近年来，市委老干部局通过探索组织体系内嵌、作用发挥外嵌的“互嵌融合”模式，推进离退休干部党建融入城市基层大党建格局。截至目前，已建立覆盖该市1800名离退休干部的“银辉”党支部45个，建成51个“银辉”党建阵地，组建“银辉”志愿服务团队168支，服务群众超3万余人。一是组织体系内嵌。突破传统挂靠原单位的党组织设置模式，在城区各社区党组织中嵌入银辉党支部，下设银辉志愿服务队和服务驿站，确保每位离退休干部就近到社区居住地报到工作，形成“一方隶属、原单位及社区双重管理、市镇村三级服务”的组织体系。二是管理模式互嵌。推行银辉党组织成员、业委会成员“交叉任职”机制，并实施积分制管理，实现离退休干部精准管理服务。建立工作联席会议制度，成立银辉党建研究中心，将离退休干部党建工作纳入该市党建工作总体布局和城市基层大党建工作范畴。三是作用发挥外嵌。强化作用发挥外嵌至基层社会治理，建立“1+2+N”常态化活动机制，每年确定1个志愿服务月，组织2场综合性志愿服务，各级志愿服务队延伸开展活动。实施志愿服务项目化管理，通过开展青少年关爱、宣讲、公益帮扶等活动，持续发挥老党员先锋模范作用。（市委老干部局）