2020年，天台县南屏乡以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，坚持依宪施政、依法行政，全面落实《法治政府建设实施纲要（2015—2021年）》，不忘初心、牢记使命，克难攻坚、砥砺前行，法治政府建设取得了新的进展。其具体情况如下：　　

一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全制度、强化领导，法治政府建设保障有力

1、领导重视，完善法治政府建设网络。乡政府始终对法治政府建设情况给予高度重视，将其摆上重要议事日程，根据人员变动，及时调整法治政府建设领导小组，做到人员变动、组织不乱、工作不断。进一步明确领导小组工作职责，领导小组负责研究制定全乡推进依法行政实施意见、工作计划，检查、指导和督促全乡法治政府建设情况。

2、明确责任，确保各项工作落到实处。年初，乡党委、政府及时召开乡法治政府建设领导小组全体会议，落实年度法治政府建设目标责任制，强化监督机制，各行政村、乡属部门的主要负责人作为第一责任人，对本单位、本部门推进法治政府建设负总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系。做到法治政府建设整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证法治政府各项工作落到实处。

（二）加强学习、规范性作为，法治型政府建设有序开展

1、加大学习培训。按照“统一组织、分级分类、全员培训”的要求，明确不同层次对象的培训办法、培训内容和培训考核，确保学习培训效果，举办了领导干部、村“两委”干部、乡直机关干部参加的培训班4起，参加人员累计200多人次；举办法治讲座4场，受教人数达1000余人次。

2、加强宣传教育。充分利用广播、宣传流动车、法治宣传栏和政府信息公开栏等宣传载体，不断推进宣传教育向农村延伸，通过组建法治宣讲团，深入村、学校进行宣传教育活动，全年累计发放法治宣传资料1000多份，开展法律咨询设摊活动12次，接待咨询60多人次，使法治建设氛围不断浓郁。

3、规范行政行为。引导和激励机关工作人员特别是执法人员学法、守法，树立严格依法办事理念，特别是领导干部的合法行政、合理行政，做到程序正当、高效便民、诚实守信、责权统一，加强对执法行为的监督，形成用制度管人，依法办事公平公正的良好局面。

（三）转变职能，提高效率，服务性政府建设深入实施

严格按照机关效率效能建设工作会议要求，不断强化服务意识，努力创新服务方式，全面提升办事效率，有效推进服务型政府建设。

1、完善社会稳定机制。建立健全突发事件的应急处理机制。完善社会预警体系、应急机制、社会动员机制。努力形成“横向到边、纵向到底”的工作机制，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的工作领导小组。不断规范信访接待制度，坚持以解决群众的实际问题为出发点，认真及时处理群众来信来访，努力做到事事有交代，件件有回复。对不属于办理范围的做好解释工作，帮助落实好解决的部门；对老上访户认真做好劝说，力争做到息访；对于要求过高的无理上访，坚持依法办事，严格按《信访条例》处理。

2、加强行政监督，提高监督实效。自觉接受人大法律监督，依法向同级人民代表大会及其主席团报告工作，认真履行重大事项报告制度，支持代表参政议政，认真办理代表提出的意见和建议，全心全意为发展服务、为基层服务、为群众服务。同时主动接受政协的民主监督，听取其对政府工作的建议和提案，并责成有关部门及时答复。对列入今年人大代表会议的代表议案、建议做好办理、解释工作，力争使人大代表、人民群众满意。

3、深化便民服务体系。做好行政服务大厅建设工作，积极扩展服务功能，简化办事程序，缩短办理时限，切实为老百姓办实事。

（四）改进作风、强化监督，阳光型政府建设稳步推进

1、建立健全民主科学决策机制，提高行政决策水平。完善行政决策程序，建立决策纠错机制，实行行政问责制度，是依法决策、科学决策、民主决策的重要保障，有利于行政机关谨慎决策，防止决策的盲目性、随意性，避免决策失误。乡政府建立领导干部决策责任追究制度，通过监督考核、民意测验、抽样调查、跟踪反馈、评估审查等方式，及时发现并纠正决策执行中存在的问题，适时调整和完善决策。对违反规定导致决策失误的，依法实行行政问责，追究行政过错责任，切实做到“有权必有责，用权受监督，违法要追究”。

2、加强规范性文件审查备案，完善政府法治建设。认真做好规范性文件制定、清理和发布工作，坚持立、改、废并重。严格规范性文件备案审查制度，确保规范性文件报备率、及时率和规范率达到百分之百。对以乡政府名义发布的涉及全乡性的规范性文件全部由法治工作人员进行前置性审查，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，切实提高了规范性文件质量。

3、加大政府信息公开力度，提高政府工作透明度。今年，我乡进一步加大政府信息公开力度，按照《政府信息公开条例》的要求，依托政府门户网站，政府信息公开栏等宣传阵地，全面公开政务信息，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。

二、2020年推进法治政府建设中主要存在的不足和原因

我乡虽然在推进依法行政方面做了大量工作也取得了明显的效果，全乡依法行政工作再上了一个新台阶，但也清楚地认识到我乡的依法行政工作也存在一些亟待改善的地方，与上级的要求相比还存在着一定的差距，主要表现在以下四个“滞后”：1、机构建设滞后。主要是目前乡一级在依法行政方面没有专门的常设机构，大都由相关部门的工作人员兼职，而且还身兼多职。2、队伍建设滞后。个别同志的法治观念还有待进一步提高，对如何依法依规依程序开展行政执法的认识还不够。大多数行政人员没有受过系统专业的法律教育，自身的法律综合素质和业务能力还不能适应依法行政的要求，队伍整体素质和业务能力有待进一步提高。3、机制建设滞后。目前乡一级的工作直接面向基层和群众，涉及面广、事务繁杂，但乡级的管理职权有限，特别是行政执法相关权限薄弱，许多执法实施主体均为区级或区级以上人民政府及其主管部门，乡一级事实上不具有执法主体资格，由于职权不配套，影响了统筹协调和管理职能的发挥。4、群众法治意识滞后。主要表现为基层群众的法治意识较为淡薄，主动学法、懂法、依法的意识不高，也普遍存在法不责众的心态，使有时行政执法行为受到不同程度的干扰。

三、2020年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1、高度重视,认真学习

我乡党政领导班子成员特别是党政主要负责人在认真研读《实施办法》主要内容,领会《实施办法》基本精神的基础上,切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。充分利用各类新闻媒体,广泛深入宣传《实施办法》的主要内容和精神实质,带动全局遵法学法守法用法,为推动法治南屏建设营造了浓厚氛围。

2、切实发挥党支部在推进本单位法治建设中的领导核心作用

一年来,我乡主要负责人严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了党支部统揽全局、协调各方的作用,支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。2020年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

3、带头学法,模范用法,全乡党员干部法治观念显著提升

深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做遵法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,严格践行《实施办法》要求，在年初下发了《关于2020年集中学法用法安排计划的通知》。提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,依法执政、依法行政共同推进,法治南屏、法治政府、法治社会一体建设。把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把《实施办法》所列职责一条一条履行好、落实好,充分发挥好在法治南屏建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。

4、强化监督,确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实

乡党委树立了鲜明的用人导向,将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系,加大了考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据;与此同时，加强了对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。

四、2021年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加大对《全面推进依法行政实施纲要》的学习培训和贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法治观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

（二）进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。

（三）进一步加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责，加大对规范性文件的备案工作力度，确保应备尽备，同时做好规范性文件的公开工作。

（四）进一步规范全乡行政执法行为。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加到监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。

（五）进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。

天台县南屏乡人民政府

2020年12月31日