6月21日下午4时许，东孝街道金瓯路东关骨伤科医院附近的人行道上，出现私家车违停现象，违停车辆第一时间被区综合行政执法局大综合一体化执法指挥应用平台锁定。违停时间超6分钟后，区综合行政执法局工作人员通过平台对该车辆进行违法停车立案处理。

这是区综合行政执法局在大综合一体化执法指挥应用平台上进行数字监管的一个缩影。该平台1.0版自5月底上线试运行以来，通过智慧监管处理车辆违停1500起、垃圾未按时按规投放分类215起、油烟监测实时监控共报警11次、监控探头发现其他职能内问题423起，收到群众举报、投诉、建议、提出问题427起。

一个数字平台、一部手机终端，借助大综合一体化执法指挥应用平台，区综合行政执法局基本实现综合执法工作的“无事不扰、无处不在”。

综合执法工作有难题

数字平台来解决

此前，综合执法工作中存在业务差异、信息共享滞后等问题，全区17个自建或他建系统也存在业务系统众多、数据格式多样、功能相似的情况。因业务协同不顺畅，执法单位与业务主管单位、乡镇（街道）及执法人员之间缺少统一的信息化流转应用系统，而通过电话对接沟通、纸质书面发函等线下方式易导致相互移交对接的凭据不够翔实。综合执法工作涉及面较广，目前全区共有行政处罚事项4492项，涉法律法规数百部，仅综合行政执法局现有的300项处罚事项就涉法律法规242部，如何精准高效地实现各类违法行为的监管处罚一直是综合执法工作上的难题。

在大综合一体化执法指挥应用平台运行之前，区综合行政执法局也存在执法人员工作量大、人手不足等问题。“我们共有综合执法人员200余人，此前，执法人员主要以步巡、车巡为主，人力资源投入较大，效率并不高。”区综合行政执法局办公室副主任江珺说，该局需要搭建一个现代化、标准化、信息化的数字工作平台来改变现状，让综合执法工作高效化、智慧化。

在此背景下，大综合一体化执法指挥应用平台应运而生。

多设备密集监控

实现“一张网”闭环监管

大综合一体化执法指挥应用平台是数字化改革背景下，结合执法系统数字改革要求搭建的数字执法指挥应用。该平台通过系统集成、要素汇聚、流程再造、场景应用等方法途径，建立数字监管、执法协同、联动指挥、处罚裁量、分析评价等5大业务应用，29项功能模块。此外，该平台的数据交换系统，可以使执法信息实时获取、自动收集、自动分类、集中处理和统一发布，最大限度实现各部门的资源共享和业务协调。

77路市容监控、51路违停抓拍球、6路停车场管理监控、2路高空天眼设备；拥有无人机、车载系统、4G执法记录仪等多种移动取证设备……这是大综合一体化执法指挥应用平台背后的密集监测网。违章停车、油烟排放超标、商家占道经营，平台都能通过“鹰眼”监控并记录下来，执法队员可根据相关情况进行劝导或立案处理。

结合大综合一体化执法指挥应用平台，每名外勤巡逻的执法队员都配备了一个手机终端。手机终端连接平台，方便执法队员掌上执法的同时，各执法队员的定位、行动轨迹也会被平台收集更新。若某地出现突发状况，相关负责人可通过平台查找事发地附近的执法人员，第一时间进行人员调度。

“该平台通过空间化、可视化的管理模式，对执法人员、企业店铺、违停车辆、工程工地、垃圾处理等实行智能监管。”区综合行政执法局党组成员黄国雷说，平台试运行后，综合执法工作也从粗放型走向精细型、碎片型走向整体型、管控型走向参与型、静态型走向动态型，实现“一张网”闭环监管。

谋划2.0方案

让平台更便捷更高效更利民

大综合一体化执法指挥应用平台试运行近一个月时间，为综合执法工作带来效率上的提升，人力、物力上的充分利用，但在黄国雷看来，平台搭建的目的不仅是减轻执法队员工作压力，更要利民。

如何实现平台的便捷高效利民？目前，区综合行政执法局正在制订大综合一体化执法指挥应用平台2.0版升级方案。“我们加快平台与“浙里办”App系统的对接调试，尽早使用“浙里办”的用户认证体系，完善用户资料。另外，尽早让24个业务主管部门和12个乡镇（街道）共同接入使用该平台，实现问题触发、案件受理、派单交办、查处督办、反馈归档全流程指挥。”江珺说。

此外，区综合行政执法局还将在“浙里办”公开自由裁量标准，让群众知晓每个违法行为的处罚标准，提升执法的透明度；通过12580平台，对违停车主进行挪车语音提醒及短信通知，对30分钟内的违停将不采取行政处罚，以提醒教育为主，提升执法的“温度”；通过平台建设将执法全过程记录，做到全案情追溯还原，提升执法的“公正度”。

（记者 吴瑜涛）