记者 严梓宁

本报讯 今年初，我区推行由“镇、街道”统一代理村级财务会计核算和资金收付的“双代理”模式，从而把村集体资金使用从事后监督变为事前、事中、事后相结合的全程监督。目前全区各镇（街道）根据自身特点，创新制度模式，全面贯彻实施“双代理”模式，计划在10月底前全面完成。

去年6月，松岙镇创新推出“票据人工送交、镇级支付记账”模式，取消了线下大额审批，村级报账员向镇里“三资”代理服务中心提交完齐全的报账手续后，由镇里的代理出纳、代理会计和经管员进行层层把关，协同快速解决支付工作。松岙镇三资管理办公室负责人李春娜说，实现“双代理”以后，村级报账员省略了银行排队、手续办理、加盖财务章等程序，不仅业务流程缩短，而且每一笔资金支付都通过网上银行操作，村务公开时用银行对账单代替了出纳账簿，形成了全方位无死角的资金监管体系，给了群众一本“明白账”。

松岙镇“双代理”模式在全区的首创，让村级财务管理更加规范化、透明化、制度化。然而，由于部分镇（街道）业务量大、支付时效要求高，若票据通过人工送交，人员配置无法满足村里的日常支付需求。今年，不少镇（街道）根据自身特点，升级原有的“双代理”模式，即依托省级村集体“三资”管理系统，利用村银联网和网银支付，由村报账员扫描上传相关支付的票据，再由镇（街道）在线审核后进行电子支付记账。

锦屏街道是全区最早使用新系统的试点镇（街道），从今年6月开始，街道推行“票据村级上传、街道支付记账”模式。“像长汀、外应、西圃、奉南等村财务收支量较大，最高的时候仅一个村汇款次数超过800笔。”锦屏街道三资管理办公室负责人王聪娜说，目前，每个村都配备一台电脑和一台高拍仪，用于日常票据上传、支付申请和出纳账登记，村级报账员可以在新系统上提交支付申请，代理会计则对支付票据的合理、合法、合规性进行审核，最后由代理出纳和代理会计利用密匙进行“银企直联”支付流程，每个月的财务收支和原始票据系统一查一目了然。

“街道三资办的工作人员已经教会我们如何在新系统上传支付票据和提交支付申请，以后发生一笔账就马上在电脑上录入一笔。”锦屏街道奉南村报账员说，村里日常支付比较频繁，如果通过人工送达到代理会计处进行支付，遇到特殊情况，一天要跑好几趟，同时也增加村干部的麻烦，新系统使用后工作效率提高了很多。

今年，为全面贯彻实施村级财务“双代理”工作，区农业农村局以省级村集体“三资”管理系统推广应用为契机，实现村级财务数据“五级”联网监管，要求各镇（街道）加快开通和应用“银企直连”，加速推进“双代理”工作。同时为完善闭环，加强和规范村级财务收支，严格控制现金交易，全区推进村务支付“村务卡”、村务收入收款“二维码”工作，针对村级集体账户开户和大额定存领域存在的廉政风险，我区推行村集体基本存款账户竞争性招标，目前各镇（街道）与中标银行已经全面签约，据测算，全区集体银行存款利息收入较之前提高20%以上。