2021年，区综合执法局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕区委、区政府和市局重点工作，努力在改革创新上取得新突破，在城市治理上取得新作为，在城市美化上取得新进展，在改善民生上取得新成效，为我区“领跑全市、竞跑全省”不懈努力！

（一）铁腕推进控新拆违,彰显社会公平正义

1.创新机制，加强高档小区违建管控。建立全区高档住宅小区无人机巡查控违机制，对全区范围内的82个高档住宅小区定期开展无人机航拍比对，用智控手段为违建管控赋能，弥补人工巡查的不足。进一步完善高档住宅小区违建巡查挂牌联系制，严格落实一周两次以上的巡查机制，及时发现新建违建并将其消灭在萌芽状态。

2.从严管控，坚持严控新建高压态势。深化网格化巡查管控，严格落实村居、社区违建“日报制”，压实镇（街道）村（社区、居）两级网格责任，做到违法建筑第一时间发现、第一时间上报，严格执行新建违建“即查即拆”机制，确保“新建违建在3天内发现，在30天内拆除到位”。对涉违信访反映、高档巡查发现等新建违建，一经核实立行整改。

3.依法履职，提升涉违信访处置水平。健全违法建设长效管控机制，继续深入开展涉违信访大起底行动，建立完善实地督查、通报排名机制，将涉违信访处置作为控新拆违工作考核的重点内容之一，提高涉违信访处置率，减少全区面上涉违信访的发生。

4.分类施策，实现存量违建补录清零。加快整治今年10月份新录入的违法建筑，严格把握时间节点，按照拆除、补办、没收三种类型开展分类处置，加快推进拆后土地利用，建设一批利用高效、美观惠民的典型拆改项目，确保按照省、市要求全面完成清零任务。

5.健全机制，强化控新拆违督查考核。对新建违建、重复信访件等进行督查督办，综合各项工作量化考核镇街控新拆违工作成效，对违建处置进展实行通报排名，建议每月排名末位的镇（街道）行政主要负责人在区政府常务会议上作情况说明，形成有效的工作激励机制。对在违建管控中履职不力的单位和个人，严格按照《关于进一步加强新增违建管控强化责任追究的通知》（区委办〔2018〕4号）进行责任追究，建立起严格的约束机制，确保违建得到长效管控。

（二）全链条推进垃圾分类，擦亮城市生态底色

1.深化垃圾分类宣传引领，构建全面参与良好氛围。以区垃圾分类宣教中心为载体，普及垃圾分类知识，营造氛围，力争打造成全省一流的宣教基地。同时发动党政机关、党员干部做好带头作用，努力实现全民参与的良好格局。

2.推进垃圾分类监管平台建设，健全智能监管机制。在巩固2020年柯桥区生活垃圾分类监管平台建设项目的基础上，发挥平台的实时监控、进程管理、数据分析等项目优势，做好生活垃圾分类大数据监管工作。

3.开展试点示范创建，打造垃圾分类典型样板。根据2021年省、市生活垃圾分类示范创建任务指标，做好省、市、区三级高标准生活垃圾分类示范片区、示范小区、示范村（居）的创建工作，根据创建标准和相关要求，从小区规模、分类质量、设施管理、宣传指导、监督管理等方面入手，着力打造生活垃圾分类示范典型，做好示范引领工作。

4.创新“桶换桶”收运模式，规范收运体系建设。对城区235个居民小区“四分法”生活垃圾中的其他垃圾、可回收物和有害垃圾以“桶换桶”方式集中收运。柯桥城区235个居民小区“四分法”生活垃圾除易腐垃圾外，统一由第三方专业清运公司按照生活垃圾分类要求，到各分类投放点以“桶换桶”方式收集，分类运输至指定地点，保证日产日清、不落地。

5.规范垃圾清运、处理收费工作。对柯桥城区235个小区垃圾清运、处理收费工作严格按照《关于调整绍兴县柯桥城区环境卫生有偿服务费收费标准的通知》（绍县价〔2001〕30号）的收费标准，以依法依规、应收尽收的原则，规范我区垃圾清运、处理收费工作。

（三）推行城市管理智治，努力让城市更聪明

1.全面整合智慧城管功能应用，提升智慧化分析能力。系统谋划城市智慧化管理模式，推动智慧环卫、智慧渣土、智慧停车、智慧犬管、智慧违停监管等“智慧系列”模块建设，聚焦“快速发现、高效处置、高位监管”功能，构建垃圾分类综合监管平台、市政园林监管服务平台、犬类信息化监管平台，实现城市管理信息化数据在智慧城管平台的融合，实现数据实时共享、实时联动。推进柯桥区智慧城管AI智能分析平台及部分监控点位租赁项目，发挥智慧城管智能分析功能。

2.全面深化城市管理服务，打造智慧化服务体验。依托综合执法局公众号，智慧城管小程序，进一步加强与市民的互动交流。在现有柯桥城区电子地图、公共自行车、停车位点位查询的基础上，借助智慧城管平台的数据优势，研究探索更多的服务功能；同时开通互动交流平台，让市民能积极参与城市管理，体现民之所需、政之所为。

3.全面深化城市管理考核制度，推动市容环境提标提质。严格落实城市管理月度考核通报排名制，充分发挥考核排名的“指挥棒”作用，以督查考核促问题整改，着力解决非机动车乱停乱放、占道经营等市容环境问题，补齐城市管理短板，坚持严格交办督办，推动城市管理工作见行见效。坚持“以人民为中心”的发展思想，积极推进市民群众关心、关注的城管“关键小事”，细化方案并推动落地，不断提升市民群众的获得感、幸福感、安全感。以卫生城市、节水型城市等创建工作为契机，对照标准，全面部署，组织开展各类专项行动，着力提升城市品质，探索建立健全长效机制。

4.全面创新管理机制，消除城市失管盲点。按照《柯桥城区市政、园林工程管养移交管理办法》的规定，逐步将符合要求的市政、园林工程移交至局属市政、园林管理中心管养，以统一的管护标准，使城区市容面貌得到全面提升。

5.全面开展各类专项行动，着力提升大气污染防治成效。加大保洁力度，每季度开展“全城大冲洗”，提升道路保洁水平，推行湿式交通，在全区重点区域范围内要保持洒水作业、雾炮作业的频次，提升道路抑尘效果；全面落实区政府《关于柯桥城区重点区域禁止露天烧烤的通告》，加强对城区重点区域的露天烧烤、夜宵摊位等违法行为开展专项整治，建议将区妇保医院PM2.5国控点周边1公里范围纳入“禁烧区”，长效监管杜绝露天烧烤；强化餐饮油烟治理，严肃查处超标排放油烟违法行为；常态整治规范渣土运输，重点加强对建筑工地源头管理和道路渣土运输检查，开展超限超载、抛洒滴漏、带泥运行、非法倾倒等联合执法，严肃查处施工扬尘污染案件；助力打赢蓝天保卫战攻坚战。

（四）加强市政园林环卫提档，努力让城市更美丽

1.逐步推广立体绿化建设，打造花境式花园城市。因地制宜建设立体绿化，优先在瓜渚湖北岸广场、明珠广场等城区重要节点布置立体花坛，以点带面，逐步推广，增加城市“绿量”。增加布置多年生花卉等园林植物，进一步优化提升瓜渚湖公园、金柯桥大道等节点花境营造，进一步增加重要节点花境打造，逐步实现“花漾柯桥”的花园城市。

2.推进城区停车智慧化管理项目。完成建设。对城区市政道路约5000个公共停车位进行智慧化管理建设，包括软件平台建设、硬件设施建设、停车位施划和编号、日常维护等，建立“可增可减”的停车位动态管理机制，切实解决“乱停车”“停车难”等城市管理难点痛点问题。

3.推进公共自行车扩点增面。2021年计划开展柯桥区公共自行车增点扩面提档升级工程。在城区范围内扩建约300个无桩站点，投入5000辆有桩或无桩公共自行车，并适时逐步将市场上的共享助力车引入无桩站点；同时不断创新公共自行车运行模式和管理体制，使绿色出行变得更加智慧、便捷。

4.推进城市城市星级公厕改造提升项目。按照“五化”建设为抓手，在城区和风景旅游区范围内，高标准新建、改建 “无异味”星级公厕40座，其中改造“一类厕所”28座，打造“最美公厕”4座，“公厕驿站”8座，并落实长效管理。

5.谋划建设垃圾分类配套项目。坚持“绿色、生态”发展理念，积极谋划城区厨余垃圾规模化处理中心、粪便无害化处置项目和建筑垃圾（装修、大件、园林垃圾）资源化利用项目，实现处置设施全覆盖，处置能力大提升，构建更完善的处置体系。加强对城区垃圾中转站的改造提升，谋划新建柯西垃圾中转站及环卫车辆停车场，完善城市配套和环卫工作保障。

（五）深化综合执法改革，全面提升执法效能

1.紧盯事项承接，切实履行各类职权。围绕事项划转“承接的住”“行使得好”的目标要求，组织开展新划转领域高频执法事项学习培训，开拓监管思路，规范行政执法程序，不断提升执法专业技能。同时进一步厘清综合行政执法部门与监管部门的职责，建立健全监管信息共享机制，强化职能部门监管职责，完善行政处罚案件的移交机制，按照“谁审批、谁监管”的工作要求，做好事项的事前、事中管理，理顺“审批―监管―处罚”衔接机制。

2.深化行政执法制度创新，提升办案质量效率。通过行政执法+公证协作，重点强化综合行政执法全过程记录制度，将行政执法证据与公证网络电子存证（易公正）充分结合，完善执法记录仪使用制度，做好综合行政执法局执法办案室和罚没物品库的音视频监控系统建设，助力提升执法保障服务。以办理大案要案为指导方向，特别是在违法建筑依法处置方面建立“柯桥样板”；完善《行政执法办案指导手册》，在省市相关行政处罚自由裁量规定的基础上，出台局行政处罚细化量化自由裁量标准；继续探索“非接触执法”办案模式，试行“零询问”调查取证，让执法办案更数字化；继续改革行政执法办案审批效率，对简易案件、简单案件扩大中队审批权限。

3.探索“一支队伍管执法”试点建设。进一步改革和完善基层综合行政执法体制，推进“大综合一体化”行政执法体系改革，发挥区综合行政执法指导办作用，推行区级大综合，从镇域治理需求出发，在现有395项执法事项基础上，推动教育、人社、住建、文旅、卫健、农业农村等无基层站所的高频简易执法事项向区综合执法部门集中，通过扩大综合执法事项目录的方式实施。推行区镇一体化，镇级建立“1+4”的“综合执法+专业执法+联合执法”工作体系，“1”即一支综合执法队伍，“4”即市场监管、生态环境、自然资源、应急管理四支专业执法力量，分别以对应的区级部门名义作出行政处罚。镇（街道）设立行政执法指导中心，实行“一个中心管执法”，以党建统领抓队伍，“四平台”统筹抓业务，着力破解“看得见、管不了”的镇域治理热点和难点问题。

4.加强队伍建设，打造规范型执法铁军。以“枫桥式”执法中队创建为契机，做好基层执法中队队伍建设，切实按照全省文明规范公正基层队所建设的有关标准和要求，全面提升基层执法中队的规范化建设的质量。进一步对办公场所、执法装备配备等提档升级，中队办公场所以“两室、两库、一标设”为标准，执法装备配备按照执法（含协辅）人员数量、城市管理区域范围等统一规范、统一建设、统一管理，打造智慧化管控装备，创新数字化执法方式，提升城市管理和执法效能。

5.加强廉政建设，打造清廉型执法队伍。加强与镇街纪委（纪工委）联系，实时掌握基层执法中队党风廉政建设情况，强化内部监督，常态化开展廉政风险点摸排与整改，紧抓“两个通知”落实，即《关于进一步加强镇街综合行政执法中队在控新拆违工作中依法履职的通知》《关于进一步加强环卫管理中心等四个下属事业单位资金、资产管理的通知》，最大限度筑牢廉政防线；加强作风建设，纠正损害群众利益的不正之风，切实解决党风政风方面存在的突出问题，从源头上预防和治理腐败。