临近中午，10万级净化车间内的8名工人还在忙碌着：称重、分拣、包装……中瑞众果（浙江）食品有限公司副总经理屈宗童告诉记者，夏天是坚果销售的淡季，下半年会更忙。

中瑞众果（浙江）食品有限公司坐落于金义综合保税区，是一家保税加工企业，从事食品加工与内销。去年11月投产以来，产值已超1亿元，成为新区经济持续向好的一道剪影。记者从区市场监管局了解到，上半年我区市场主体增长率保持全市前列，尤其是实有企业发展迅猛，截至6月底，已达24083户，比2020年同期增长21.44%，增长率位居全市第一。

选择金东，有因可寻

谈话间，听口音屈宗童不是本地人。他说，他的老家在山东。“为何愿意来到离家几千公里的南方，并最终选择在金义新区创业呢？”记者问。

“一方面，这是我们企业战略布局的考虑，之前已经在山东和山西建厂，来新区发展是为了更好地辐射长三角地区。另一方面，金义综合保税区的规划和政策很好。”屈宗童说，真正让他下定决心的，还是这里良好的营商环境。

他讲述了这样一件小事：“落地过程中，企业在外贸登记的时候，有些文件不知道怎么填，区商务局工作人员第一时间过来帮忙，手把手地指导。类似的‘小事’还有很多，我都记在心里，很温暖也很感动。”

“如今，附近的配套设施更加齐全。周边就有开展外汇业务的银行，离公司不到3公里的金港大道旁新建了大型综合商场，想喝‘星巴克’不用再跑到高速服务区去了！而轻轨也即将开通，到时候出行就更方便了。”屈宗童一脸笑意地说。

“中瑞众果”的感受并非个例。“原以为办理登记手续复杂，没想到金义新区开通了绿色通道，从咨询到完成营业执照登记，前后仅用了3天时间。“香港豪华酒店（中国）国际管理有限公司相关负责人司树兵对我区的高效服务赞不绝口。这也是首家在我区注册登记的以受托经营管理模式落地的外商投资。为做好外商登记落地工作，我区在国家、省局文件下达后，同日推出外商登记办理业务，实现了无缝衔接，并结合企业实际量身定制服务套餐，以最短时间、最简流程为企业提供最优服务。

今年以来，我区围绕“打造营商生态最优区”这一目标，持续深化“最多跑一次”改革，推进“证照分离”改革、释放自贸区集群注册等政策红利，不断强化联动导办服务，提升人民群众办事体验，全区营商环境不断优化，市场主体保持良好增长势头。

“上半年，我们结合电子化登记平台，实现‘零见面’办理营业执照，并在此基础上推行‘智能审’，通过智能登记经营地址标准化、行业准入标准化、经营范围标准化，实现企业自主申报、自动审批、自由领照。”区市场监管局登记注册分局局长李墅说，目前，全区30%以上的主体登记通过“智能审”进行申报，大大节省了企业办理登记注册的时间。

留在金东，有枝可依

营商环境好不好，实打实的数据为证。截至6月底，自贸区内实有企业2327家，与去年同期相比增长40.77%，其中1-6月新设企业391家，与去年同期相比翻了一番，企业主体的活跃度明显增加，自贸区的集聚效应逐步显现。

自贸区的表现为何特别优秀？李墅介绍，自贸区成立后，我区对可推行政策进行了全面梳理，制定发布十条举措服务自贸区发展，涉及企业开办、知识产权、信用监管等方方面面。同时，积极推进“集群注册”方式，结合一照多址、工位号注册等方式，在提高市场准入、商事登记便利化等方面先行一步，企业只需一本执照，就可享受自贸区政策，推动自贸区内企业主体数量快速增长。据统计，目前已有30多家企业以集群虚拟注册的方式入驻自贸区。

企业引进来，还要留得下。我区针对自贸区先行先试的实际情况，探索“沙盒”监管模式，营造包容审慎的市场环境。不久前，区市场监管部门接到群众举报，称鞋塘办事处某企业在其电商网页上宣传产品为“超值”，存在虚假宣传。执法人员立即前往现场检查，确实发现存在禁用语，根据《中国（浙江）自由贸易试验区金义片区市场监管领域首违不罚事项清单》规定，执法人员对企业实行“轻微违法行为首次不罚”。负责人听到这样的处理结果，对执法部门表示感谢，当场对网页宣传内容进行了修改，并签下了承诺书。

“对一些情节轻微危害不大的案件，经批评教育，当事人自愿承诺及时纠正或在约定时间内纠正，则不再予以处罚，在严守安全底线的前提下为企业发展留足空间。”区市场监管局法规科科长华云表示，目前我区在全市确定的95项“首次免罚清单”的基础上，对清单进行再扩容，增加至120项。在实施过程中，要求执法人员严格落实执法全过程记录，确保公平公正。

据悉，我区市场监管部门还将向上级争取自贸区更多市场主体登记类型权限下放，实现自贸区金义片区市场主体登记类型全覆盖，并探索试点商事登记确认制改革，届时商事登记将由行政许可改为行政确认，企业在开办过程中将有更大的自主权，使自贸区内营商环境更优化，企业办事更便捷。

（记者 李玲添 徐盼）