一、强化党的统筹领导?健全工作机制

一是强化党委对乡村治理工作的统筹领导。由党委书记担任工作领导小组组长，年初工作预算中除安排足额经费用于乡村治理的日常事务和保障外，还安排专门经费实行以奖代补的形式鼓励各村在乡村治理工作中进行探索创新。

二是出台制度优化乡村治理工作保障。为扎实抓好乡村治理工作,将乡镇管理的重心向乡村治理方面倾斜，先后出台了《镇“干部联组入户、贴心服务群众”主题活动实施方案》《大成桥镇农村人居环境整治行动方案》《大成桥镇加强思想道德建设暨“大成系列之星”评选实施方案》《大成桥镇关于规范村民委员会对组级公益事业建设实施以奖代投的指导意见》等指导性文件。优化了《大成桥镇人民政府机关干职工考核办法》《大成桥镇村级工作绩效考核办法》，充分发挥考核指挥棒的作用。

三是加强管理强化支部班子建设。在换届选举中，有意识的把一批有担当有情怀有创业致富能力的年轻党员选拔到村党组织中担任支部书记。今年上半年,根据村班子不优的现状，果断决策一次性劝退了支村委成员3人，重新选拔了3名政治过硬、致富带头能力强、敢于担当的同志担任支村委主要领导。新班子工作几个月，支部的战斗堡垒作用充分发挥，各项工作明显改观。鹊山村根据党员的不同年龄结构和就业渠道，成立了乡村振兴支部和精准扶贫支部，功能型支部的示范引领作用发挥得好。

二、发挥群众主体作用 探索治理机制

坚持民事民议、民事民办,充分尊重农民、依靠农民、组织发动农民,切实发挥农民在乡村治理中的主体作用。坚持以人民中心，把保障和改善民生作为乡村治理的出发点和落脚点。

一是倡导干部上门服务到人,暖民心解民愁。为解决“官不知民所想，民不知官所为”问题，把全镇153个村民小组划分为153个网格，一名机关干部联系一个村民小组，全年对网格内的群众走访到位，一年下组至少召开一次户主会议，一个月至少为名群众提供一次服务。通过联组入户，干部学会了俯下身子接触群众，群众找到了被尊重的感觉。今年上半年，全镇共召开户主会议121场次，入户走访群众1200多户，上门服务解决大小问题350多个。

二是持续深化放管服改革，优服务惠民众。在全市率先构建智慧农村（村民之家）体系，实现在本镇可办理事项424项，其中部门下放（延伸）审批服务事项160项，部门下放（延伸）派驻机构审批服务事项264项；各村（社区）统一设置便民服务大厅和专门服务窗口，可承接就近办事项113项。村部实行坐班ＡＢ岗轮换全天候服务群众办事，结合干部联组工作，对一些特困群体和行动不便的孤寡老人，实行预约后干部上门接送办理或代办，基本实现“最好不见面、最多跑次、最爽就近办”。

三是持续探索乡村环境整治方式，浓氛围优环境。探索建立全员参与长效机制，通过“一月一义务大扫除”集中整治行动和小手牵大手等方法提升人居环境。固定于每个月的第二个星期五下午动员所有镇村干部所在组的农户、志愿者和在家党员100人以上压实到组进行整治清扫。建立环境卫生月评比制度，出台环境卫生红黑榜，评选美丽庭院和美丽屋场。通过干部联组召开户主会和环卫监督员宣讲的形式，将垃圾分类小常识广泛传播、深入人心。

四是多管齐下推行移风易俗，除陋习树新风。各村成立了“红白理事会”，原则上除婚丧以外不允许操办其他酒席，人情往来不超过200元，丧事不请乐队不沿途抛洒纸钱不燃放烟花鞭炮。通过党员干部签订承诺书带头示范、对违规操办和违规赴宴者通报批评、村干部私车上装上小喇叭随时宣传广播等办法，狠刹大操大办和人情居高不下的歪风陋习。全镇操办酒席的比例每年递减15％左右，农民的人情负担由原来的每户年均1.8万元减少到现在的年均不超过１万元。

五是立体开展思想文化建设，树正能提素质。要求中小学校每月分班开展一堂未成年人思想道德专题教育课，每月组织中小学生参加一次义务劳动或志愿服务，每月布置篇与未成年人思想道德建设有关的作文，创新和落实好未成年人思想道德教育工作。每年进行一次“大成系列之星”的评选活动。引导民间力量成立花鼓戏社团，编排了以乡村治理方面为题材的《清风颂》《乡村少年沉思录》《人情劫》《垃圾迁移记》等节目，今年已经演出100多场次，观赏人数已过万人，以喜闻乐见的形式对群众进行思想道德教育，收效良好。

六是探索以奖代投基础设施建设模式，聚民资兴公益。在全市率先印发了《大成桥镇关于规范村民委员会对组级公益事业建设实施以奖代投的指导意见》，属于单个村民小组的公益事业建设项目，号召以村民小组为实施主体,发动群众筹资投劳，村级实行适当奖补支持。充分调动了人民群众筹资投劳的积极性和主动性，大大减轻了村级财务负担。今年上半年，全镇８个村累计启动群众筹资的道路拓宽硬化、水利基础设施等项目83个，撬动民间资金近千万元投入乡村基础设施建设，群众的参与度提高了，获得感也显著提高，对镇村的评价也同步提升。

七是壮大志愿服务和群团组织，吸民智搭桥梁。引导民间志愿者注册成立了志愿者协会，主要从事爱心助学、残疾特困人员帮扶和大型活动的志愿服务活动。各村相继成立了新时代文明实践站、义务禁毒宣传队、环保志愿者协会、巾帼风采队、洽安巡防队等群团组织，让志愿者们成为联系群众、发动群众、组织群众的桥梁和纽带，实现多方主体参与乡村治理。其中建档立卡贫困户陈立春在社会组织的帮助下，学习蔬菜种植，去年以来年均种植蔬菜８亩，走上了脱贫致富之路，被推选为全市脱贫典型进行巡回励志宣讲。

三、注重常态引导监管 完善保障机制

一是探索干部梯队培养，选人才树导向。为有效缓解村级干部年龄知识结构不优和换届选举时非组织活动频发等矛盾，出台了村级后备干部储备培养实施细则。每村选拔５名以上的年轻人纳入后备干部人才库，由现任支村委干部如同入党积极分子一样进行对一定点培养。通过定向培养，一批有能力有热情有抱负的年轻人开始积极参与村级事务管理服务，同时也提升了在任村干部的危机感全镇上下形成积极干事的良好氛围，党的基层基础更加牢固。

二是严格村级事务监督管理，立规矩见阳光。各村均成立了以离退休老干部为骨干的村务监督委员会，实行镇纪委直接领导和村党组织辅助领导的双重领导制度，结合村情实际，做好监督决策、“三资”管理、民情民意收集等工作，积极向支村“两委”建言献策。同时完善党务、村务、财务“三公开”制度，实现公开经常化、制度化、规范化。为村级事务的决策实施立下了规矩，确保了公开公正公平村级大小事务在阳光下进行。

三是丰富村民协商议事方式，搭平台增活力。印发了《大成桥镇开展民主协商对话会的实施方案》，通过基层民主协商对话会和民情恳谈的形式，逐步健全村级组级议事协商制度，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。对村组重大决策事项一律召开民主协商会议，由民自行决定后再实施。对涉及到邻里纠纷，集体资金分配等意见不统一，甚至镇村干部处理后当事双方互不认可的棘手问题，有选择性的召开民主协商会议，由当事人及周边群众进行协商点评以此形成共识。