作为全市基层应急管理体系和能力建设先发试点，鄞州区下应街道先行先试，于去年成立了全市首家街道级综合性应急管理中心。今年以来，该街道以标准化建设为依托，围绕应急管理中心“预防、管理、救援”三位一体职责定位和“一所、一队、一平台、一馆、一库、一课堂”六个建设主体，逐步探索形成了“12350工作法”工作法，全力争创全市乃至全省应急管理体系和能力建设标杆示范样板。

“1”：完善一张网，实现应急工作全域管理。依托四个平台的网格划分，合并同个区域内的网格科学划分为面积更大的片区。每个大片区设立应急网格联络员，将应急管理所、派出所、综合救援队、城管等职能部门的人员配置到每个片区开展业务指导，形成以点带面的格局，带动全体网格员协同完成应急管理工作。目前街道88个小网格共划分为10个大片区，4月份以来共检查各类单位2400家次，通过码上安全查找隐患2100多处，重点隐患160余个，整改率达到98%。

“2”：抓好两支队伍 ，加强应急核心力量建设。进一步强化应急管理所与综合应急救援队两支队伍在基层应急工作中的核心定位，确保分工相对明确但同时防救不分家，充分的发挥基层队伍的每一份力量。在人员建设方面，通过聘请行业专家开展培训进一步提升两支队伍业务素质与专业技能。确保应急所人员也具备基本的救援能力，综合救援队队员也懂得基本的安全知识，打造一支素质、业务两手硬的基层应急队伍。目前下应街道应急管理中心有常驻人员26人，各类机动人员12人，专用巡检车3辆、大型抢险救援车2辆，全面拓展救援的综合能力与应对极端突发情况的能力。

“3”：围绕三大委员会，强化三大工作机制。紧紧围绕应急管理、安全生产与消防安全（专业安委会）、自然灾害防治三大委员会，切实发挥三个议事机构在安全生产、消防安全、减灾救灾领域的统筹协调能力，真正做到日常有人管、急时有预案。应急管理所切实发挥作为办公室的参谋、协调、监督作用。在此基础上，一是强化风险防范机制，进一步探索发现途径，通过“码上安全”、执法检查、企业自查、安全生产问题发现处置机制等发现问题、督促整改闭环，目前街道已赋码入库企业达700家，月度自查、巡查率均达到100%，共发现并整改隐患2455处，完成三合一场所搬离和改造42家，辖区三家专业市场共500余家专业市场商铺完成住人清零。二是强化应急处置机制，加强与公安等部门联动，通过物联网感知、监控终端，做到第一时间获得险情，尽快下发指令，确保险情得到迅速处置，近年来共成功处理突发事件50余起，处理时间整体提速100%。三是强化动员宣传机制，扩宽宣传渠道和途径，广泛动员，大力进社区、企业、学校进行宣传宣教，加强灾害防范化解和逃生的能力，今年共开展各类宣传活动30次，发放各类宣传品2000余件。

“5”：建设五个力，提升基层应急管理水平。目前中心设有执勤办公区与训练物资区两个功能区域，包含了10间办公室（值班室）、9间营房、5间功能用房（案审室、会议室、档案室），2间生活用房（健身房、活动室），一个独立指挥中心，一间教育培训室，一个综合应急体验馆以及800平米训练场地与3个合计300平米的物资仓库。在此基础上，继续强化软件建设，提升履职水平。一是提升核心队伍的凝聚力。通过单独设立应急管理中心党支部，以党建做好队伍建设。在准军事化管理的模式下，加强作风建设，不断提高队伍的战斗力。二是提升标准化建设的引领力。以标准化建设为契机，梳理了2大类16小类共计72项标准规范，确保应急管理在硬件设施、人员队伍、制度建设、工作开展、日常运行等各方面条理有序，做到有较强的可复制性。三是提升数字化的管控力。充分发挥市综合应用平台、码上安全、街道指挥平台（哨兵系统）的作用，强化隐患、险情的发现与应对处置能力，提升基层应急的快速反应能力；四是提升宣传教育的影响力。将街道自建的综合应急体验馆、应急实训基地、微型安全课堂联合打造成一个集体验、实训、培训为一体的综合实训基地，提高社会影响力。五是提升社会救援的联动力。通过引入天合救援等社会救援组织，弥补基层专业救援力量的不足，提高应急资源的调用效率。

“0”：实现三个零。今年以来，随着试点工作的不断深入，下应街道应急管理体系和能力建设工作取得了阶段性进展，工作成效先后得到省应急管理厅凌志峰厅长、市应急管理局陈强局长等省、市领导的充分肯定，下步将进一步依托“12350”工作法，继续推动基层应急管理体系和能力工作提质升级，确保实现重点点位零遗漏、安全隐患零容、重大安全生产事故与重大消防责任事故零发生的“三个零”目标，为全区高质量发展建设共同富裕标杆区守牢安全底线。