制机构备案重大行政行为情况：

无。

五、在浙江政务服务网上行政处罚公开情况：

无。

六、行政许可实施过程中存在的问题：

在行政许可实施过程中主要存在以下几点问题：

（一）行政许可程序和条件问题。许可涉及的条件和程序与改革创新的具体要求不相适应，现行的许可审批标准更新跟不上改革的速度。近年来，随着行政审批制度和放管服改革、“最多跑一次”、“掌上办”“网上办”改革的不断推进，特别是推行智能网办后，大部分行政许可事项涉及的审批条件不断减省、审批流程不断简化、审批速度也不断加快，而相关的法律法规并没有在第一时间更新，在具体操作过程中缺乏法律依据。

（二）行政许可权限委托下放问题。许可事项委托下放是“放管服”改革的必然要求，目前部分许可事项的委托没有明确的依据，口头委托现象普遍存在，部分明确委托的许可事项也存在业务指导缺失的问题，下级部门无法很好的承接委托事项。在我局委托下放给乡镇（街道）办理的行政许可事项中，也存在监管方面的问题，日常审批过程中业务指导不够，对受委托单位行使委托权力缺乏及时有效的监督管理，行政诉讼和复议风险较大。

（三）信息公开问题。虽然我局出台了行政许可批前批后公示的相关文件，但是部分工程建设类审批事项批前公示上，赋予了行政机关一定的自由裁量权，导致在公示环节中存在无法统一的问题，而行政相对人与行政机关在是否需要进行批前公示这一问题上，由于专业程度和所站角度不同也存在认识上的分歧，容易引起行政争议。

（四）承诺制监管问题。2019年以来，全省逐步推行行政许可承诺制办理方式，实行承诺制的许可事项，申请人只需作出承诺即可免于提交相关证明材料，虽然在一定程度了简化了办事流程，方便了群众办事，但是后续的监管缺失，容易造成随意承诺、虚假承诺现象，有违承诺制的初衷。

七、相关工作建议以及对策：

（一）建立依法审批与公示制度。高标准落实“三项制度”，服务“最多跑一次”改革，逐步完善执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政执法公示制度等工作机制。进一步加强行政审批程序的监督管理，对重大审批事项实现分级审核和依法审批相结合，对政府信息的发布、审查、公开公示等工作做到线上线下一致，实现事中事后监管有力，审批程序规范有效，切实提高行政审批工作的透明度、公信力，促进依法行政。

（二）完善难题会审工作机制。结合全局重点项目，建立一套流程减省、渠道通畅、快速响应、部门联动、保障有力的标准化难题会审工作机制，破解“最多跑一次”改革中的审批难点和办事堵点，使之成为助推依法行政的有机补充。同时建立会审成员之间的高效沟通机制、日常反馈机制，更好服务难题会审工作，实质性破解审批难题。

（三）建立委托下放事项高效监管机制。建议县级部门出台专门的文件对委托下放的行政许可事项进行规范。充分利用“互联网+”，构建一套部门高效联通机制。受委托机关能第一时间上传所有审批材料，方便委托机关对审批全过程进行实时监控，对实体和程序上的合法性问题进行严格把关，把风险控制在源头，解决在源头。

（四）充分运用容错免责机制促进行政审批改革创新工作。以“最多跑一次”改革理念推进改革创新工作，特别是对符合改革政策没有法律法规依据的改革创新予以容错免责。一是对部门职能调整后造成的执法主体改变予以重新认定；二是对条件流程减省后的流程再造确认合法有效；三是对大数据运用的合法性以及网上审批模式实行备案审核，确认合法有效；四是对新兴行业的行政审批和跨地域许可事项的合法性进行有效探索。

八、《行政许可年度统计报表》