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“原以为村集体需要花费大量心血调剂指标来保障项目，没想到经过征收中心政策解读、仔细核算，不仅不需要通过调剂等方式获得指标，还符合了享受留用地指标一次性核发政策，加速了项目落地。”

最近，成功完成村集体留用地项目协议出让的拱墅区东新街道沈家经合社，给市规划资源局征收中心以及区分局都送去了锦旗。

“必须要送，政府的‘账本’比我们的‘存折’更精准，能给的政策一点儿不打折扣，从市到区，民呼我为，他们服务太好了！”沈家经合社党委书记、董事长潘华法感慨。

民呼我为

集体经济发展犯难，留用地政策“雪中送炭”

今年5月，沈家经合社为10%留用地建设项目办理用地手续，负责项目建设的副书记杨建伟为此拿出了沈家自己的留用地指标“存折”，可一算账他犯了难：“我们从撤村建居至今，已经陆续‘支取’政府了当时给的留用地指标，现在留用地指标大概只剩下20亩，这离这一次项目需要的指标面积，还差1亩左右。”

这个项目规划已久，就等着指标到位。怀着复杂的心情，杨建伟带着经合社前期办主任徐华一起去了市规划资源局土地房屋征收中心商量解决办法，没想到这一去，带回了好消息。

“经过征收中心负责人及工作人员沟通协商，仔细查档、匹配政策，我们发现村里可以用申请一次性指标核发的方式，不仅不用调剂指标，政府还能给指标。”徐华仔细向大伙复述了征收中心工作人员的政策解读：这几年，经过几轮土地征收，沈家征收的农用地面积是不断增加的，但目前尚未征收的农用地是碎片化分布的，今后也难以征收，留用地指标一次性核发就是充分考虑了这类零散分布的农用地的情况。按照相关政策，一次性核拨剩余留用地指标近15亩，但需要经经合社股东大会同意。

“这么好的政策，马上行动！”在潘华法“拍板”后，“我们在短短三天内走完了股东表决、审批流程，项目不等人，从街道到区政府再到市里，盖了7、8个章，也是全程绿灯。真是雪中送炭啊！”杨建伟说，“这次核发的指标不仅及时保障了这次的项目，还充实了我们留用地指标‘存折’，为未来发展留有余地。”

“大杭州、高质量、共富裕”

村集体经济“留地”向“留地、留房、留产”转变

“10%留用地政策，给了我们全体股民共同富裕的资产底盘和底气。”谈起留用地政策，沈家经合社董事长潘华法有点动情，“以前也穷过的，我们经合社早期底子薄。我在1990年担任村书记时，村里投资办企业和建设还需要向别的单位借钱来投资。”

改变，从2003年沈家撤村建居开始。

潘华法告诉记者，撤村建居以后，原市国土局（市规划资源局前身）先在沈家搞农用地收储试点工作。随后，沈家经合社凭借10%留用地的政策，先后投资开发了多个留用地项目，“包括经合社集体投资的馨和园颐养院、地铁上盖综合体、星火广场和这次我们计划开发的产业园和国际人才公寓。”

沈家经合社留用地项目之一（地铁3、4号线换乘中心上盖物业）

“过去是手中有粮，心中不慌，如今针对我们的‘留用地’，发展思路非常明确，投资领域可以慢慢去拓展，但集体必须有自持的土地、房屋、物业，这是每年给股民分红的保障。”

凭借这些项目，沈家经合社收益不断增加，每户村民每年能分到10-20万元不等，还为200多位股民就地创造了工作机会。

党员助一线

推进留用地政策落地8100余亩，涉及项目240余个

最近，上塘街道瓜山经济合作社正在积极谋划的商业商务综合用房留用地项目，也是通过征收部门长达半年一次次项目梳理、陪跑服务、党员助力，最终理清了历年征地项目情况，满足了一次核发指标的条件，确保了项目顺利推进。

“除了杭州的政策好，市征收部门工作人员积极负责、民呼我为的‘陪跑式’服务也很重要。”在圆满解决了3亩留用地指标缺口的问题后，瓜山相关负责人魏主任感慨地说。

事实上，沈家经合社、瓜山经合社相关负责人感受到的服务，都是市规划资源部门民呼我为、用好政策，通过“党员助一线”，积极助力集体经济发展的缩影。

记者从市规划资源局土地房屋征收中心了解到，今年以来，以党史学习教育为契机，该中心结合“党员助一线”有序开展留用地项目核发，市区共核发留用地指标680余亩，并通过用好政策，解决了众多集体经济的项目推进难题。

截至目前，主城区留用地总规模约20463亩，已核发到位13000多亩，使用8100余亩，涉及项目240余个，在推进城中村改造、征地拆迁顺利进行的同时，助推农村集体经济分享到了城市发展红利，助力失地村民在共同富裕的路上“一个也不掉队”。

下一步，市规划资源部门将持续从破解留用地指标落地难、避免项目同质化、拓展信息发布渠道等难点问题着手，民呼我为，积极作为，引导推进集体经济“留地”向“留地、留房、留产”转变，持续助力“大杭州、高质量、共富裕”。

（杭+新闻、征收中心）