2021年，柯桥区司法局工作的总体思路是：认真学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，贯彻省委、市委、区委经济工作会议和政法工作会议以及全省、全市司法行政工作会议精神，坚持以习近平法治思想为指导，大兴实干之风、大抓工作落实，通力呈现依法治区新气象、奋力谱写区域社会治理新篇章、全力营造法润柯桥好环境、倾力锻造忠诚干净担当好队伍，奋力推动法治成为柯桥区“领跑全市，竞跑全省”的核心竞争力，以优异成绩庆祝建党百年华诞。

一、通力呈现依法治区新气象

（一）以更高要求提升行政应诉能力。深化行政机关负责人出庭应诉工作，推进国家工作人员旁听庭审制度，确保每名国家工作人员至少旁听庭审一次，提高行政机关负责人应诉能力和水平，做到出庭又“出声”。创新规范“教科书”式的基层法治工作流程，推动健全和落实行政应诉规范化流程，各部门、镇街配齐配强自身应诉人员，明确应诉流程，行政机关负责人对开庭审理的行政诉讼案件必须认真了解案情，做好应诉前各项准备工作；按照“谁应诉、谁研判”、“分级负责、统一管理”等原则，被诉行政机关第一时间主动进行重大敏感事项报告，并立即组织会商研判，认真研究制定应对方案；对可能出现的败诉情况做好行政诉讼败诉案件原因分析及跟进整改工作。充分发挥行政调解、人民调解等行政争议实质性化解手段的作用，力争将行政争议化解在初发阶段，化解在基层，从源头上减少行政诉讼案件和行政败诉案件。2021年实现全年行政应诉出庭率达100%，行政诉讼败诉率控制在10%以内。

（二）以更大力度探索复议为民途径。继续坚持一手抓队伍建设专业化、正规化，一手抓行政复议建设标准化、信息化，开展行政复议规范化建设提升年行动，配齐配强专业化行政复议工作队伍力量，升级行政复议信息化软硬件设备，有效应用全省案件管理平台，打造“一站式”司法为民工作平台。延伸拓展复议申请渠道，建立区矛调中心窗口+司法所行政复议申请受理点相结合的全覆盖模式。继续探索推进“阳光办案”，在办案审案结案全流程中积极引入公开听证、实地核查、专家论证等公开模式，特别是对涉及市场、企业、劳动者等相关的行政复议案件开辟绿色通道，充分运用行政复议意见书、建议书、通报、考核评价等源头纠错手段，开展行政复议“以案治本”专项行动，加强类案指导，以个案纠错倒逼依法行政。进一步发挥行政争议调解中心和行政复议窗口进驻矛调中心的“双进驻”格局效能，做深做实以调解、和解手段在案件全过程中实现争议化解。2021年实现行政复议案件办结率80%以上，继续保持我区行政争议案件调撤率全市领先。

二、奋力谱写区域社会治理现代化新篇章

（一）把握因地制宜，加快打造基层治理样板。重拾司法所“一所一品”创建活动，大力推进“枫桥式”司法所规范化创建工作，积极争取区、镇党委政府领导重视，设立司法所建设专项资金；继续加强司法所硬软件建设，对标司法部、省厅文件要求配齐“六室一库一站”等业务用房，全面规范外观标志标识，抓好队伍建设、所务管理、台帐资料等，每月开展“司法所开放日活动”，提升基层司法所服务力和影响力。力争2021创成省级“枫桥式”司法所1家，市级“枫桥式”司法所 1家。

（二）坚持“枫桥经验”，规范提升人民调解工作。始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入贯彻落实我省《人民调解工作规范》，督促和指导区、镇、村三级人民调解组织在组织建设、队伍建设、信息化建设、经费保障、矛盾纠纷排查调处等各个方面进行全面规范。圆满完成“坚持发展枫桥经验实现矛盾不上交三年行动”各项收官工作，落实省《人民调解工作规范》，进一步修改完善调解工作机制，继续推进品牌特色人民调解工作室培育提升，2021年培育品牌特色人民调解工作室2个。深化诉调、警调、检调、仲调、专调、访调“六调联动”，重点加强行政争议实质性化解，积极邀请法院、检察院、行政复议专家咨询委员会等力量参与行政争议调解。在各镇（街道）培育更多民间调解组织，充分调动律师、退休法官、资深社区工作者等群体的积极性，吸引中介机构、行业协会、公益团体等社会组织，构建多主体、多层次“跨界合作，人民调解、行政调解、司法调解有机衔接的调解共同体。

（三）探索修心教育，聚焦开展社区矫正“135”工程。围绕区域社区矫正治理体系和治理能力现代化“一个目标”，建设精准、智慧、清廉矫正“三项体系”，统筹组织领导、部门协同、矫正管理、社会参与、工作保障等“五大支撑”。建立完善区、镇（街道）二级社区矫正委员会，健全完善委员会工作制度。落实社区矫正调查评估、教育帮扶等执行制度等级执法质量考评，完善社区矫正部门衔接与执法监管制度，健全刑罚执行一体化、监地协作等制度体系。充分运用政府购买服务等政策措施，探索实施社区矫正社会化精品项目培育工程，对接民政、卫健、教体等多部门，吸收社会组织、企事业单位等力量，依托图书馆、田园综合体等实体平台，培育各具镇街特色的公益活动基地和学习教育基地。

（四）强化数字赋能，加快推进司法行政系统数字化改革。立足整体智治和数字化改革要求，以破解问题为工作导向，加大运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，集中精力推动法治建设重要领域体制机制、组织架构、业务流程的系统性重塑。围绕政府数字化转型目标对公共法律服务“自助机”等数字终端、掌上法律服务大厅和农村法律顾问APP等互联网平台进行迭代升级、系统融合，试点推进数字化法援建设和“智慧矫正”体系建设，探索打造司法行政一体化办公管理平台。

三、全力营造法润柯桥好环境

（一）法治宣传工作成果遍地开花。全面启动“八五”普法工作，结合上级要求和我区实际，突出纺城特色，围绕知识产权、法治营商环境等重点开展专题普法；突出重点对象，抓好青少年、公职人员特别是领导干部、村两委干部的法治教育；突出形式多样，有效提高法治文化阵地利用率，做优“师爷说法”、“平哥说法”等现有品牌栏目，拓展抖音短视频、直播等线上线下多种普法形式，及时制定我区“八五”普法规划。深入推进社会大普法格局，扎实落实“谁执法谁普法”普法责任制。大力推进法治乡村建设，深入开展“尊法学法守法用法示范户”“法治带头人”“法律明白人”培育工程；继续提档升级“民主法治村（社区）”创建，确保2021年新创成省级民主法治村（社区）15家、市级20家，更多镇街实现区级民主法治村全覆盖。

（二）公共法律服务体系更上层楼。继续深化完善覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，深入推进全区各镇街公共法律服务点规范化和便民服务建设，推动公共法律服务资源下沉。2021年全区16个镇（街道、开发区）再新增1个集律师、公证、司法鉴定、人民调解、普法宣传等为一体的规范化公共法律服务点。深入开展“法雨春风”法律服务月活动，探索建立公共法律服务“积分制”管理评价机制。着力优化村（社区）法律顾问服务模式，建立农村法律顾问APP日常考核和业务量化考核相结合的管理制度，积极探索基层法律服务品牌工作室，突出法制宣传、调解和法律便民服务的有机结合，合力化解村（社区）群众各类重点难点矛盾纠纷。重点推进市场主体法律顾问服务网格化全覆盖工作从有形向有效转变，组织开展“五个一”活动，及时总结全区推进过程中的好经验、好做法，形成长效机制。继续坚持和深化法律援助“五办”工作法，不断降低法律援助门槛，扩大法律援助范围，拓宽申请渠道，提升法律援助质效,实现高质量法律援助服务“最多跑一次”

（三）律师行业发展指导推陈出新。融合打造集党建品牌、普法品牌、基层社会治理品牌为一体的“律动纺都”品牌，进一步强化党组织的政治引领、政治把关作用和党员律师的先锋模范作用，全面实现党对律师行业的全统领；组织开展《民法典》系列普法短视频制作发布，由党员律师带头演绎，打造特色普法品牌数字化模式；大力加强基层法律服务品牌工作室建设，有效结合“司法所开放日”活动,提供集法律咨询、法律援助、律师调解和信访化解的“一站式”精细化公益法律服务。

四、倾力锻造忠诚担当好队伍

（一）筑牢思想防线，狠抓队伍教育整顿。按照中央、省、市、区各级政法委的部署，把学习习近平法治思想作为政法队伍教育整顿的重要内容，坚持将党史学习教育贯穿始终，围绕突出绝对忠诚、立足源头管控、统筹当前长远、着眼履职尽责、弘扬榜样精神、激励担当作为等方面，高标准高质量开展好教育整顿行动和党史学习教育工作，进一步增强全体干部职工的政治意识和法治能力。继续深化清廉司法行政建设，按照党风廉政建设要求，查漏补缺，严密防范，全面落实惩治和预防腐败体系建设。落实廉政风险点防控措施，进一步完善各岗位廉政风险点的动态管理和防范机制，强化全程监督考核制度。健全完善谈心谈话制度，加强对本单位党员干部的教育，及早发现、及时核实党员干部苗头性、倾向性问题，加强批评教育，坚持抓小抓常。着力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的，能够更好肩负建设“重要窗口”使命的司法行政队伍。

（二）打破本领恐慌，锤炼干部综合能力。以建设老中青三代队伍成为司法行政工作先行者、中流柱、生力军为目标，系统开展年轻干部导师辅导制，形成帮传带；继续选派优秀年轻干部驻村、驻企、驻专班，着力锻炼年轻干部基层工作能力；继续施行上挂下派，轮岗交流制度培养干部多岗位工作能力。直面本领恐慌，通过一月两次的司想家论坛、每天两次的司想家看人家和司想家调研论文集等活动拓宽思路、开拓视野，形成“政治轮训+业务培训+线上学习+自我充电”四位一体的学习格局。