中共温州市龙湾区人民政府办公室党组

关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2020年9月25日至11月25日，区委第二巡察组对区政府办公室党组进行了巡察。2021年1月5日，区委第二巡察组向区政府办公室党组反馈了巡察意见。1月5日至4月5日，区政府办公室党组相关问题进行整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、统一思想认识，强化政治担当

区政府办公室党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。针对整改清单，先后召开4次党组专题会议、1次中层以上负责人会议，对巡察整改工作进行安排部署，认真分析巡察反馈意见，逐条讨论整改措施。经查摆和梳理，对41个问题制定对应的各项整改措施，逐条明确责任人、责任科室、整改时限，全力做好整改任务分解，并按时上传巡察整改全程监督平台。

二、加强组织领导，狠抓整改落实

为确保整改工作取得实效，成立以办公室党组书记为组长，办公室班子为成员的巡察整改领导小组成员，负责抓好整改工作的统筹协调和督促检查。制定整改任务清单，严格按照要求、时间节点不折不扣落实各项整改任务。对确实不能在短期内完成的整改项目，确立阶段性目标，完善长效工作机制，结合实际进行整改，努力将巡察成果转化为推动区政府办公室工作高质量发展的不竭动力。

三、坚持上下联动，确保整改到位

党组书记切实履行巡察整改“第一责任人”责任，直接抓、抓具体，定期听取整改工作进展，及时研究解决存在的问题，纵深推进整改工作。分管领导切实履行“一岗双责”责任，对标对表，带头认领问题，带头认领责任，带头落实整改，督促分管科室扎实有序推进整改，协同推进整改落实。各科室切实履职尽责，主动认领，做到思想认识到位、责任落实到位、解决问题到位。区委巡察组反馈问题41个，共制定整改措施114条，已整改完成41个问题，整改率100%。在巡察整改工作中，建立健全制度机制4项，教育提醒6人，追缴资金共6198.03元。

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位”问题的整改情况

1.制定学习计划。结合办公室实际，研究制定《2021年党支部学习计划的通知》《2021年党组理论中心组学习计划》，持续深入推进领导干部理论学习，确保不漏学。通过召开会议专题学、场景体验参观学、交流分享研讨学等多种形式的活动提升学习效果。

2.加强管理提成效。制定出台了《实行党员清单管理制度》，建立6条党员行为清单和7条党员底线清单，明确9条记分标准，对党员的日常行为实行量化记分管理，特别是对党员活动参与率提出要求。

（二）关于“意识形态工作落实不到位”问题的整改情况

1.细抓意识形态工作。制定《理论学习中心组学习制度》，共五章十二条，系统规范理论中心组学习流程。落实集体学习研讨制度。已初步建立意识形态研判制度，共3个子制度14条规定。

2.强化舆情动态掌握。根据区网信办提供的每月舆论分析，结合各条线实际，办公室将每年至少举行一次舆情分析会。区新闻发布会等信息通过政务公开网站进行公布。网络舆情与区大数据管理中心已合作，打通OA平台，在OA设置专门窗口，让区政府领导时刻掌握辖区内舆情动态。进一步畅通舆情日报渠道，每日均有《龙湾舆情》送至领导审阅。

3.强化阵地建设。建立“政府网站运维监测平台”，按照政务公开要求和标准，督促部门及时发布政务信息。确定专人负责网评工作。结合当下工作热点，积极发布正能量专题，如近期在“中国龙湾”网站设立“最美人物”栏目，宣传正能量。

（三）关于“贯彻落实上级重大决策部署存在差距”问题的整改情况

1.挖掘“主题党日”活动载体作用。加强政治理论学习，与党支部主题党日活动密切相结合，科学制定主题，实化活动内容。通过“书记上党课”等规定动作，增强党员党性观念，自觉向先进看齐；结合实际开展“悦读·悦享”等自选动作，引导党员发挥作用，通过现场教学、互动教学等丰富载体，激发党员活力。

2.落实各项具体工作。对疫情防控、“三服务活动”等工作进行再明确再部署。制作分发“万名干部进万企”专门工作笔记本，并提醒助企员及时做好记录。通过区政府办公室“助企服务员”工作微信群，加强相互沟通和交流。制定《区府办党员干部到基层上党课安排表》，确保每位党组成员每年至少到联系村上一次党课。积极开展文化礼堂“四千”结对共建活动，调研龙水社区文化礼堂情况。

3.强化保密管理。开展保密制度方面的培训，并对年度保密宣传教育工作作出安排，并要求在日常工作中组织落实。每位新进涉及到保密岗位的人员，需经组织（人事）部门和保密工作领导小组岗前审核并签订保密承诺书。将履行保密工作落实情况纳入本单位2021年度考评和考核标准，将在《2021年度全员绩效考核工作》中体现。制定《关于加强电子公文规范化管理工作的通知》，并普发全区政府部门，进一步加强和规范OA系统公文处理工作有关事宜。要求各相关单位明确电子公文流转主体、电子公文管理责任人，并做好公文保密管理，禁止涉密公文和信息在协同办公系统上传输，不得在即时通讯软件上传输电子文件。加强各条线上发文的精准性，减少发文过程中出现的错误率，按月公布公文改件情况，从而督促各拟稿人把好关，提高办文质量。

（四）关于“履行主责主业不够有力”问题的整改情况

1.健全机制履职有力。提出将深化新时代“两个健康”先行区工作纳入全区绩效考核体系，发布《龙湾区新时代“两个健康”先行区创建2021年工作要点的通知》，包含43条责任清单。健全法律顾问工作机制，邀请知名律师蒲晶琰担任区政府办公室法律顾问，指导我区开展依申请公开工作。建立“三步走”流程，加大源头防范力度，规范依申请公开流程，严防因答复不规范而导致行政复议和行政诉讼的发生。强化自我提升，多次召开法律条例学习会，定期邀请蒲律师举办政务公开知识讲座，强化工作人员的法律业务水平。

2.注重质效提升。每周通过钉钉群、微信群发布录用情况反馈，每月汇总政务信息录用情况并发布通报。针对信息报送能力较弱的部门、街道，一对一面谈或线上交流，通过钉钉群、微信群等途径给部门提供可参考的信息点。建立政务信息员顶岗锻炼活动机制，进行业务学习，充实龙湾区信息工作人员力量。

3.强化打私工作。任命专职中层干部为打私与海防口岸科科长，及时做好上级反走私文件及会议精神的及时传达与贯彻，部署开展打私工作。涉及重大事件，提交召开区政府专题会议，召集司法、公安、交管等部门专题研究扣留车辆处置问题。

（五)关于“项目建设监管乏力”问题的整改情况

1.深入排查规范项目管理。对全区71家单位进行了实地走访，深入排查全区信息系统基本信息、数据共享情况，全区现有各类信息系统606个，其中区级137个。出台《龙湾区区本级政务信息化项目建设管理办法》，进一步规范全区政务信息化项目建设管理，推动政务信息系统跨部门跨层级互联互通、数据共享和业务协同，并对已备案的建设项目每年开展一次项目绩效抽评，必要时委托第三方机构开展重点绩效评价。

2.建立政务信息化项目联络机制。相关部门根据职责按季度报送财政信息、公共资源交易信息、教育系统信息化项目信息等政务信息化项目信息。

3.强化土地出让监管。2020年10月出台《关于进一步做好龙湾区（高新区）经营性用地土地出让监管工作的通知》，对经营性用地出让履约职责分工进行了详细规定。区土地储备中心已对全区2012年以来的监管情况进行梳理汇总，共涉及的土地出让合同167宗，工业（标准地）项目投资合同42宗，开发建设监管协议（含项目管理合同）47宗。督促相关职能部门加强项目监管，完成温州蓝泽置业有限公司剩余土地款及违约金缴纳和浙江剑派鞋业有限公司达产验收工作。

(六)关于“贯彻执行基层减负精神不到位”问题的整改情况

不断健全督导督查机制，区政府督查室多次向兄弟县（市、区）政府督查室负责人学习交流主要领导批示件办理、民生实事考核、政务督办件办理等相关督查工作，进一步提升督查工作水平。从源头上控制督查频次，严格执行督查立项审批制度，无领导批示和审签一律不立项，对纳入区政府重点督查的事项，明确办理期限，无明确督办时限的一律不予纳入督查计划。以互联网思维创新督查手段，减少报表督查，逐步实现督查事项全流程网上办理和无纸化网络督查，龙湾区电子政务督查平台已建成投用，覆盖全区各部门和街道办事处，具有三色预警、自动催报等功能，基本形成了督查有力、监管有序的“互联网＋督查”模式，进一步减轻了基层负担。对典型经验做法获得省市部门推荐的单位予以考绩加分激励。制发督查激励相关专报、督办单，鼓励部门积极开展向上对接争取。

（七）关于“中央八项规定精神落实不严”问题的整改情况

针对反映的差旅费报销、接待费支出、超标准报销职工餐费等问题全面排查核实，立即通知相关人员并做好账务退款核销清退工作。今年3月份对2016年1月后退休干部补贴发放情况开展拉网式排查，经排查，未发现有违反规定发放津补贴的情况。同时深化财务业务学习，全办人员参加财经政策和管理规定学习培训，并明确要求今后严格执行公务接待事前审批、无公函不接待、定点接待制度，进一步加大财务监管督查力度，严格执行办公室财务管理制度，报销实行财务人员双重审核制度，进一步加强内控管理，对存在的问题及时处理，从而确保报销合规合法完整。

（八）关于“政府采购执行不严”问题的整改情况

2020年11月“电子政务1000M互联网出口”项目通过政采云网上服务市场系统进行采购，严格按照制度和规定操作执行。

（九）关于“财务支出不规范”问题的整改情况

与区司法局进行对接沟通，已商定加大法制力量的充实、培养工作力度，逐步实现政府法律事务工作在编人员为主、外包人员为辅的架构。合理配比两种模式的费用比例，为区政府决策提供更加高效、节约的法律服务。现对三年以上形成往来挂账都已处理完毕。对相关人员未附回程汽车票给予报销的情况、工会账列支学历奖励以函告书形式进行函告，并做账户退款处理，完成清退工作。对2018—2020年期间工会经费使用情况全面自查，未发现问题。严格按照中央八项规定精神及2019年8月区委办《有关人情往来事宜的说明》取消礼金慰问，探病慰问按照工会有关规定执行。

（十）关于“党建主体责任落实不到位”问题的整改情况

1.加强党建制度建设。制定《2021年龙湾区政府办公室党员谈心谈话计划表》，由支部书记作为主谈人，按月逐一对全办党员进行谈心谈话。加强民主生活会会前谈话，党组成员之间开展面对面的深入细致谈话，其他副主任在钉钉平台相互深刻剖析，找准查实在思想、政治、组织、作风、纪律上存在的突出问题并形成书面记录，并有专人负责做好会议记录，做好参加民主生活会人员签到工作和会前提醒工作。

2.丰富阵地形式和载体。将1117室建成“学习阅览文化室”，1124室建成“党建综合室”，11楼西侧走廊建成“党建文化墙”,实现硬件条件全面升级。“党建综合室”已将党员照片和党员一句话承诺全面更新。

3.加强党建工作管理。加强对入党申请人的培养，督促他们积极参加党内活动和加强理论学习，按照“成熟一个、发展一个”的原则，及时做好党员发展工作。按照支部委员换届选举程序，及时召开支部党员大会，全面做好会后工作。目前，支委会换届选举工作已完成。制定严格落实党员请假制度，要求党员积极参加组织生活，未履行请假手续，无故缺席的，将按照《党员清单管理制度》对党员进行记分管理。

（十一）关于“选人用人方面存在不足”问题的整改情况

1.规范选人用人。2020年召开专题学习会，学习《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，涉及监督检查重点内容、工作机制、任前事项报告、干部选拔任用工作“一报告两评议”，专项检查、离任检查、问题核查、责任追究等学习内容。加强与区委组织部沟通，科学、严谨制定办公室中层任职方案，并按照规定程序完成口头推荐、民主推荐，确定考察对象、开展民主测评及征求意见、组织考察等工作，做到中层任职各程序到位。

2.逐步消化混岗人员。3月经办公室党组研究，已同意免去2位混岗中层工作人员的科长职位，现已完成免职手续。

（十二）关于“全面从严治党落实不到位”问题的整改情况

1.严格落实全面从严治党主体责任。办公室党组高度重视党风廉政建设，对标中央和省市区委关于全面从严治党的新形势、新部署，以抓实全面从严治党主体责任为主线，认真落实全面从严治党要求，在党组会议、班子会议中坚持民主决策程序。召开区政府办公室全面从严治党主体责任工作会议，部署落实全年全面从严治党主体责任工作。会上，层层签订目标责任书，落实班子成员及中层科室负责人“一岗双责”制度。全力抓好分管各线党的建设和干部队伍建设，及时报送半年度、年度工作总结并向党组报告“一岗双责”履责情况，办公室班子成员还要对科室兼职或混岗干部的廉洁自律情况认真了解和及时掌握。利用单位微信群，建立廉政谈心提醒机制，专门有纪检联络员负责提醒和督促落实提醒工作。同时以党日活动为载体，实现廉政教育时时提醒、事事提醒，切实加强廉政意识，做到警钟长鸣。严格执行考勤考绩制度。每周通报全办考勤情况，不定期抽查考勤情况，严格按照规定履行请假程序。

2.加强证件管理。分别与6名以请假单代替因私出国（境）审批情况的同志，按照时间节点，进行一一谈话教育。进一步加强排查。与出入境部门再次全面核对报备情况，未发现其他私自保管证照情况。

四、坚持举一反三，确保提升发展

区政府办公室将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市区委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，努力释放巡察整改工作“红利”，以巡察整改成效促进各项工作持续健康发展。

一是建章立制，巩固整改成效。以此次区委第二巡察组反馈的41个问题为导向，办公室边整改、边建章立制，此次整改，新制定1项制度，修订3项制度，不断巩固和扩大整改成果，形成多个相互衔接、相互配套的长效工作机制。通过修订完善制度，堵塞管理漏洞，同时加强对制度的学习和掌握，切实转变工作作风。

二是丰富形式，提升学习效能。通过整改巡察反馈的学习问题，办公室完善各项学习制度，分别制定了党组学习计划、党支部学习计划，通过形式丰富的各类学习活动，以学促干，奋发进取，不断加强理论学习效能，不断提升干部履职能力。

三是扩面提质，力求提升发展。在逐项解决巡察组反馈问题的同时，以小见大、以点带面，进一步扩大问题查找面，以整改促提升，不断扩大巡察整改成果，不断提升服务能力，为龙湾区“一区五城”、争创共同富裕示范区建设不懈努力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86968699；邮政信箱：温州市龙湾区人民政府办公室（邮编：325000，信封上请注明“关于巡视整改情况的意见建议”）；电子邮箱：lwqfbmsk@126.com。

中共温州市龙湾区人民政府办公室党组

2021年9月22日