“一村一法律顾问”带来基层治理大变化
| 所在地区: | 浙江-金华-婺城区 | 发布日期: | 2021年8月11日 |
“这是农村法律顾问闫律师,专门联系我们村的,大家要是遇到法律问题或者需要法律援助可以找他帮忙,联系方式都在上面。”赤松镇毛里村更换了一张全新的法律服务点公示牌,吸引不少村民驻足观看,村调解主任王建洪借此向村民介绍来自浙江婺星律师事务所的律师闫巍。公示牌上,除了有农村法律顾问和村调解主任的照片、联系电话和驻点时间,还有一块工作职责介绍,内容十分详细。
早在2009年,金东区就开始实施的“一村一法律顾问”,在提供法律服务、化解基层矛盾纠纷、增强基层干部群众法律意识、改善基层自治管理等方面发挥了重要作用。
优质服务进村来
法治理念在群众心中生根
因为菱塘水库产权问题,多湖街道牛皮塘村和邻村争议不断,几十年前,两村甚至因此事大打出手。牛皮塘村党支部书记盛生富想起本村的农村法律顾问、浙江赞成律师事务所律师张伟清,立马打了电话。
“依法用法才是解决这矛盾的最好方式。”为弄清楚产权归属,张伟清第一时间走访调查。通过几个年长村民的讲述,他前往金华市中级法院、金东法院和婺城法院,终于找到上世纪80年代金华县法院的一份民事调解书、一份2004年金东区法院的民事裁定书和一份2005年金华市中级法院的民事裁定书,上面清楚记录了法院对水库产权归属问题已进行协调,几个村已达成协议,该水库主要权益归牛皮塘村。
“没想到张律师三两下就解决了困扰我们村多年的难题,最重要的是双方都心服口服。”当三份案卷材料被张伟清带回村中时,亲身感受到法律力量的村民纷纷竖起大拇指。
“给每个村都配备法律顾问的最大原因是农村基层法律知识相对匮乏,许多事情需要一名懂法的专家来帮忙。”区司法局党组成员、副局长胡旭升介绍。农村的社会生活纷繁复杂,大到村庄的发展规划、土地承包,小到房屋租赁、邻里纠纷都时有发生,这些都多多少少和法律相关,如果村民不知如何用法律解决问题,往往越调解越乱套。
“以前村民想找到律师等专业力量很麻烦,我们就搭建这样一个沟通平台,让他们在家门口就能享受到优质的法律服务。”胡旭升说,我区不断延伸法律服务触角、均衡法律服务资源、提升法律服务载体建设,让农村法律顾问在区、镇、村三级实现全覆盖,农村法律顾问为村民提供法律支持,有效促进了基层矛盾纠纷及时化解。目前,在遇到法律疑问、发生矛盾纠纷、修订完善村规等问题时,邀请农村法律顾问帮助,在我区已成为一种常态。对村民而言,法律不再是生硬的条文,而是化解纠纷、维护权益的利器,无论大事小事,村民习惯听一听法律顾问的意见。
组建“微信塔群”
轻松联系私人定制“法律医生”
“我们村的傅大伯生病了,家里子女因此闹得有些不开心。”傅村镇傅三村一村民在“傅三法律服务群”中发了这样一条信息。很快,村中法律顾问曹旭东电话联系傅大伯的家人,得知傅大伯有三个儿子、两个女儿,平时基本由大儿子照顾,傅大伯生病后让大儿子产生怨言。
曹旭东深入走访调查,并和村调委会上门,让五兄妹聚在一起好好商量。“每个子女都有赡养老人的义务,但子女间的分工也要考虑实际情况。”曹旭东与傅大伯的子女挨个沟通,晓之以情动之以理,最终傅大伯的三个儿子共同承担治疗费用,两个女儿则多抽时间照顾老人起居,兄弟姐妹之间紧张的关系也得以缓解。“多亏你们这几天提供帮助,不然我都不知道该怎么劝孩子们。”听到曹旭东带来的好消息,傅大伯脸上绽开笑容。
这是全区法律顾问“e服务微信群”中经常发生的暖心故事。 “e服务微信群”即“微信塔群”实行建群分级管理工作机制,村级“微信塔群”成员由村两委、调解主任、所在辖区的农村法律顾问等组成,当村民有法律方面的疑问时,可通过“微信塔群”向法律顾问咨询,以保证问题能在最短时间解决。
除此之外,“e法律服务”微信群还有一项重要职能是进行法治宣传,有以案说法、法律政策解读、法制微电影、微课堂等多种形式,并不定时推送各类的法律风险防控、法律咨询,开展法律问题讨论等,让群众了解更多的法律知识。截至目前,我区共建立法律服务“微信塔群”354个。
配强团队扩展服务
让法律有效覆盖千家万户
“村里的池塘承包合同快到期,承包方还拖欠着承包款,我们就来问问该怎么讨回合适?”一大早,浙江婺州律师事务所律师戴海军的电话就响了起来,原来是孝顺镇东上叶村打来的求助电话。赶到村中了解情况后,戴海军给承包方写了一份催款函,这让村两委吃下了一颗定心丸。
“我在2012年被安排到孝顺镇做农村法律顾问,镇里工厂多,意外事故也较多,再加上我有8个联系村,经常忙得团团转。”法律顾问这项工作基本属于公益性质,顾问往往是“一对多村”,如果遇到律师事务所业务忙,难以提供快捷的服务,戴海军的困扰也是不少法律顾问的经历。
今年1月,17家市直律师事务所管理权限下放到我区,这给“一村一法律顾问” 带来了场“及时雨”。区司法局迅速整合新的专业力量,创新建立“一对一”村(居)法律顾问服务机制,即从原先的一名律师或法律服务工作者联系多个村(居)的全覆盖模式,迭代升级成一名律师或法律服务工作者原则上服务一个村(居)的“一对一”精准覆盖模式。在各律师事务所、基层法律服务所自荐的基础上,结合村(社区)和律师、法律服务工作者数量分布情况,制定法律服务资源配置方案。对法律问题比较多、群体性敏感案件易发多发的重点村(居),优先指派大局意识较强、法律业务素质较高的律师担任法律顾问。“调整后,我现在是一对一联系,仅联系一个村,有更多时间和精力深入服务了。”戴海军说。
“配强专业团队,将服务从村(居)拓展到当地企业,我们的‘一村一法律顾问’机制正从‘有形覆盖’转变为‘有效覆盖’,提供更加优质、高效、便利的法律服务。”胡旭升介绍,今年7月,我区319名农村法律顾问已经全部调配到位。
(记者 沈心怡)
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