今年4月，盈丰街道佳境天城小区内一水系出现水管老化、水泵损坏的问题，该水系本是小区内一景观，由于长期没有维修，已停用较长时间，小区居民纷纷抱怨。于是，业委会决定启动水系改造维修工程，因该工程全部维修费用要近16万元，有部分业主质疑水系改造工程招标不合法合规，7位业主代表去向业委会讨说法。

佳境天城有5个苑，共2381户，人口庞杂，经营性收入多，社区治理矛盾凸显。因公共停车位对外出租、小区内收场地租金搞促销、业委会自主决定支出业主共有收益等系列问题，导致业委会与业主、物业纠纷不断。

面对一系列社区治理难题，盈丰街道纪工委坚持问题导向，在全区探索打造清廉社区、清廉业委会和清廉物业共建共治共享新模式，通过村社已经设立的监察工作联络站全过程指导参与的形式，促使监督力量不断向下延伸，打通基层监督的“最后一公里”，不断筑牢基层治理清廉屏障。

职权边界不清业委会成了“一言堂”

佳境天城一业主告诉记者，业委会对于居民关注的停车费收入、电梯广告收入、资产发包、工程建设等重点问题，擅自决定信息不公开，引发诸多业主不满。

随后，小区业主联名信访举报业委会监管缺失等行为，并强烈要求业委会立刻停止违反物权法的重大工程，修改《佳境天城议事规则》，对财务原始凭证进行公示和审计。

《中华人民共和国物权法》明确规定：小区的公共收益在权利属性上归全体业主所有。国务院物业管理条例和杭州市物业管理条例也明确规定，街道和社区有权对业委会进行指导和监督。但实际工作中，业委会往往缺乏监督的有效抓手。

监督力量下沉规范小微权力运行

从过去的“成立难”到如今的“监管难”，社区治理问题依旧未解。如何进一步规范社区小微权力运行，盈丰街道在明确业委会职责的基础上，要求在各村社设立的监察工作联络站靠前介入。

“关于水系改造工程招标的问题，由社区牵头、监察工作联络站介入，业委会和业主坐下来面对面讨论，我们把工程的公告、报名、开标、施工、验收等信息全部公开，逐一解决居民的疑问。”佳境社区书记谢国伟表示，业主对工程招标、工程质量问题有疑问很正常，做到信息透明公开，业委会和业主之间的矛盾就消除了，也有助于项目顺利推进。

“这一做法，促使监督力量不断向下延伸，打通基层监督的‘最后一公里’。”街道纪工委副书记黄哲蔚表示，监督力量下沉村社，切实发挥着作用，村社形成了清正廉洁的氛围。

佳境社区监察工作联络站工作人员告诉记者，社区监察联络员每月召开联席工作会议，收集业委会廉情信息，了解涉及群众利益的公共项目建设、重点设备设施采购各项事项。同时，街道定期召开社区治理专题会议，重点商议清廉业委会和清廉物业的公开细节性内容，强化监督职能。

推动共治共享不断提升监督效能

“社区治理的难点很多时候是因为信息不对称，信息都做到公开公示，会减少很多误会和矛盾，同时增强居民的信任感。”黄哲蔚表示，针对群众反映强烈的社区治理难题，街道坚持问题导向，完善清廉村社“码上工程”平台建设，探索示范打造清廉社区、清廉业委会和清廉物业共建共治共享新模式，避免问题升级。

清廉村社“码上工程”平台设立了清廉业委会、清廉物业板块，实现重点环节多方协同监管，推动解决小区治理难题，不断提升监督效能。

清廉业委会板块及时公开业委会信息，并细化明确各项分工，对小区停车场、电梯广告、经营性场地租赁等经营性收入和公共设施设备更新、改造维修这些经营性支出等财务管理公开情况进行一月一报。清廉物业板块对小区物业服务企业收入和支出情况进行一月一报，及时录入小区每日环境整治情况。

据悉，佳境天城已纳入杭州市第一批业主电子投票表决试点单位，从今年1月起，小区公共经营性收益及开支情况已在杭州市物业监管服务平台公开，每月更新有关数据，业主可随时查询。

阳光是最好的防腐剂。8月，佳境天城业委会将召开业主大会，通过《佳境天城议事规则》。届时，清廉社区、清廉业委会和清廉物业共建共治共享新模式将切实落地执行，引导居民真正参与到社区治理中来，在线监督、实时质询，让信息更加公开透明，营造和谐的社会环境。(甄兰 吴洁)