富阳区民政局借助“一核两翼四区”空间布局的社会救助服务联合体（简称“助联体”），全力助推品牌项目，变“失衡发展”为“均衡发展”。截至目前，“助联体”共链接帮扶项目38个，撬动社会资金达500万元，惠及4.2万人，2.6万人未出现返贫，1000余人脱离低保边缘群体。

一是聚焦服务共享，拉开城市框架。比较区域业态、交通情况以及困难群众分布情况确定“助联体”实体选址。将常住人口30余万、困难群众人数位列全区前列的富阳区政治、经济、文化中心富春街道作为“助联体”的区级核心，入驻救助部门和成熟度较高的社会组织。结合富阳东西长南北短的地理特点，选取东洲街道与新登镇建立镇街级“助联体”作为区级“助联体”的延伸，放大区级“助联体”的辐射带动作用，“一核两翼”形成中部辐射区带。同步建立了四个特色帮扶“助联体”服务于相邻且救助发展情况相似的多个乡镇。

二是聚焦质量共管，提高服务效能。关注项目“轨迹”管理。导服人员和项目承接方将需求评估、项目链接、建档访视、服务记录等内容输入系统平台，让服务全流程可视、可管、可控。开展项目绩效评估。区级“助联体”运营方通过线上工单比对检查和线下电话、实地回访等方式，对服务项目满意度、协同度、效能度等指标进行评估，按周出具反馈清单，项目结束形成绩效评估报告。评估报告为资金结算和项目评优等方面提供参考。追踪对象长效帮扶。通过对服务项目的评估，二次挖掘困难群众需求，链接相应的项目，杜绝发生服务“悬崖效应”，提高困难人群抗风险能力。

三是聚焦全员共助，锻造救助文化。慈善参与，发挥第三次分配作用。“助联体”链接慈善总会和分会，吸纳企业冠名、机构冠名、个人捐赠、慈善信托4类基金15个，共同打造助学、助医、助困、助残等品牌项目，累计额度超6千万元。文化渗透，促进行为改善。渌渚镇“助联体”以当地绵延至今的孝善文化为元素，打造“家庭自助、邻里互助”品牌。选取有爱心、会调解、愿奉献的117名热心妇女组建“孝善姐”帮忙团。目前，帮忙团共处理矛盾纠纷25起，帮扶困难妇女35人。发挥困难群众的潜能，注重人格自立和自强，鼓励有能力的受助对象参与到救助他人的行列，成为各级“助联体”服务人员，正向引导救助对象反哺社会。