一、从严从实抓好巡察整改

根据反馈意见，台创园管委会高度重视巡察整改工作，态度鲜明，进一步统一思想认识，精心组织部署，强化组织保障，细化整改措施，把做好巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，作为当前重要政治任务，全力推动整改任务落实。一是提高政治站位。自觉向市委对标看齐，坚决扛起政治担当，市委巡察三组来园区反馈意见当天，立即召开台创园管委会会议，传达学习市委反馈意见，专题研究部署巡察整改工作，研究成立台创园管委会巡察反馈意见整改工作领导小组，引导园区全体党员干部自觉把抓好整改作为牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是加强组织领导。2021年1月20日成立了以管委会主任刘瑞华为组长，管委会副主任李清标为副组长，其他班子成员和科室负责人为成员的巡察反馈意见专项整改工作领导小组，下设办公室，抽调4名相关业务干部为成员，负责整改工作的协调、联系及督促检查，明确整改要求，认真抓好落实。三是明确细化责任。围绕市委巡察组反馈的问题，台创园管委会经过深入讨论研究，2021年1月26日，制定下发了《市委巡察三组巡察龙岩市漳平台湾农民创业园管委会情况的意见整改工作方案》，将巡察组反馈的问题细化，每一项问题明确细化责任领导、责任人、责任单位、具体措施和整改时限，全力推进整改。四是建章立制狠抓整改。坚持“当下改”和“长久立”相结合，坚持全面整改和重点整改相结合，不断完善整改措施，做到举一反三、由点及面、标本兼治，进一步完善和重申各项规章制度，将用制度管权、管事、管人形成常态化，杜绝类似问题再次发生。2021年2月4日，台创园管委会召开巡察整改专题民主生活会暨2020年度民主生活会，从症结上、根源上深入检查，深刻剖析问题原因，认真开展批评与自我批评，推动整改进一步细化落实。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、龙岩市委、漳平市委工作要求方面

1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够及时深入

（1）政治站位不高。

整改情况：一是即知即改。2021年1月29日，组织全体党员干部召开台创园管委会会议再次学习党的十九届二中、三中全会精神，同时结合园区工作实际提出了贯彻意见。二是组织学习教育。2021年2月2日至2月4日，组织台创园党员干部学习党的十九届五中全会精神，结合推动园区高质量发展工作提出了贯彻意见，全体党员干部结合学习情况撰写了心得体会；组织党员干部深入台企开展党的十九届五中全会精神、疫情防控、消防安全等宣讲工作。三是建立长效机制。2021年2月4日，制定《龙岩市漳平台湾农民创业园区管理委员会党员干部集中学习日制度》，规定每周五上午组织党员干部开展形式多样的理论学习，及时学习各级会议、文件精神和各级惠台政策，努力在学懂弄通做实上下功夫，努力提升政治站位，推动对台服务各项工作提质增效。

（2）对台意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：一是2020年12月28日，组织召开台创园党工委会议专题研究2020年台创园意识形态工作，分析研判对台意识形态工作，各党工委成员依次就落实意识形态工作责任制工作情况进行了发言。二是2020年12月29日，制定《龙岩市漳平台创台创园意识形态工作责任落实制度》，要求每半年至少1次研究部署意识形态工作并及时向市委汇报意识形态工作情况。2021年2月4日，班子成员严格将落实意识形态工作责任制情况列入班子成员民主生活会对照检查材料，深刻查摆意识形态问题，2021年2月5日，班子成员在向党工委报告述责述廉时重点对意识形态工作进行详细说明。三是自2021年1月13日起，严格执行微信公众号“三审制”，微信公众号除转发文章外，原创文章均由科室负责人、分管领导和主要领导严格把关后发布，进一步提高宣传质量，确保“三审制”权责明晰、机制完善、落实到位，整改工作开展以来园区多条信息被龙岩市、省级和国家级媒体采纳发表。四是结合“服务下台企”活动，引导台商台胞关注园区微信公众号，并在微信公众号及时更新上传惠台政策、新闻，提升文章质量并加大宣传。巡察整改工作开展以来，新增100名台商台胞对公众号添加关注，进一步发挥了微信公众号的宣传引导作用。

2．贯彻落实党中央重大决策部署不到位

（1）服务台商不够贴心。

整改情况：一是即知即改。2021年1月28日，管委会班子成员经过充分讨论，进一步修订完善《龙岩市漳平台湾农民创业园区管理委员会关于开展园区台商台胞服务活动方案》，成立以园区管委会主任为组长的工作领导小组，健全园区领导干部挂点联系服务台企制度，明确责任科室、责任人。二是建立长效机制。2021年1月28日，管委会班子成员经过充分讨论，建立《龙岩市漳平台湾农民创业园区管理委员会关于台商反馈问题建议落实闭环机制》，要求坚持每月开展1次以上的联系走访台企活动，填写漳平台湾农民创业园台胞台企问题（建议）收集表，对台商反映问题及时登记造册、批转、落实跟踪反馈。2021年1月28日，制定《龙岩市漳平台湾农民创业园区管理委员会关于进一步加强上级政策性专项补助资金管理的若干规定（暂行）》，设计完成《漳平台创园台商台企项目征求意见表》，要求在广泛讨论和征求台商意见的基础上,提升项目建设决策的科学性。

（2）项目策划、实施有差距。

整改情况：一是2021年2月底已完成花都项目、闽台缘高山茶展销中心和闽台缘农资配送中心及现代农业科技示范园项目的重新梳理、策划工作，由于征地困难，资金和力量保障不足，项目征地无法推进，目前，正积极配合永福镇将积极捋清花都项目历史遗留问题，根据市委、市政府的安排和要求，积极与项目业主协商，已通过司法途径解除。二是严格落实项目化推进工作落实机制，加快后盂水库建设，截止2021年2月已完成征地拆迁及清表工作，815KVA配电工程设备已完成调试并通过国网福建省电力有限公司漳平市供电公司验收，取土场施工便道、拌和系统及原材料生产系统场地已开挖平整到位，导流洞336米已挖通，正进行大坝基础建设、水厂项目正进行用地报批。三是2020年3月已完成策划永福高山茶地理标志保护工程项目，策划时严格结合台创园发展和台商台企实际，做好地理标志保护工程可研等前期工作，明确项目的绩效目标表、责任清单、实施方案及项目申报书，为项目的申报、实施提供指导。

（3）主动担当尽责不够。

整改情况：一是签订协议。与龙岩文旅汇金发展集团有限公司签订《关于漳平台创园休闲农业旅游区建设的合作框架协议》，建立日常管理长效机制，将龙岩市漳平台创投资开发有限责任公司作为运作平台，以台缘山庄周边土地开发、两岸研学基地建设、永福樱花园和台品樱花园景区等项目为主，利用三年时间争取将台缘山庄周边景区、台品樱花园景区打造成国家4A级景区。二是成立小组。成立漳平台创园休闲农业旅游区建设工作领导小组，建立月会商机制，每月至少召开一次协调会议，解决项目推进过程中遇到的困难和问题，确保项目有序有效推进，具体负责指导、督促、推进，以及协商解决台创园休闲农业旅游区建设各项工作。三是立行立改。会同龙岩市漳平台创投资开发有限责任公司对老化及损坏旅游设施进行修复、更换；安排专人每日在景区开展卫生环境巡查，及时处理清运产生的垃圾；同时，按照市场化、企业化的管理运作模式，进一步完善旅游景点管理人员绩效考评机制，进一步提升景区旅游形象和经济效益。四是加强管理。2021年2月3日，按照原规划红线图对规划内土地进行核实，加强后盂现代农业科技园地块的管理，属被群众占用土地坚决给予收回20亩，对60亩已征用地块进行围网管理。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风问题

1. 形式主义、官僚主义问题仍然存在

（1）发文预留文号。

整改情况：一是2021年2月5日，对综合科相关人员进行批评教育。二是2021年2月1日至2月4日，已对单位发文文件全面开展自查自纠，按照办文办会要求严查文件编号与发文时间顺序颠倒问题，杜绝了“预留文号”做法。三是2021年2月4日，组织全体干部学习办文办会业务知识，提升业务能力。

（2）会议效率低。

整改情况：一是2020年10月20日，修订完善《台创园党工委议事规则》《台创园党工委中心组学习制度》等制度。二是2021年2月2日，组织综合科工作人员学习《台创园党工委议事规则》《台创园管委会会议制度》，严格按照文件要求执行。三是2021年2月5日，召开党工委会议捋清管委会和党工委职责，研究通过班子成员分工调整，严格按照职责要求将议定事项分类提上管委会班子会和党工委会议程，杜绝会议纪要雷同现象。

2．财经纪律执行不严

（1）财务管理薄弱，核算能力不足。

整改情况：一是加强财务业务学习。2021年2月2日组织财务人员学习《漳平市财政局关于转发财政部关于印发<政府会计准则制度解释第3号>的通知》（漳财会〔2020〕3号）、《漳平市财政局转发<龙岩市财政局关于转发福建省政府集中采购目录及限额标准的通知>的通知》（漳财购〔2021〕1号等相关文件，提升财务人员财务知识水平，进一步规范财务管理。二是及时清理预借款。其中永福镇政府公路土地征用项目预借款1000000元于2020年1月14日归还，两岸青年智慧创业园已于2020年12月31日补提折旧239614.38元。三是加强报销票据审核。按照财务管理规定，严格落实经费支出事前审批制度，指定由财务人员、科室负责人和分管财务领导对支出真实性进行审核。四是开展账务清理核算。2021年2月，聘请福建龙岩奕明信息科技有限公司对账面进行清理核算，规范财务管理。

（2）专项资金监管不力，滞留专项经费。

整改情况：一是认真梳理滞留的资金及项目情况，精准推进滞留资金整改工作。2017年6月至2018年12月滞留创业园建设专项资金、闽台农业合作专项资金共170万元系福建漳平台品茶业有限公司所承担建设的项目。其中：2017年100万元项目于2018年12月31日验收，经会议研究因环人工湖景观建设未完成，故拨付项目资金55万元。该企业又于2020年6月22日向台创园提交了2015年40万，2017年45万元，2018年30万元项目验收申请报告，漳平农业农村局跟台创园相关科室人员于2020年7月2日对3个项目合计115万元完成验收，经会议研究因2018年项目中亲子亲水平台建设尚未完成，故拨付项目资金100万元，截止目前，专项滞留资金剩余15万元未拨付。二是对今后的建设项目，根据干部挂钩制原则，由挂钩干部定期填报项目进展情况，对项目进展缓慢的，及时进行督促，对项目建设过程中出现的困难和问题，及时与领导沟通协调，尽快研究解决，同时，细化工作内容，明确时间节点要求，确保项目顺利实施，资金能够按时拨付到位。

（3）报销手续不完整，附件材料不齐全。

整改情况：一是2021年2月5日，对财务人员进行批评教育，再次组织财务人员学习、学深、学透台创园内部管理制度汇编及相关关财务管理规定，严格履行财务审批程序，以高度负责的精神、严谨细致的态度，把好每道关口，坚决杜绝类似问题发生。二是对手续不全的项目资金支出等问题进行核实。补齐2018年10月支付龙岩移动公司补托收2017年8月和12月、2018年7月通信费计1.02万元发票及说明；补齐2018年12月拨付九德茶业等9个单位项目资金210万元以及拨付岳山嘉茗茶业20万元、茶博士50万元验收材料及《福建省财政厅 福建省农业厅关于下达2018年农民创业园建设资金的通知》（闽财农指〔2018〕25号）及《龙岩市漳平台湾农民创业园区管理委员会 漳平市财政局关于下达2018年台湾农民创业园及闽台农业合作推广示范县资金项目的通知》（岩台管〔2018〕53号）文件；补齐2019年3月移动通信费变动相关依据。

（4）支出票据不合法，白条列支费用。

整改情况：一是2021年2月2日，组织干部学习《龙岩市漳平台湾农民创业园区管理委员会关于印发<龙岩市漳平台湾农民创业园区管理委员会内部管理制度汇编>的通知》（岩台管〔2017〕22号）文件内容，规范财务票据管理，杜绝白条报支现象；做好票据跟踪负责，在票据管理上指定专人负责，对票据跟踪落实。二是2017年1月至2018年8月白条列支干部宿舍租金14.85万元。因当时无宿舍楼，租用民房，开票的税费高，为减少单位的费用支出，用收款收据入账。今后将严格按照财务制度执行杜绝再次使用白条报支现象，对于今后有发现使用不规范票据的严肃查处，追究主要负责人责任；2017年3月支付中石化油费2万元，用白条入账的问题，因发票遗失，用收款收据入账，巡察发现后已按要求补齐相关佐证材料，今后将及时做好票据跟踪、审核工作。

（5）各类报销款转入职工个人账户，存在廉政风险。

整改情况：一是组织廉政教育。2021年2月4日，组织干部到龙车革命纪念馆参观学习，接受廉政警示教育，以此进一步筑牢党员干部思想道德防线。二是规范财务制度。严格执行《龙岩市漳平台湾农民创业园区管理委员会关于印发<龙岩市漳平台湾农民创业园区管理委员会内部管理制度汇编>的通知》（岩台管〔2017〕22号）文件规定，其中认真仔细研读附件3《龙岩市漳平台湾农民创业园区管理委员会财务管理制度》，进一步规范好财务报销程序。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1. 落实新时代党的组织建设不到位

（1）党支部长期未进行换届，作用弱化。

整改情况：2021年2月19日，开展机关党支部换届选举工作，配齐配强党支部班子成员，并按职责分工开展支部工作。今后将压紧压实党建工作责任，严格落实双重组织生活会制度，推动党内政治生活制度化、规范化、实效化。

（2）干部管理宽松软。

整改情况：一是2021年2月3日，修订完善《龙岩市漳平台湾农民创业园区管理委员会关于印发<龙岩市漳平台湾农民创业园区管理委员会内部管理制度汇编>的通知》（岩台管〔2017〕22号）文件规定，修订完善《龙岩市漳平台湾农民创业园区管理委员会工作人员考勤管理办法》，进一步加强效能建设。二是巡察整改工作开展以来，定期督促检查考勤记录，月底结合考勤记录和请假情况，做好考勤情况统计并公示，明确干部每月迟到1次进行批评教育，迟到3次以上或无故缺勤1次进行问责处理，同时，将考勤情况纳入评先评优、年终考核的一项重要依据。

（3）组织生活会程序不规范。

整改情况：一是2021年2月4日，组织党务干部和全体党员重新学习党章党规和党的组织生活会制度，对组织生活会存在的问题进行总结，深入剖析原因。二是2021年3月12日，已召开组织生活会，严格履行征求意见、谈心谈话、会后整改等组织生活会程序，并在会后自查自纠，形成长效机制，班子成员结合工作实际深刻查摆问题，进一步提高了党性修养和工作能力。

（4）发展党员不规范。

整改情况：一是2021年2月4日，组织党务工作者学习《中国共产党发展党员工作细则》等规章制度，严格执行发展党员标准和程序，进一步提升党务工作人员业务水平。二是健全完善发展党员工作机制，不断规范发展党员工作程序，确保发展党员工作逐步制度化、规范化。三是2020年12月21日，机关党支部通过党员转正事宜，2020年12月28日，召开台创园党工委会议，研究审议通过预备党员转正事宜。

（5）党员管理不到位。

整改情况：一是2020年11月，相关党员组织关系已按规定转入台创园机关党支部。二是2021年2月4日，组织全体党员学习有关党务知识，加强对党员权利义务规定、党的路线方针政策、党性修养、党纪观念的教育指导，增强党员联系党组织的主动性。

2. 履行管党治党政治责任不到位

（1）“三重一大”制度执行不到位。

整改情况：一是2021年2月2日，组织全体党员干部认真学习《台创园党工委议事规则》《台创园管委会议事规则》等相关规章规定，进一步明确会议工作的筹备、组织、记录等职责。二是2021年2月5日，组织各科室人员开展自查自纠，严格按照有关要求，提高工作认识，加强工作主动性，做到各项工作及时研究、部署、开展。

（2）纪检监察监督责任缺失。

整改情况：一是经龙岩市纪委监委批复，同意设立漳平台创园纪工委，配备纪工委书记、副书记职数各1名。二是2021年2月5日，召开台创园党工委会议，审定《台创园党工委、管委会班子成员分工安排表》，对台创园党工委班子成员分工进行调整，进一步提高分工合理性、规范性，明确漳平台创园党工委副书记、官田乡党委书记代管纪检监察、党风廉政建设工作，明确管委会副主任分管台创园财务等日常事务。

三、巡察反馈问题线索处理情况

无。

四、需进一步整改的事项及措施

1.财务管理薄弱，核算能力不足。

整改情况：一是加强财务业务学习。2021年2月2日组织财务人员学习《漳平市财政局关于转发财政部关于印发<政府会计准则制度解释第3号>的通知》（漳财会〔2020〕3号）、《漳平市财政局转发<龙岩市财政局关于转发福建省政府集中采购目录及限额标准的通知>的通知》（漳财购〔2021〕1号等相关文件，提升财务人员财务知识水平，进一步规范财务管理。二是及时清理预借款。其中永福镇政府公路土地征用项目预借款1000000元于2020年1月14日归还，两岸青年智慧创业园已于2020年12月31日补提折旧239614.38元。三是加强报销票据审核。按照财务管理规定，严格落实经费支出事前审批制度，指定由财务人员、科室负责人和分管财务领导对支出真实性进行审核。四是开展账务清理核算。2021年2月，聘请福建龙岩奕明信息科技有限公司对账面进行清理核算，规范财务管理。

下一步整改措施：关于2017年适榕村道路建设项目、清源村道路建设项目借款，近期将上会研究该项遗留问题，再次与村两委对接，要求其按财务管理制度的有关规定归还借款。

2.专项资金监管不力，滞留专项经费。

整改情况：经了解，2017年6月至2018年12月滞留创业园建设专项资金、闽台农业合作专项资金共170万元系福建漳平台品茶业有限公司所承担建设的项目。其中，2017年100万元项目于2018年12月31日验收，经会议研究因环人工湖景观建设未完成，故拨付项目资金55万元。该企业又于2020年6月22日向台创园提交了2015年40万，2017年45万，2018年30万项目验收申请报告，漳平农业农村局跟台创园相关科室人员于2020年7月2日对3个项目合计115万元完成验收，经会议研究因2018年项目中亲子亲水平台建设尚未完成，故拨付项目资金100万元，截止目前，专项滞留资金剩余15万元未拨付。

下一步整改措施：截止目前，专项滞留资金剩余15万元未拨付。主要是项目实施单位福建漳平台品茶业有限公司与文旅集团签订战略合作协议，共同建设台品樱花茶园基础设施，因建设子项目多，未完成亲子亲水平台（生态溪建设），下一步将根据干部挂钩制原则，由挂钩干部定期填报项目进展情况，及时进行督促，对项目建设过程中出现的困难和问题，及时与领导沟通协调，研究解决，同时，细化工作内容，明确时间节点要求，确保项目顺利实施和资金按时拨付到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-7886006；通信地址：漳平市永福镇新华路3-3；邮政编码：364401；电子邮箱：fjlytcy@163.com。

龙岩市漳平台湾农民创业园区管理委员会

2021年5月28日