2021年，区民政局将根据上级民政部门工作部署要求，在区委、区政府的坚强领导下，团结带领全区民政系统广大干部职工，坚持以人民为中心，深化改革创新，强化民政品牌建设，出亮点、出成效，推进全区民政事业高质量发展，确保柯桥民政工作“领跑全市、竞跑全省”。

一、指导思想

2021年，全区民政系统将以习近平总书记考察浙江重要讲话精神和对民政工作的重要指示为指导，深入贯彻落实省、市“民政30条”各项目标任务，围绕柯桥“民政20条”落地落细这一主线，以高质量发展奋力推动柯桥民政事业在全省建设“重要窗口”的伟大征程中走在前列，展现“柯桥特色”、贡献民政力量，在建设“重要窗口”展示“绍兴风景”中当好排头兵。

二、目标任务

2021年全区民政系统要深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，弘扬争先精神、融入区域发展、践行为民初心，以数字化民政建设为抓手，全面推进民政服务“码上办”，深化“一件事”改革系统集成，创新民政8个重点领域的场景运用，推进多业务协同重点应用建设。坚持以改革破难题、以创新补短板，做优做强“颐养柯桥、慈善柯桥、社治柯桥、惠民柯桥”民政品牌，确保柯桥民政工作继续保持“全市第一、全省领先、全国一流”，进一步提升基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务水平，使人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三、主要工作

（一）深化智慧养老体系，做实“颐养柯桥·幸福养老”品牌

1.实施智慧养老，开展养老服务数字化改革。推进“浙里养”智慧养老服务平台升级完善，打造面向个人、市场主体、养老从业人员和政务人员的综合性养老应用。实现一个应用提供养老服务供给、一组数据掌控养老服务资源、一部手机通办养老服务业务。

2.强化项目建设，引导社会资本有效投资。新建（提升改造）居家养老服务照料中心建设50家；开展康养联合体试点1家；建成智慧养老院1家，阳光厨房16家。推动养老服务融杭接沪，引进知名度高、管理先进、服务优质的上海、杭州地区养老服务公司，实行品牌化、连锁化经营，使我区养老产业参与主体更趋多元化，走市场和政府相融合的产业养老之路。

3.优化养老环境，提升为老服务能力水平。推进困难老年人家庭适老化改造287户；开展养老护理知识宣讲20场；建设互助睦邻点2个。加强养老机构安全生产、疫情防控和养老服务人才队伍建设，部门联动，以培训、比赛、演练等相结合，进一步提升为老服务的专业技能水平，提升养老服务质量。

（二）深化智慧治理体系，做强“社治柯桥·强基固本”品牌

1.强化社区治理，推进社区治理模式创新。编制完成城市社区布局专项规划，构建数量合理、规模适宜、功能完善的现代化社区。推动基层群众自治制度建设，指导城乡社区修订村规民约、社区公约，深化基层民主建设，开展城乡社区微治理。依托社区党群服务中心，打造社区治理“柯桥模式”，指导推进柯桥街道省级城乡社区治理和服务创新实验区和漓渚镇九板桥村村级议事协商创新实验试点建设。继续开展五星和美创建工作，深入推进“三纲十目”治理模式样板社区建设。建设具有柯桥特色的未来社区“居民会客厅”10家，“百通岗”全覆盖。培育社会工作服务机构3家，健全完善共建共治共享的社区治理体系。

2.深化培育管理，推动社会组织参与基层治理。推动社会治理重心向基层下移，充分发挥社会组织作用，实现政府治理和社会组织调节、居民自治良性互动。推进社会组织规范化建设，加强党对社会组织的领导,优化社会组织登记流程，加大“僵尸社会组织”清理力度。指导和创建2个市级社区社会组织党群服务中心示范点，重点培育社会组织12家，开展公益创投项目22个。加快发展社区社会组织，参与邻里互助、居民融入、纠纷调解、平安创建等相关工作，推动我区加快建成结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展新格局。

3.加强人才建设，整合志愿公益队伍资源。公开招考专职社区工作者，组织参加社会工作师考试，增加持证社工120人以上，培养社会工作督导及社区工作领军人物，培育发展社会工作服务机构，增设社会工作专业岗位30个以上，推进事业单位专业岗位聘任社工师；新增乡镇（街道）社会工作站6个，促进社会工作站开展实质性运作。加强志愿者、社会组织、慈善组织的联动，发挥志愿服务、社会组织在基层治理、养老服务等领域中的作用。落实“双百计划”，利用福彩公益金开展社工和志愿服务项目，打造民政品牌“寸草心”志愿服务队伍，开展志愿服务进社区活动。提升志愿服务规范化参与水平，全区所有被标识的志愿服务组织100%纳入信息化管理。

（三）深化智慧救助体系，做大“慈善柯桥·温馨纺都”品牌

1.开展智慧救助和数字慈善建设，推动数据共享。借助浙江省大救助信息系统平台，创新困难救助诚信体制模块场景运用，建立救助诚信预警机制；持续推动大救助信息系统数据集成和共享，困难救助核对信息增至28类，依托“智慧救助”，推进困难群众救助“一件事”联办落地；打通救助供需对接，凝聚慈善、社会组织等社会力量形成救助合力；推动社会救助数据部门、层级联动共享。进一步探索“互联网+慈善”新模式。积极参与省厅智慧慈善试点工作，依托省慈善服务“码上办”应用系统，探索建设“互联网+慈善”数据对接机制，强化网络监管，增强善款多渠道、多元化募集能力；规范开展慈善“最多跑一次”审批事项。

2.推动救助体系和服务方式建设，提升救助温度。健全救助工作机制，统筹推进低保、特困、受灾、医疗、教育、住房、就业、临时救助等8项基本救助。完善重病单独施保政策，进一步完善支出型贫困救助制度。探索困难群众探访慰问制度，区镇村三级联动，提高主动发现和快速救助能力，推动社会救助主动发现机制落地见效。建立完善慈善救助体制机制，引导慈善资源合理流动，广泛引导和动员社会力量参与精准帮扶、脱贫攻坚和东西部扶贫协作，充分发挥社会力量对社会救助的补充作用。依托社会救助诚信体系试点，探索社会救助转介慈善服务，深化精准救助。

3.推进慈善平台和公益文化建设，激发慈善活力。加强融合共建，扎实推进区慈善组织孵化基地服务能力提升，发挥区慈善总会等枢纽型慈善公益组织的作用，培育发展慈善组织和慈善信托；依托山区爱心书舍等平台，搭建镇街级慈善组织孵化基地；编制村（居、社区）慈善服务点标准化建设服务规范，推动村居（社区）爱心驿站建设，打造区—镇街—社区三级平台，辐射式构建区域慈善公益网络。结合区新时代文明实践中心建设工作，指导慈善组织广泛开展一次评比推选活动，宣传典型榜样，发挥引领作用；积极谋划“中华慈善日”系列活动，共同营造“人人心怀慈善，人人参与慈善”氛围。

（四）深化智慧服务体系，做优“惠民柯桥·暖心服务”品牌

1.推进服务场景运用，增强用户体验。高质量完成结婚生育户口“一件事”网上、掌上协同高效联办。对接省级部门，完善水库移民系统，升级后扶项目建设和资金管理、移民安置管理、监督检查、统计分析等功能，强化移民直补人口比对，与省共享交换平台相关系统对接。高质量实现群众身后事“一件事”网上、掌上协同高效联办，解决殡葬管理系统碎片化和数据实时性问题。完善社会组织管理系统，增强社会组织业务办理的部门间协同，提高社会组织党建能力和自身信息化水平。

2.促进服务效率提升，提高服务水平。推进婚俗改革试点工作，开展婚俗文化的设施建设，深化婚姻家庭辅导，创新结婚颁证，倡导简约适度的婚俗礼仪。按照《浙江省赋予乡镇（街道）县级审批服务权限指导目录的通知》要求，将个人和单位门（楼）牌证核发、变更、注销和换（补）发等事项权限有序赋予乡镇（街道）。加强对社会组织的监管，做好年检、双随机检查等；做好民办学校分类改革，开展民非培训学校的转登，进一步推进民非培训学校规范化运行。开展地名规范化命名，完成地名地址数据空间化。推进地名文化遗产保护，做好平安边界创建及界线界桩联合检查工作。

3.强化服务规范建设，优化服务环境。加大殡葬领域违法违规整治力度，巩固乡村公益性墓地专项整治成果，倡导文明节俭、厚养薄葬、生态环保、移风易俗的殡葬新风尚。全区建设节地生态安葬点的镇（街道）达到100%，生态安葬行政村覆盖率达到100%，裸露坟墓治理率达到90%以上，完善生活无着流浪乞讨人员救助管理体系，规范救助程序，加大寻亲力度，完善站外托养工作监督管理长效机制，推进救助管理服务质量提升。加强移民后期扶持，打造示范型精品移民项目，全面提升我区水库移民项目建设水准，精准制定低收入移民、生活困难移民帮扶措施。做好福利企业服务管理和残疾人集中就业权益保障工作。

（五）强化民政队伍建设，打造民政铁军

1.加强党的建设。强化党的理论学习，将学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想与考察浙江重要讲话精神结合起来，全面把握“重要窗口”的重大意义和深刻内涵，找准柯桥民政在建设“重要窗口”当中的角色、方向。开展庆祝建党100周年系列活动、党史学习教育以及各类党建争先创优工作，促进党建与民政工作融合发展，打造优秀党建服务品牌，推进党风廉政、政治生态、意识形态落实。压紧压实管党治党政治责任，加大民政领域反腐败和作风问题专项整治，推进“清廉民政”建设。加强局党组对意识形态工作的全面领导，不断提升意识形态工作的能力和水平。

2.推进法治民政建设。加快民政重点领域法治建设，注重工作决策的合法合规，加强规范性文件清理、发布等工作，强化对出台政策、规范性文件等的合法性审查。注重管理行为的规范有效，推进“双随机一公开”执法工作，深入推进“互联网+监管”民政执法，全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。加强行政执法队伍建设，充实民政执法力量，加强法治教育学习，提升工作人员依法行政能力，积极适应和引领发展新常态，进一步提升民政行政执法水平。

3.加强干部队伍建设。组织开展镇（街道）民政经办人员培训，提升基层民政服务能力，要求每个镇（街道）足额配备3-5名民政工作人员，支持街道成立社会工作站。深入开展“三服务”活动，深入群众，切实帮助基层解决实际问题。创新局机关干部集中学习形式，组织开展形式多样的“主题”交流学习研讨活动，形成各科室（单位）之间在分工基础上相互协作的工作格局。健全年轻干部重点培养机制，对每位年轻干部练笔头、压担子，提高综合素质和水平。大力弘扬党的优良传统，锻造一支永葆忠诚、竭诚为民、务实奉献、创新担当、清正廉洁的民政干部队伍，为推动全区民政事业高质量发展提供坚强的人才保障。