淳安县基础测绘“十四五”规划

淳安县规划和自然资源局

2020年12月

前言. 1

一、“十三五”工作回顾. 1

（一）测绘地理信息管理体制机制逐步健全... 1

（二）维护了淳安县测绘基准... 2

（三）基础测绘成果更加丰富... 2

（四）地理信息公共服务能力有效提升... 4

（五）城市地理国情监测工作不断深化... 4

（六）基础测绘成果社会化应用得到提升... 5

（七）存在的主要问题... 5

二、测绘地理信息发展面临的新形势与新需求 6

（一）“数字政府”建设带来新挑战... 6

（二）规划和自然资源事业发展对测绘地理信息提出新任务... 7

（三）特别生态功能区建设的需求... 7

（四）都市一体化建设的需求... 8

（五）智能化技术快速发展为测绘地理信息提供新动力... 8

三、总体要求. 9

（一）指导思想... 9

（二）基本原则... 9

（三）发展目标... 10

四、主要任务. 11

（一）提升自然资源管理业务支撑能力... 11

（二）完善淳安县测绘基准... 11

（三）强化基础数据资源建设... 12

（四）实施自然资源常态化监测... 12

（五）提升测绘地理信息服务水平... 13

（六）加强应急测绘保障建设... 13

（七）规范测绘地理信息行政管理... 14

五、基础测绘的建设项目. 14

（一）1：500地形图更新... 14

（二）1：2000地形图更新... 14

（三）航空航天影像获取及遥感影像时空数据库建设... 15

（四）地理空间框架数据更新... 15

（五）三维实景模型建设和应用... 15

（六）自然资源调查监测... 16

（七）地理信息公共平台优化和更新... 16

（八）丰富公共地图产品... 17

（九）其他测绘... 17

（一）预算依据... 17

（二）经费预算... 18

（三）经费来源... 18

七、保障措施. 18

（一）组织保障... 18

（二）经费保障... 18

（三）人才保障... 18

（四）宣传保障... 19

附表. 20

前言

“十四五”时期是全面开启社会主义现代化新征程的第一个五年，是践行习近平总书记要求浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位的第一个五年，是全面完成小康社会战略目标的关键时期。为适应发展新形势，把握新常态下经济建设、生态文明、城市治理、国家安全等领域对测绘地理信息的新要求，满足政府、企业和公众对测绘地理信息服务需求的新变化，根据《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》、《全国基础测绘中长期规划纲要（2015—2030年）》、《全国基础测绘“十四五”规划编制指南》、《浙江省测绘地理信息条例》等法规与文件，结合淳安县实际，特编制本规划，规划期限自2021年至2025年。

一、“十三五”工作回顾

“十三五”期间，淳安县基础测绘发展取得一定进展，基本完成基础测绘“十三五”规划确定的各项目标和任务，测绘管理体制机制日益完善，地理信息资源更加丰富，公共服务水平不断提升，基础测绘成果与地理信息服务在规划、国土、交通、住建、水利等各个部门得到了全面应用，为全县经济社会发展及生态文明建设提供了重要支撑。

（一）测绘地理信息管理体制机制逐步健全

“十三五”期间，通过机构改革和职能整合，测绘地理信息主管部门由淳安县住房和城乡建设局变为淳安县规划和自然资源局，测绘地理信息行政职能全面融入自然资源体系，行政管理更加完善，服务职责更加合理。

联合省、市开展测绘地理信息“双随机”检查，加强对测绘市场的事中事后监管，按照“双随机”抽查的要求开展测绘资质巡查、地图市场、测绘成果质量监督检查、涉密测绘成果保密等专项检查工作，全面推进依法行政。

基础测绘计划和投入机制基本建立，基础测绘经费列入财政预算。“十三五”期间全县基础测绘经费总投入约5500万元，基础测绘经费较“十二五”期间同比增长80%，有效保障全县基础测绘项目的组织实施，为测绘事业长期稳定的发展奠定基础。

（二）维护了淳安县测绘基准

开展了淳安县测量标志点巡查工作，配合原杭州市规划局完成了淳安连续运行基准站和汾口连续运行基准站的管理和维护工作，确保了基准站的正常运行。在原杭州市规划局的支持下，完成了汾口连续运行基准站北斗设备的升级改造，为各项测绘活动的顺利进行提供了保障。

（三）基础测绘成果更加丰富

“十三五”期间，在县政府和相关部门的大力支持下，淳安县基础测绘工作力度不断加强，基础地理空间数据生产不断加快，基础测绘保障能力得到快速提高。截至2020年6月30日，全县1：500地形图覆盖面积约400平方千米，实现了城镇、村庄规划区500地形图的全覆盖。覆盖范围如下图所示：

1：500地形图覆盖范围

在浙江省自然资源厅、杭州市规划和自然资源局的支持下，完成全县4417.48平方千米0.2米分辨率的航空影像获取两次，完成全县1：2000数字正射影像图DOM生产两次，完成全县1：2000数字高程模型DEM生产一次，在此基础上，通过淳安县基础测绘经费的配套支持，首次实现了全县4417.48平方千米1:2000数字线划图的覆盖，满足了各相关部门对1：2000数字地形图的应用需求。

在杭州市规划和自然资源局的支持下，每年获取了一次全县0.5米分辨率的卫星影像，并生成数字正射影像成果，满足各相关部门对高分辨率卫星影像的应用需求。

（四）地理信息公共服务能力有效提升

加快了基础地理信息数据库建设，截至2020年6月，基础地理信息数据库已涵盖1：500地形图400平方千米，1：2000地形图4417.48平方千米，1:2000数字正射影像图4417.48平方千米，1：2000数字高程模型4417.48平方千米，0.5米分辨率卫星影像4417.48平方千米。

建立了地理空间框架数据市、县两级统筹生产、联动更新机制，实现淳安县地理空间框架数据年度更新，满足了各部门对空间框架数据现势性的需求。完成了“天地图·淳安”的年度更新、融合。

（五）城市地理国情监测工作不断深化

完成了淳安县第一次地理国情普查，为《杭州市第一次地理国情普查公报》的发布提供了坚实的基础。普查成果形成了自然、人文、经济地理数据库，全面、客观、准确反映了我县陆域地表自然和人文地理要素的空间分布状况和基本地理国情。建立了城市地理国情常态化监测机制，持续开展“一区两率”监测和基础公共服务设施专题监测，普查成果在城市管理和治理、生态环境保护、城乡规划建设等领域得到了广泛应用，对各级党委政府的管理决策水平、科学制定经济社会发展重大战略、长远规划和宏观政策都具有重要意义。

（六）基础测绘成果社会化应用得到提升

“十三五”期间，向政府部门、企事业单位提供各种基础测绘成果资料，如为民政局的地名地址数据库和市场监督管理局的工商法人库提供基础地理空间数据，为水利综合地理信息系统、市监地理信息系统、美丽淳安生态地理信息等系统提供基础地理信息数据，为经济建设各领域建设项目提供了有效的测绘服务保障，产生了较大的社会效益和经济效益。

（七）存在的主要问题

1、测绘地理信息公共服务能力不强。现有测绘公共产品的种类仍集中在传统领域，满足公众生活多样化需求的地理信息公共产品匮乏，测绘与地理信息产品社会化应用离社会公众的期望还有一定的差距。基础地理信息数据服务产品的类型和精细程度不够完善，离政府各部门的应用还存在一定差距，需进一步拓宽。

2、大比例尺地形图数据更新太慢。当前我县虽已实现全县城镇、村庄规划区1：500地形图的全覆盖，但是地形图数据更新缓慢，现势性较低，满足相关文件要求的更新机制亦未建立。

3、成果数据管理效率低。较多的基础测绘成果均采用光盘保存，根据年度按照项目存贮在计算机中，未建立有效的数据成果管理系统，不便于数据成果的查找和使用。

4、测绘地理信息共建共享不够完善。目前测绘地理信息资源仅在少量部门之间实现了共享，尚未实现信息交换。不同部门需求的地理数据标准不一，阻碍了部门间地理信息访问、数据整合和共享利用，制约了地理信息公共服务平台的应用推广。基础测绘成果在政府各部门的开发应用也有待深化，地理信息实时共享应用有待进一步推广，社会化服务领域有待扩展。

5、测绘应急保障服务体系有待完善。应急机制不够健全，在纵向和横向上，部门之间沟通较少，配合不紧密。我县尚无专业的测绘应急队伍，难以适应应急保障形势的快速发展。

6、测绘技术应用和管理人员不够。在数字城市建设维护、地理信息公共服务平台应用等方面，缺乏专业的技术人才。在测绘地理信息生产服务中，技能型人才缺乏。在测绘行业管理和测绘成果应用方面，人员不足，管理薄弱，不能满足测绘行政管理的要求。

二、测绘地理信息发展面临的新形势与新需求

（一）“数字政府”建设带来新挑战

《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中明确指出“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息。”深入推进政府数字化转型成为“创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府”的重要途径和关键抉择。地理信息与数字政府建设密不可分，是数字政府建设的重要内容，是提高城市治理智能化、精细化水平，加快形成即时感知、高效运行、科学决策、主动服务、智能监管的新型治理形态的重要基础与框架，是政府管理决策的重要依据，是政府信息共享和业务协同的基石。同时，数字政府建设也在多元多尺度动态地理信息资源获取，多元异构地理信息资源共享，网络化协同服务，安全服务体系建设等方面对测绘地理信息工作提出了新挑战。

（二）规划和自然资源事业发展对测绘地理信息提出新任务

机构改革后，自然资源部和各地自然资源部门成为新的测绘地理信息主管部门，测绘地理信息发展面临的体制环境发生重大变化。新体制下，测绘地理信息工作由过去的独立“事业”变为自然资源管理业务板块之一，与土地、矿产、林草、地调等业务一起，共同支撑自然资源部门行使“两统一”职责。基础测绘要以为国土空间规划“一张图”提供“底图”、为自然资源调查监测和不动产登记“奠定基础”为主要方向。“十四五”期间，测绘地理信息事业发展要理清与自然资源管理其他业务板块之间的关系，谋划与各业务板块协同融合发展，以新的理念和技术支撑“两统一”职责履行。

（三）特别生态功能区建设的需求

“十四五”期间，我县将全力抓好特别生态功能区建设框架方案、三年行动计划落实落细，努力把淳安打造成为生态更优、发展更好、生活更幸福的美丽浙江大花园样本地。完成国土空间、“三线一单”等规划编制，启动森林公园、林地保护、风景区等专项规划修编，促进多规融合。严格执行党政主要领导自然资源资产审计、生态环境损害责任追究、生态环境损害赔偿等制度。这些科学的管控体系的实施，需要利用卫星遥感影像对地表覆盖进行监测，需要1：2000地形图数据为各项规划的编制提供基础底图，需要对生态保护红线勘界定标，需要为自然资源督察执法提供最具时效性的影像资料。

（四）都市一体化建设的需求

“十四五”期间，我县将抢抓长三角区域一体化发展、杭州城市国际化和2022亚运会带动效应等机遇，加快杭淳开高速项目建设，构建便捷快速交通对外接口网络。优化县域空间格局，着力打造美丽浙江“大花园”。主动对接杭州城市大脑，开发淳安数字驾驶舱2.0版本应用，强化多层级数字协同能力，推动全域数字化治理。推动智慧城市建设和管理，提升城市管理精细化、标准化水平。测绘地理信息工作任重道远，需要加强测绘地理信息数据的采集，提升测绘地理信息的信息化水平，切实发挥测绘地理信息的基础性、战略性支撑作用，更好地为我县都市一体化建设提供强有力的技术支撑。

（五）智能化技术快速发展为测绘地理信息提供新动力

随着物联网、大数据、云计算、人工智能、5G等高新技术的飞速发展，测绘地理信息发展面临重大机遇，测绘地理信息技术与智能化新技术的交叉融合，将极大提升测绘地理信息的软硬件实力并拓展测绘地理信息的应用领域。随着“城市大脑”建设的深入，各种智能化技术的应用，测绘地理信息与相关智能化技术的跨界融合将深入推进测绘地理信息事业的提质升级，这要求我们“十四五”期间要牢牢抓住与智能化技术协同融合发展的重大机遇，做好基础地理数据的支撑，实现测绘地理信息自身的跨越式发展。

三、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记关于自然资源管理的重要论述，坚持以“八八战略”为统领，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，坚定不移“干好一一六、当好排头兵”，准确把握机构改革后基础测绘发展所面临的新形势、新环境、新要求，坚持服务大局、服务社会、服务民生，以保障自然资源“两统一”职责履行为核心，以服务特别生态功能区为抓手，为开创具有淳安特点的县域发展新路子提供强有力的测绘地理信息保障。

（二）基本原则

1．深化改革，加快转型。深化机制改革和管理模式改革，推动测绘地理信息事业转型发展，进一步提升行业管理综合水平，推动测绘地理信息体系由二维平面向三维立体转型、测绘地理信息行业由单一发展向融合发展转型，开创我县测绘地理信息发展新面貌。

2．创新驱动，促进融合。加强测绘地理信息事业各环节创新，注重行业管理创新，推动数据获取与处理、产品研发、服务模式、安全保密等方面的技术创新和服务创新，强化测绘地理信息与大数据、云计算、物联网、人工智能等智能化技术的跨界融合，为我县测绘地理信息事业发展注入新动力。

3．需求牵引，强化服务。以需求为导向，准确把握新时期淳安战略定位、经济社会发展对测绘地理信息保障服务的需求，以提升智能化、智慧化服务水平为驱动，创新产品形式和服务模式，实现按需服务、定制服务、精准服务，全面提升测绘地理信息应用服务和支撑保障能力。

（三）发展目标

“十四五”基础测绘发展总体目标：丰富基础地理信息资源，提升测绘地理信息的综合服务能力，全面满足自然资源管理和经济社会发展对测绘地理信息的需求。

——基础地理信息资源更丰富。充分考虑新形势下的城乡、区域统筹发展的新方向，强化“全天时、全覆盖”地理信息采集更新机制，动态更新基础地理信息服务数据，推动“三维淳安”地理实景建设。

——测绘地理信息公共服务能力更强。构建省市县一体的测绘地理信息公共服务平台，完善公共服务体系，提升公共服务能力。结合区域优势，开展特色服务，加速地理信息在经济社会其他行业领域的创新应用、跨界发展等综合服务。

——自然资源管理水平更好。深度融入自然资源业务管理，扩展基础测绘产品内容与形式，全力提升自然资源调查监测、国土空间规划管理和生态环境保护等方面的支撑能力，全方位支撑自然资源管理。

——测绘地理信息管理机制更优。完善测绘地理信息管理规章制度建设，严格依法行政，履职尽责。扎实推进“最多跑一次”改革，加强测绘信用体系建设，促进测绘地理信息行业健康有序高质量发展。

四、主要任务

（一）提升自然资源管理业务支撑能力

理清自然资源各业务部门对测绘地理信息成果的需求，为国土空间规划“一张图”提供“底图”，为自然资源监测提供变化“图斑”，为自然资源确权登记和资产清查提供影像数据和地形数据，为自然资源行政执法提供技术支撑，服务自然资源调查和专项设施调查，全面融入自然资源业务管理。

（二）完善淳安县测绘基准

配合杭州市规划和自然资源局完成淳安县GNSS C级控制网建设，加大淳安县连续运行基准站、GNSS C级点、GNSS D级点和一、二等水准点等测量标志的管理和维护工作，减少人为的破坏损失。配合省、市完成淳安基准站和汾口基准站升级改造，使基准站全面支持北斗三代卫星，确保基准站的正常运行。市、县统筹开展高精度一、二等水准网复测工作，确保省、市、县高程基准的一致，满足城市建设对高精度高程控制网的需求。

（三）强化基础数据资源建设

围绕自然资源管理、生态环境保护、国土空间开发利用、城市建设与管理等需求，进一步强化基础地理信息资源建设，保障提供种类更丰富、内容更加详实、覆盖范围更广、现势性更强的地理信息资源。持续开展1:500基础地形图、地名地址及兴趣点数据的拓展与动态更新；探索实施1:500地形图和地籍图融合更新工作；建立1:2000比例尺基础地理信息资源动态更新机制，实现全县域重要要素日常性动态更新，其他要素年度更新；继续统筹市、县地理空间框架数据更新，进一步加强多源数据的融合及扩展，维护框架数据的现势性，增强框架数据内容和属性信息的完整性和丰富性，实现全县框架数据每半年更新一次；配合省、市开展航空航天影像的获取，每年获取一次全县分辨率优于0.2米的航空影像，每年获取一次全县分辨率优于0.5米的卫星遥感影像和分辨率优于0.8米的卫星影像，建立全县航空航天影像政府各部门共享机制，提高影像数据的应用率; 开展三维地理信息模型建设，完成城市建成区分辨率优于0.1米实景模型建设，实现全县基础地理信息数据从二维到三维的提升。

（四）实施自然资源常态化监测

围绕自然资源管理目标，开展地表全覆盖动态遥感监测，及时掌握自然资源年度变化等信息，支撑自然资源基础调查成果年度更新，服务年度自然资源督察执法以及各类考核工作等。建立自然资源监测目录体系，明确监测对象、内容和周期，构建一体化的监测技术流程，及时发现地表各类自然资源的变化情况，为耕地种植状况监测、生态保护修复效果评价、督察执法监管，以及自然资源管理宏观分析等提供科学依据和技术支撑。

（五）提升测绘地理信息服务水平

在全省统一的地理信息公共平台的基础上，开展淳安县本地个性化定制，实施本地基础地理信息数据和地理信息服务数据同步更新，持续完善地理信息服务数据库，配合省、市做好地理信息公共平台的维护。建立政府相关部门办公应用的涉及地理位置信息的系统均以地理信息公共平台为基础的机制，改变传统的介质提供测绘成果的方式，通过平台向用户共享基础测绘成果，用户在平台的基础上，加载自身业务信息，实现数据的共享。加强政府各部门的沟通与交流，推进各部门之间的地理信息资源共建共享，明确共建共享的方式、内容和责任，统筹协调地理信息数据采集分工、持续更新和共享服务工作，避免重复建设。

着力公众端产品开发和应用，打造具有淳安特色的地图文创和科普产品，常态化编制和更新政务地图和便民地图，研制基于手机、平板等移动媒介以及运用多媒体、5G等技术的新型地图产品，实现专题地图服务的智慧化应用。

（六）加强应急测绘保障建设

建立测绘应急保障工作机制，加强测绘应急保障管理，提高测绘应急保障能力。统筹全县测绘队伍，有效利用省、市测绘资源，建立省、市测绘应急保障联动工作机制，开展应急测绘保障建设，提高测绘应急保障能力。

（七）规范测绘地理信息行政管理

全力落实权责事项下移，完善执法监管工作，有效提升测绘地理信息行政执法力量和效能。强化以“双随机，一公开”为核心的事中事后监管模式，形成制度化、规范化的地理信息活动、测绘成果质量、地图市场、地理信息安全监管体系，提升行业监管能力。进一步优化行政审批和服务流程，完善测绘地理信息数据管理和服务标准。继续推进综合测绘改革，优化营商环境，减少重复测绘，减少工程建设企业成本，推动测绘中介服务提速降费。

五、基础测绘的建设项目

（一）1：500地形图更新

1：500比例尺地形图是城、镇（乡）详细规划、村居民点规划编制和各项建设活动的必备要件，在各项工程建设中有较大的应用需求。“十四五”期间，建立地形图年度更新机制，完成1：500地形图更新400平方千米，每年更新一次，确保地形图数据的现势性。同步完成1：500地形图数据库的更新。

（二）1：2000地形图更新

目前，我县已实现1:2000基础地形图全覆盖。在“十四五”时期，结合省自然资源厅要求和地方实际需求，采用1：500地形图和1：2000地形图联动更新的方式，通过1：500地形图缩编的方式完成1：2000地形图更新，并根据需要开展重要要素的日常性动态更新，其他要素年度增量更新，建立1：2000地形图更新机制。

（三）航空航天影像获取及遥感影像时空数据库建设

省、市统筹，共享获取遥感影像资料。每年获取一次覆盖全县范围分辨率优于0.2米的航空影像、分辨率优于0.5米的卫星影像及分辨率优于0.8 米的卫星影像。省、市统筹获取一次覆盖全县的机载激光点云数据，平原区域点云密度优于16点/平方米、丘陵山区点云密度优于6点/平方米，生成高精度数字地表模型（DSM）和数字高程模型（DEM）。

针对历年各类航空航天影像数据，在省级遥感影像时空数据库的基础上开展淳安县遥感影像时空数据库建设，提供指定位置、时间、光谱、分辨率等影像查询和分发服务功能，有效服务自然资源业务管理等相关任务。

（四）地理空间框架数据更新

充分利用已获得的地形数据、地名地址数据、兴趣点数据及遥感影像数据，开展地理空间框架数据更新，根据相关文件的要求，更新频率为每年一次。

（五）三维实景模型建设和应用

与浙江省自然资源厅统筹开展全县三维实景模型建设工作，配合完成全县优于0.2米的三维实景模型建设，在此基础上，开展城市建成区倾斜摄影，获取建成区内分辨率优于0.05米的三维实景模型。对重大建筑物、重要公共场所按需开展模型单体化工作和室内分层分户建模工作。

深化三维成果的应用示范建设和宣传力度，选取试点区域，研究开展三维模型的推广应用措施和政策。基于高精度城市三维建模在自然资源分层管理、地籍管理、确权登记、国土空间分区规划编制等方面领域拓展三维可视化表达、精细化评估分析、立体化审批等应用探索，提升自然资源管理业务支撑能力。

（六）自然资源调查监测

继续实施城市地理国情监测，主要包括城市（镇）建成区监测，以及各种专题数据的监测和更新，如道路、公共交通、供电、给排水、燃气等各类公共基础设施和教育、医疗、环卫等各类公共服务设施。结合实际，开展各类自然资源调查，为自然资源管理和生态环境保护提供科学依据和技术支撑。

基于多源多分辨率的航空航天影像，市、县统筹开展每季度一次的地表覆盖变化监测，及时发现“山水林田湖草”等自然资源的变化情况，按需开展裸露图斑、生态修复与保护等各类专题监测，为自然资源业务管理部门和督察执法等工作提供最具时效的监管资料。

（七）地理信息公共平台优化和更新

基于全省统一的地理信息公共平台，开展淳安县地理信息公共平台特色化定制和平台优化，扩充平台的数据范围，丰富数据内容，做好地理信息服务数据库的更新，配合省、市做好平台的运行维护。推广地理信息公共平台在政府数字化转型中的应用，促进全县信息资源整合应用，部门间协同共享、信息互联互通，为各级部门提供内容丰富、产品形式多样的测绘地理信息资源，为政府决策提供科学化、智能化和便捷化的信息服务支撑。

（八）丰富公共地图产品

重视地图公共服务，繁荣地图文化，满足行政管理、社会治理、人民生活的多样化需求。开展标准地图更新，编制包含水系、地形、居民点、交通线、政区界线等基本地理要素的全县统一的标准地理底图，为各种专题底图的骨架和控制提供统一的地理基础。实施政务工作用图编制，根据政府各部门的工作需要，编制一批反映淳安县自然资源、工程建设、生态旅游、社会经济、人文地理等基本情况的政务工作用图。

研制基于手机、平板等移动媒介的新型地图产品，发展基于网络的各种专题地图服务。

持续更新、完善天地图·淳安，丰富网站内容，增加兴趣点信息，为政府、企业和公众提供覆盖面广、信息量大、现势性强的地图服务。

（九）其他测绘

围绕自然资源调查监测、所有者权益保护、国土空间规划、国土空间用途管制和生态保护修复等自然资源管理重点工作，开展相关测绘服务，为自然资源业务管理提供支撑。

六、“十四五”基础测绘项目经费预算

（一）预算依据

“十四五”基础测绘项目经费预算的依据是中华人民共和国财政部、国家测绘局2009年颁布的《测绘生产成本费用定额》（财建【2009】17号），生产困难类别按II类计算，并参考市场行情，在定额基础上取相应折扣计算核算。

（二）经费预算

要完成2021年——2025年淳安县基础测绘规划的重点项目，需投入总经费4515万元，详细预算见附表。

（三）经费来源

基础测绘为公益性公共服务，属政府承担的公共产品，经费来源为政府公共财政投入。

七、保障措施

（一）组织保障

切实加强对测绘地理信息工作的组织领导和统筹协调，依法组织实施本地区基础测绘项目。深化测绘地理信息主管部门与其他政府部门合作，建立多部门参与的协调工作机制，将规划确定的重点任务列入年度工作目标，明确职责、落实责任，加强组织协调，形成稳步推进规划实施的合力。财政投资的测绘项目在实施前应当征求同级测绘地理信息主管部门意见，避免重复测绘。

（二）经费保障

按照《测绘法》和《基础测绘管理条例》等法律法规有关规定，加强对基础测绘等公益性测绘工作的领导，将基础测绘经费列入本级财政预算。强化与各级财政部门的沟通，建立各级财政基础测绘稳定投入机制。统筹规划公益性测绘资源配置，防止重复投入、重复测绘。

（三）人才保障

加强测绘地理信息专业人才队伍建设，推动测绘人才队伍的结构优化，不断提升人才队伍质量，为我县测绘地理信息事业的可持续发展提供有力的人才保障和智力支持。以重大工程项目带动人才的培养与成长，围绕信息化建设，通过不同层次、不同职责的管理与技术岗位，培养出一批高、中级专业技术人才与复合型管理人才。引进技术实力超强的企事业单位服务于淳安测绘建设项目，提高淳安测绘的技术支撑保障水平。

（四）宣传保障

完善测绘宣传工作机制，统筹测绘文化宣传。充分利用好新媒体与传统媒体资源，对我县基础测绘取得的成果进行全方位宣传报道。积极主动向相关政府部门宣传基础测绘建设成果，通过举办成果展览、应用培训及合作开发等各种形式，推进基础测绘成果的深入应用，进一步扩大测绘地理信息影响力，营造基础测绘事业发展良好氛围。