温州市龙湾区换发和申领全国统一行政执法证件工作方案

为贯彻落实《司法部办公厅关于做好全国统一行政执法证件标准样式实施工作的通知》（司办通﹝2020﹞78号）及《浙江省司法厅关于做好全国统一行政执法证件换发和申领工作的通知》（浙司函﹝2021﹞20号）精神，加强行政执法证件管理，结合我区机构改革实际，制定本方案。

一、换发、申领原则

为加强行政执法人员资格管理，规范行政执法行为，2021年行政执法证件换发和申领工作，按照“审查严格、数据精准、规范高效、平稳有序”的原则，对符合行政执法资格条件的人员进行换发、申领。

二、换发、申领范围

（一）换发范围。除实行国务院垂直管理和以国务院部门管理为主的行政执法部门外，全市行政执法机关执法人员持有的《浙江省行政执法证》（以下简称“省证”）和国家有关部门制发的行政执法证件（以下简称“部证”）都列入发放范围。人民警察等特殊执法岗位的执法证件管理仍按照有关规定执行。

（二）申领范围。未取得《浙江省行政执法证》的行政执法部门的正式在编在岗人员，符合《浙江省行政执法证件管理办法》第七条和《温州市市管领导干部任前法律知识考试办法》（温组发〔2018〕98号）第二条第一款规定的人员，可以直接申领《浙江省行政执法证》。

三、换发、申领程序

换发和申领执法证件工作分为清理确认、信息填报、资格审查、培训考试、制发证件等五个步骤。

（一）清理确认。行政执法机关在办理换发和申领执法证件之前，应当进行执法主体资格确认公告和人员资格审查。已在行政执法主体资格确认公告系统中完成执法主体资格确认公告或者行政执法职能未发生变化的，无需重复公告。执法人员和申领人员不符合《浙江省行政执法证件管理办法》规定的持证条件的，不予换发和申领。

（二）信息填报。

1.行政执法机关在证件管理系统中发起证件申请时，应当上传有关人员的编制证明、专业法律知识考试合格证明等材料，完善人员身份信息。

2.根据《财政部司法部关于印发〈综合行政执法制式服装和标志管理办法〉的通知》（财行﹝2020﹞299号）的要求，换发、申请执法证件人员属于在生态环境保护、交通运输、农业、文化市场、应急管理、市场监管综合行政执法部门主要履行行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法职能的内设或所属执法机构中直接面向执法对象开展行政执法工作的在编在职人员，行政执法机关在发起换发或者申请时，应根据证件管理系统提示勾选相应标签，并上传相关材料（样式见附件）。

3.规范执法编号。执法人员编号是行政执法人员的唯一执法身份编号，在执法证件、执法服装上统一使用。人员编号由11位数字组成，前8位为执法单位代码，后3位为执法人员编号，由系统统一编排。

（三）资格审查。各行政执法机关要按照“谁管理、谁审查、谁负责”原则，组织开展所属行政执法人员和申领人员的资格审查，经省市县三级司法行政部门审核确认后，按规定换领执法证件。

（四）培训考试。申领人员信息经省市县三级司法行政部门审核后，行政执法机关要组织申领执法证件人员参加司法行政部门组织的综合法律知识考试，考试成绩合格的，按规定领取执法证件。省级有关部门增设专业法律资格考试的，申领人员在参加综合法律知识考试前，应当经相应的专业法律知识考试合格。

（五）制（换）发证件。

1.省、部证换发。对符合《浙江省行政执法证件管理办法》规定持省证的执法人员，行政执法机关可直接在证件管理系统中提起换发申请；部证换发，行政执法机关在证件管理系统中上传执法人员的编制证明、部证，提起换发申请。执法人员已不具备持证条件的，不予换发，予以注销。

2.证件制作。证件数据信息由市级司法行政部门统一发送厂家制证，各级司法行政部门组织证件发放，旧版行政执法证由各级行政执法机关收回并送缴同级司法行政部门销毁。

四、时间安排

我区各执法部门和街道执法证件换发申领工作从2021年6月初开始至2021年10月底结束。

自本通知印发之日起停止制发省证。已发省证的，在取得全国统一行政执法证件时予以收回；未收回或者未换发的省证，自2022年1月1日起失效。

五、工作要求

本次证件换发工作任务重、时间紧、要求高，各部门要按照职责分工，周密部署、认真实施、加强监督、落实责任。各部门要建立健全执法证件管理制度，依法及时办理证件换（补）发、注销等手续，更新证件管理系统相关信息，确保信息真实、准确、完整。证件换发、申领和管理工作情况纳入2021年度法治政府建设考核评价指标体系及“千人双评议”工作。

附件：执法人员岗位情况说明.docx

（联系人：孙海伟，联系电话：86968726）