一、项目背景

（一）政策概况

2021年4月12日，浙江省人民政府办公厅下发《浙江省“小微企业三年计划”（2021—2023年》）。

（二）评估目的

本次评估目的在于总结《富阳区“小微企业三年计划”（2018—2020年）》（以下简称《计划》）开展情况，深入分析小微企业工作中取得的成效和存在的不足，针对问题不足进行妥善改进，为小微企业发展保驾护航。

二、评估概况

（一）评估思路及方法

1.评估思路

本地评估内容针对《计划》的实施情况，即该文件的执行情况（对小微工作的指导意义）；实施效果（对促进小微企业发展方面的作用）；合法性、合理性、可操作性方面的意见；以及在实施中还需要改进的方面等为评估重点。

2.评估方法

（1）会议座谈

2021年6月中旬，组织召开有关《计划》实施情况的专题座谈会议，会上，通过与区商务局、发改局、经信局、科技局的沟通交流，进一步厘清了相关工作的实施情况，以及存在的问题不足。

（2）实地调研

结合“走亲连心三服务”活动，走进企业，实地了解小微企业发展情况、相关政策落实情况。

（二）评估内容

本次评估坚持以数据为基础，会议座谈与实地走访相结合，重点了解《计划》执行情况、实施效果，合法性、合理性的评价，以及《计划》对推进小微企业发展，提升经济发展水平方面的作用。

三、评估情况

（一）基本情况

1.进一步扩大小微企业总量规模

全区新增小微企业15846家，完成目标数的197.02%。

2.进一步增强小微企业发展活力。

（1）全区新增八大万亿产业小微企业4340家，完成目标数的106.61%。

（2）淘汰落后和严重过剩产能企业73家，完成目标数的121.67%；关停整治“低散乱”企业834家，完成目标数的185.33%。

3.进一步提升小微企业主体质量

（1）全区引导支持1076家个体工商户转型升级为企业，其中新转公司制企业占比95.26%，均完成目标要求。

（2）新增“规下”升“规上”工业小微企业289家，完成目标数的251.30%。

（3）实现小微企业新三板挂牌7家，浙江股权交易中心挂牌39家。

4.进一步激发小微企业创新动力

（1）实施科技型小微企业倍增行动计划，2018年新增省级科技型企业102家，2019年新增省级科技型企业112家，2020年新增省级科技型企业212家，累计完成426家，完成目标数的194.52%。

（2）支持6家小微企业成为省AAA级“守合同重信用”公示企业。

5.进一步促进小微企业外贸拓展

围绕“一带一路”倡议，加快培育一批创新型和成长型外贸小微企业，新增进出口经营权备案登记企业644家、有外贸进出口实绩企业325家。

6.进一步优化小微企业营商环境

（1）我区认定省级小微企业园（基地）10家，创建区级小微园3家，新建标准厂房71.3万平方米，均已完成目标任务。

（2）创建省级产业创新服务综合体1个，杭州市级产业创新服务综合体1个。

（3）开放实验室服务770批次以上，实现全区市场监管系统检测资源平台全覆盖。

（4）税收优惠政策实际受惠率达到100%。

（二）评估意见

1.一致认为《计划》有助于推进小微企业发展

参加座谈的全体人员一致认为《计划》有利于推动小微企业健康发展，实现规模稳步扩大，质量明显提升，创新能力得到提升。

2.一致认为《计划》需要与时俱进及时更新

参加座谈的人员均表示，在《计划》的指导督促下，2018年—2020年小微工作取得了显著成绩。鉴于省人民政府办公厅已下发《浙江省“小微企业三年计划”（2021—2023年》），我区应按照省、市要求，制订新的计划。

四、评估结果及建议

通过专题评估，认为《计划》已经得到了充分的贯彻和实施并取得了显著的成效，有力地推动了小微企业的发展；在新时期新阶段，需要制订新的小微企业工作计划，承上启下，巩固发展成果，提出新的要求，实现新的跨越。因此，对该文件予以废止，并及时制订新的工作计划。