今年以来，北仑区应急管理局根据市局年初提出的“刚性执法、提升效能、精准发力、落实责任”的安全生产行政执法总体工作部署，集中兵力，全面出击，扎实开展安全生产事前执法。

（一）夯实基础，强化保障。一是狠抓应急管理所建设，强化队伍保障。按照基层应急管理体系改革的要求，10个街道均挂牌成立应急管理所，严格落实应急管理所人员编制，要求配备专职从事安全生产人员不少于3-5名，其中执法人员不得少于2名，人员名单报区应急管理局备案。二是规范委托行政执法行为，强化体制保障。今年9月1日新安法颁布实施，我局及时修改并与全区10家应急管理所重新签订《行政执法委托书》，根据新安法大幅提高处罚金额等实际情况，调整了基层应急管理所的委托执法权限，进一步明确了委托执法过程中局本级和基层应急管理所的权利义务，为基层在新法背景下顺利开展委托执法提供了保障。三是举办全员行政执法培训，强化法制保障。我局于9月27日至29日举办了为期三天的应急管理系统全员行政执法培训。培训采取封闭式全脱产方式，参训人员为局本级和基层应急管理所全部在编执法人员及执法辅助人员。培训期间，我局还举办了首届安全生产行政执法技能比武，以街道应急管理所为单位，采用模拟办案的方式，充分检验基层执法人员的执法水平。

（二）积极探索，创新机制。一是探索集中交叉执法，局所两级良性互动。针对我局行政执法人员编制配备不足、基层街道应急管理所执法力量薄弱等问题，我局积极探索开展“复查+督导”式的集中交叉执法模式，由局本级执法人员带队，会同各街道应急管理所编成若干执法小组，集中时间、属地交叉开展执法检查。每月首个周四为当月首轮执法日，第二个周四为当月次轮执法日，各执法小组在执法日统一开展集中交叉执法检查。检查主要针对第三方服务机构已覆盖并发现问题隐患的生产经营单位，一旦发现尚未整改到位的情形，立即实施立案处罚。该模式不仅提高了监督检查效率，有效解决了属地监管过程中“熟面孔”“硬骨头”的执法阻力，同时在局所两级共同完成执法任务过程中，可以起到一对一培训指导的效果。截至目前，我局共开展八轮集中交叉执法，共检查企业78家次，立案38起。二是探索片区化执法，提升低小散企业安全管理水平。依托小微园区和村级工业集聚区专项整治行动，在部分街道试点分片检查、集中整治的执法模式。将辖区内的工业企业按园区、片区划分，集中采取“宣贯-警示-限改-处罚”的模式开展全覆盖监督执法，批量处理安全生产违法行为，有效提高执法效率，在一定范围内形成执法震慑，倒逼低小散企业落实安全生产主体责任。

（三）借势而行，寻求合力。一是设立检察官办公室，畅通司法衔接渠道。为推动安全生产领域“两法衔接”工作，我局与北仑区人民检察院积极对接，并于8月31日共同揭牌成立了全省首个派驻应急管理局检察官办公室。检察机关固定部门固定人员，根据实际需要，参与会商协调我局重大、疑难、复杂安全生产行政执法案件，监督、协调和推动我局与公安部门的安全生产领域行刑衔接工作，提前介入生产安全事故调查，引导我局行政处罚案件调查取证，在建立健全生产安全事故法案信息共享、行刑衔接制度等方面探索长效工作机制。我局今年首起行刑衔接案件办理过程中，检察院全程参与，协调案件移交工作。二是凝聚部门合力，严查危化品道路运输违法行为。继续发挥北仑区道路运输安全管理办公室综合整治力量，重拳打击危化品道路运输违法行为。今年已查处违停和闯禁共286起，扣分456分，罚款92.11万元，行政拘留3人，刑事拘留1人（危险驾驶罪）。持续开展危化品运输“铁拳”整治，查处未落实源头管理企业2家，罚款4万元。三是以普法宣传为契机，力求全社会安全生产共识。今年安全生产领域的法制环境发生重大变化，我局面向区内危化企业、重点工贸企业管理层和安管人员组织专题普法讲座，同时发动各街道应急管理所、各工业社区和普法志愿者，通过专题宣贯会、下基层走社区进企业、发放普法宣传品等形式，面向全区各类生产经营单位全体员工开展全方位、无死角的安全生产普法宣贯。