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主讲人：耕保监督支部书记 李康达

一、学史明理：民以食为天 食以地为本

种了万担粮，农民饿断肠。当年，在湘赣边界流传的这首民谣，正是当时土地高度集中在地主手中，群众生活每况愈下的真实写照。要真正解放和争取广大群众，就必须废除封建土地所有制，让广大农民在自己的土地上耕种收获。1928年，毛泽东在总结井冈山土地革命的基础上，主持制定了《井冈山土地法》，第一次从法律上肯定了农民拥有分配土地的权利，解放了农村生产力，激发了广大群众的革命热情，为以后波澜壮阔的土地革命斗争提供了宝贵经验。

新中国成立后，我国粮食总产量为1.13亿吨，人均仅209公斤原粮。党和政府通过对战后废弃的农地进行恢复、开垦以及在全国范围内开展土地改革，让3亿多农民“耕者有其田”。生产积极性高涨的农民垦荒辟地，农业生产得到迅速恢复和发展。

1958年，我国开始实行人民公社制度，为了缓解人口对土地的沉重压力，大举开荒造田以增加耕地面积。1958年～1970年，我国耕地增加了1.8亿亩，大约相当于1970年全国耕地面积的11%。

20世纪70年代末，我国农村建立家庭联产承包责任制，土地由此释放巨大产能。1982年～1991年，我国粮食产量每年增长8%，成为世界上最大的粮食生产国，化解了困扰已久的吃饭问题。

改革开放以后，我国经济社会发展驶入快车道，不可避免地占用大量耕地。1986年2月，国家土地管理局成立；同年6月25日，《土地管理法》审议通过。此后，《土地管理法》经过四次重要修改，以立法形式确认了“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”，确立了耕地总量动态平衡、用途管制、集中统一管理和加强执法监察等原则，并以专门章节规定对耕地实行特殊保护。

坚守18亿亩耕地红线，以不到世界10%的耕地，养活了世界22%的人口；实行最严格的耕地保护制度，使我国几亿农民有了赖以生存和发展的根本；严格控制耕地转为非耕地，耕地保护作为土地调控的重中之重；坚持十分珍惜和合理利用土地、切实保护耕地的基本用策，土地管理取得巨大成就。

二、学史增信：守耕地红线 保粮食安全

回顾历史，我们可以看到，粮食安全始终是党和国家关注的头等大事，耕地保护事业，正是不断从实践中汲取了改革创新力量，不断向前迈进。

牢牢把住粮食安全底线。习近平总书记强调，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化，粮食安全已上升到国家安全战略的新高度，我们需要坚定信念、坚守底线，进一步保障我国粮食安全，端牢中国人的饭碗。

坚决守住耕地保护红线。保障粮食安全要从根本要害抓起。重点是做好“藏粮于地”“藏粮于技”，这是确保国家粮食安全的基础。今年中央一号文件把耕地保护放在了突出位置，明确提出要“坚决守住18亿亩耕地红线”，并且首次提出，采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度；坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”；明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。坚守耕地保护红线，我们任务艰巨、使命光荣，党员干部要在党史学习中保持顽强的意志，增强必胜信心。

三、学史力行：履职尽担当，创新破难题

当前，中国特色社会主义进入了新时代，新时代有新的形势、新的矛盾和新的问题。习近平总书记强调：“每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进”。这要求我们要把问题作为研究制定政策的起点，把工作中的着力点放在最突出的矛盾和问题上，把化解矛盾、破解难题作为打开局面的突破口，在直面矛盾、改革创新、攻坚克难中不断推进发展。

杭州作为省会城市、长三角中心城市，正处在加快融入长三角一体化、推进亚运建设的关键时期，面临落实国家和省重大基础设施项目建设任务重、耕地资源相对匮乏的现状，如何适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，平衡好严格保护耕地和保障高质量发展的关系，是耕地保护工作中面临的重要挑战。此外，针对我市人均耕地少、后备资源不足、耕地碎片化等问题，如何在“十四五”期间构建耕地高质量保护的新格局，需要我们重点予以解决。

“工欲善其事，必先利其器”，面临新矛盾新问题，我们首先掌握科学的方法，既部署“过河”的任务，又解决“桥和船”的问题。其次要秉持人民至上，坚持一切为了人民，一切依靠人民，始终把人民放在心中最高位置，把人民对美好生活向往作为奋斗目标，并落实在日常工作中去。最后要善于创新破难，学史力行是明理、增信、崇德的归宿与落脚点，是开展党史学习教育的关键环节。我们要在实际工作中深入思考、勇于担当，增强工作的系统性、预见性，创造性；在听从中央号令上雷厉风行，在岗位履职尽责上大显身手，在为群众办实事上尽心竭力，以更高的热情和更好的成绩庆祝建党一百周年。

（机关党委）