记者 黄黎明

浦江民风慓悍，历来好诉好讼，信访问题一度十分突出，以信访量大、越级上访多而“闻名”，曾是全省信访重点管理县，成为时任浙江省委书记的习近平推行省级领导干部下访接访的第一站。

2003年9月18日，习近平下访浦江，共接待了9批20余位来访群众，其中当场拍板改造210省道，并于两年后建成通车，成为浦江山区20余万群众的致富路、便民路、美好生活路，沿线老百姓称该路为“近平路”。

治国有常，利民为本。省委书记带头下访，不仅为浦江解决了一大批事关民生福祉和社会发展稳定的现实问题，也为浦江做好信访工作指明了前进方向。

建章立制 下访接访暖民心

“领导干部下访，就要到矛盾多的地方去，敢往矛盾‘窝’里钻。”

十八年来，我县牢记习近平总书记嘱托，不断深化领导干部下访接访工作，制定“县领导带头下访、乡镇（街道）领导随时接访、村（社区）干部上门走访、‘4+2’联心服务团包村息访”工作机制，健全定点接访、带案下访等配套制度，利用“互联网+”、“党建+”优势，让群众“最多跑一次”。

蒋某因对浙中生态廊道建设拆迁补偿安置不满而上访数年。今年1月份以来，包案的县领导数次面对面倾听诉求，多次召集协调会商，提出解决方案，最终圆满化解。

把领导“下访日”，作为领导“服务日”“公仆日”。省市领导下访浦江，包案化解疑难问题。县领导包干联系乡镇（街道），每月15日的下访接访雷打不动，督促指导化解矛盾纠纷和疑难问题。“哪里矛盾突出，哪里就有领导干部”。

县委常委会每季专题听取信访工作汇报、研究信访工作形势，对梳理出的信访积案进行包案化解，化解率达96%以上。

建立健全“主官办信”机制，县委书记阅批群众来信，定期交办督办；部门和乡镇（街道）“一把手”全程跟踪，努力做到“有信必复、有访必答”。

2011年，习近平批示：多年来浙江浦江等地建立健全信访工作责任制，深化和完善领导干部下访接待群众制度，推动矛盾排查化解常态管理，取得了明显成效，其经验和做法可供借鉴。

构建平台 开门接访听民意

解决群众合理诉求，贵在及时、重在就地。

浦江县社会矛盾纠纷调处化解中心，已经成为全县民情民访“一窗受理、集成办理”的主入口。

中心内采取“重点部门集中常驻、一般部门轮流进驻、涉事部门随叫随驻”等形式，23个部门入驻、10工作平台中心、6个专业调委会及律师工作室集中办公，实现群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

为延伸触角，全县15个乡镇（街道）及244个村（社区）均因地制宜建立“矛调中心（工作站）”，群众反映诉求不用多跑，也不用乱跑。

自去年成立“矛调中心”以来，共受理各类矛盾纠纷2939件，成功调解2445件，其中，诉前调解1823件，访前调解402件，简案速裁186件，医疗调解34件，让群众只需跑一地。

群众事，无小事。我县还推行农村“基层党建+好家风评价体系”、社区“红色台门里”议事制，发挥党建示范引领作用，提升村社自治水平。启动“民情暖哨”工程，收集民情、解决民困、回应民需，群众动动手指就可以通过“清朗浦江”微信小程序实现快速反应问题、部门快速处理问题。

一系列的探索深化，让“领导下访接访”制度历久弥新，越走越实、越走越深、越走越远。

去年5月，我县与省标准化研究院签署《关于“下访接访”信访工作标准化战略合作协议》。今年3月，省标院先后四次来到浦江，蹲点调研标准化试点建设，对“下访接访”信访工作标准化试点任务进行分解。其中，领导干部下访接访、民情民访代办工作确定为省级标准，“4+2”联心服务团和“基层党建＋好家风”评价体系确定为地方标准。

组建团队 联心服务解民忧

民有所呼，我有所应。

我县把群众揪心事、烦心事、操心事作为心头事，贴近群众所思所想，为民办实事。

为打通信访工作“最后一公里”，我县积极开展“大家访、大代办、大接访、大化解”活动，统筹县领导、机关干部和普通党员三级力量，通过包乡走村进企、“4+2”联心服务团和党员联系农户、“三服务”等方式，上下联动知民情、解民忧，确保“矛盾不上交”。活动开展以来，累计走访群众和企业26492次，收集问题20894个，解决问题20833个。

社会治理的重心必须落实到城乡、村社。我县坚持“小网格、大平安”的理念，把矛盾纠纷排查化解贯穿基层治理全过程，全县4167名网格员依托基层治理“一中心四平台”等载体24小时流动排摸、实时传递、全网留痕、全程跟踪，解决各类矛盾纠纷，90%以上矛盾在乡镇、村社得到化解，少数疑难信访列入每月15日县领导下访接访监督办，实行闭环管理，确保“问题在一线发现、难题在一线解决”。

从群众中来，到群众中去。十八年间，浦江信访形势实现根本性好转，来信来访总量从2002年的10307件（人）次下降到2020年的1030件次，连续三年成功创建全省无信访积案县，获评“全国信访系统先进集体”、全国信访工作“三无县”。

勇立潮头方显担当。今天的浦江，正以数字化思维加速推进下访接访标准化建设，实现下访接访数字化应用，推进信访工作“整体智治”。广大党员干部正以夜以继日的奋斗和永不停歇的脚步逐梦奔跑，奋力书写为民服务新篇章，努力为全省重要窗口建设贡献浦江力量。