今年以来，区行政审批局紧紧围绕省、市加快推进“最多跑一次”改革要求，全面把握区委、区政府总体工作部署和年初工作目标任务，以便民为出发点，以“最多跑一次”为牵引，以“三服务”为总抓手，锐意改革、大胆创新，驰而不息抓作风、凝心聚力谋发展，全力打造全省审批事项最少、办事效率最高、营商环境最优、群众和企业获得感最强的地区，为建设“重要窗口”贡献力量。

一、 2020年工作总结

（一）优化投资项目审批制度改革

1.实施一般企业投资项目审批“最多80天”改革。进一步压缩立项阶段审批时间，实现企业投资项目立项审批周内办结的“柯桥速度”。通过提前介入、优化服务，加强与自然资源和规划分局窗口信息共享，联动办理，确保立项阶段（涉及项目备案、规划选址、用地预审、稳评、项目核准等6个审批事项）所有审批事项由规定的15天压缩至7天内办结。今年以来，我区已有352只一般企业投资项目完成立项阶段审批，平均用时0.91天。

2.实施区域“三合一”水影响评价，深化企业投资项目综合评估审批改革。重点是在实施区域“三合一”水影响评价的地区，开展区域内涉水项目行政许可即办化改革。制定完成我区区域涉水审批标准清单，并将清单纳入“区域水评价”方案，实现项目“水土保持方案”、“防洪影响评价报告”、“水资源论证报告”直接简化成备案即办事项，开启审批制变备案制、承诺件变即办件审批新模式。备案制后，企业投资项目的涉水审批材料从15件减少至1件，办理环节从12个减少到2个，审批时间从五个工作日减至当天一小时内办结（负面清单内的事项3个工作日办结）。

3.深入推进企业投资项目“承诺制”改革。通过进一步完善工作机制，落实指标任务，强化进度督查，深入推进企业投资项目“标准地+承诺制”改革。一是完善了承诺制改革实施方案，进一步扩大承诺制项目实施范围，由原来的负面清单外符合准入条件的工业项目扩大到负面清单外符合准入条件的商贸三产项目。二是完善了承诺制项目工作机制，落实承诺+代办制。三是完善承诺制改革工作考核细则，下达了承诺制项目任务数，督促各镇（街道、开发区）跟踪管理承诺制项目。

4.推广中介网上竞价系统平台应用。在全面运行中介评估联合服务系统的基础上，及时调整系统功能，完善升级“中介淘宝”系统功能，提升平台效率。积极引导企业使用“网上竞价”，扩大“网上竞价”系统的使用率和覆盖率。另一方面中介机构将评估成果及时上传网站，建立中介服务结果共用互认、业主中介机构双向公开选择、网上竞价和网上考核评价等机制，推进中介服务与投资项目审批无缝对接。据统计共计节约资金约20万元，最高提速约30%。

（二）创新各类审批模式

1.开启评审不见面、审批不断档的项目“云评审”。受疫情影响，在全省范围内第一批尝试“云评审”技术审查模式，将项目“面对面”技术审查改为“屏对屏”钉钉视频“云评审”模式。通过钉钉视频连线各地与会人员，实现项目“评审不见面，审批不断档”的高质量服务新模式。全年共召开四大类评估“云审查”会议5次。一方面对需要现场踏勘的事项实施远程视频踏勘，做到零接触办理许可；另一方面在人防审批、建筑节能、施工许可等审批事项依托投资项目在线监管平台全流程开展网上收件、审批，免费快递送达，做好让企业跑零次就能办好申请事项。

2.简化国有企业投资项目立项审批。会同区发改局、区财政局、区公管办、区大数据中心、区建设集团等部门研究协调国有企业投资项目审批和管理工作，区政府办公室及时下发了《关于做好柯桥区国有企业投资项目审批管理工作的会议备忘》和《关于加强柯桥区政府性投资项目审批管理工作的会议备忘》。国有企业投资项目立项审批由原来的审批制调整为备案（或核准）制办理，取消了项目建议书、可行性研究报告、初步设计的审批环节和事项。加快了柯桥区国有企业投资项目建设进度，激发投资活力，助力实现高质量发展。

3.探索小微企业“整体打包式”审批模式。为进一步减少园区内小微企业在项目报批过程中的制度性成本，解决中央环保督查项目遗留问题。今年我局在环评、能评审批工作上，探索园区内小微企业建设项目审批一个、受益一批的园区小微企业“整体式”审批模式。即明确一个责任主体，统一一个污染防治要求，在完成园区整体审批后，园内小微企业单个项目不再重复开展审批。截至目前，已为柯桥区巨财产业配套园区和建设产业配套园区做好审批服务工作。

4.积极推动重大项目审批工作。做好江滨水处理12万吨/日污水处理项目、杭金衢连接线接03省道东复线工程项目、滨海供水江滨水厂三期工程等省重点项目和区重大项目的容缺审批工作。做好越城区印染搬迁项目的备案服务工作。越城区印染组团搬迁项目企业主体多、产能规模大、情况复杂，通过加强沟通协调，促进项目早建成、早投产。

（三）探索推进政务服务改革

1.开展政务服务“就近办”工作。按照上级“越满意”品牌打造要求，以县、镇、村三级联动、镇（街）中心“无差别”全科受理、村级便民中心标准化建设为重点，打造“最多跑一次改革”镇村15分钟政务服务圈。加大基层承接力度，将更多便民事项下放延伸，目前村级可受理事项近100项。加大镇村便民服务平台标准化建设，按照“应进尽进”原则推动政务服务事项和站所进驻，基本实现了政务服务事项和公共服务事项“本地可办”。建立村级红色代办员制度，进一步发挥代办员作用，逐步实现政务服务“小事不出村、大事不出镇”。推动自助办基层延伸工作，全区实现16个镇街便民服务中心和部分重点村居自助终端到位，共计50台。

2．推动杭绍政务服务一体化工作。完善目前萧山、柯桥两地6台跨区域办理的自助机运行情况，扩大事项覆盖面，对两地政务服务一体化的办事事项做进一步梳理，继续深化对于自助服务机的优化改造工作。做好杭绍一体化两地办事业务相关的优化工作，改进线下专窗运行机制。计划升级“柯E通”自助服务一体机系统，包括主页面优化、热门业务界面整合等，已经与相关开发商方面积极开展交流合作，力争更大程度服务萧山柯桥两地群众，使群众自助查询更快捷、办理更方便。

3.开发企业投资项目代办智能化服务平台。系统的建设使项目代办工作从阶段性管控向实时监管转变，加快代办服务的效率，进一步提升了项目代办工作的效率性。通过“窗口当场办，代理过程办、重点跟踪办、兜底实时办”等四项举措，抓好各类审批事项的帮办协办工作。截止目前，最多80天督办400余只。

4.助推“互联网+政务服务”工作。推行高频事项“跑零次”，如税务部门推出“网上申请、邮寄配送”非接触服务，在不见面、不接触、不出门的情况下，发票申领最晚隔日即可领取，实现 “一次都不用跑”。通过引导群众自助办、开设网上办体验区、推广掌上办APP等形式，提高政务服务办件网上受理率。做好机关内部间非涉密事项接入“最多跑一次”工作，推行上线事项原则上100%网上办。此外，探索开展智慧大厅建设，实行好差评制度，优化本地区营商环境。

（四）积极提升政务服务质量

1.健全各项制度，规范服务行为。做到两个抓：一是抓规章制度的执行，持之以恒地进行督促检查。针对工作中发生的问题跟踪检查，查漏补缺并整改，来提升窗口服务质量。二是抓窗口服务考核，突出先进性。根据《OSM现场管理长效机制》的要求，严格参照相关制度，切实做好日巡查、周检查工作，加强对窗口工作人员在OSM现场管理、在岗状况、服务形象、工作纪律等各方面的日常检查，并将检查考核结果与个人评比、窗口评优、部门岗位责任制考核“三挂钩”，对进一步优化服务环境、规范服务行为、提高服务效率提供了有力的机制保障。

2.强化监督管理，提升服务水平。截止目前中心共收到锦旗10面、表扬信10封、电话表扬4个。针对日常工作中出现的群众投诉问题，做到及时处理，及时解决。今年以来共受理群众投诉144件，经认真核实情况后，均己妥善处理，并把处理意见反馈给群众，回访满意率为100%。群众普遍反映在行政服务中心办事是“门好进了，事好办了，脸好看了”。

3.做好大厅各类现场管理。疫情期间，结合单位办事群众人流量大，集中，人员复杂等特点，积极持续做好新冠防控工作，做好测温亮码登记，防疫物资采购，办公场所消杀、防疫物资发放、新冠防疫联动联防执勤等工作。为配合东广场升级改造，对裙房中心指示牌进行更新改造，提升形象，提高识别度。

三、2021年工作思路

1.创新审批方式助力小微企业健康发展。落实“六稳六保”，优化营商环境，降低企业制度性成本，明年计划重点创新审批方式。在全区25个小微企业园区（产业配套园）范围，按照“尊重历史、实事求是”的工作原则，全面推行园区入驻小微企业“整体打包式”审批，即园区入驻的小微企业，不再需要单独审批办理立项、能评、环评等相关审批手续。

2.继续做好深化企业投资项目综合评估审批改革工作。在柯桥经开区、鉴湖旅游度假区“三合一”水影响评价的继续上扩面，我局将做好兰亭度假区“三合一”水影响评价的方案技术指导、审批对接工作，确保“三合一”水影响评价方案在区政府批复后，第一时间做好简化审批、优质服务等工作。

3.继续加快推进袍江印染集聚搬迁柯桥的全流程审批服务工作。明年，将继续积极做好审批服务工作，提升我局审批服务质量，加快全流程审批服务工作。对剩余的搬迁企业进行专人专项对接，积极与市环保做好项目汇报工作，加快能评审批，同时水保审批全部简化成即办备案。

4.建立重点项目审批与代办服务联动机制。对重大的政府投资（含国有投资）项目、市县长项目、现代产业重点项目建立项目审批与代办服务联动机制。通过提前介入服务，专人跟踪代办，快速响应项目业主需求，及时破解审批难题。实行重大项目动态管理，加快推进项目审批建设进度。

5.完成网上竞价系统和联合体系统功能升级。在全面运行中介评估联合体系统和网上竞价系统的基础上，加快推进中介评估“一件事”智能引导系统的开发，通过网站后业主不需要登录系统提交项目，就能在主页面通过问答方式设计智能引导，帮助业主确定需做的中介业务，并自动引导至中介业务申请页面。

6.推进政务服务2.0工作。按照省政务服务2.0建设方案，对中心大厅进行软硬件多方面的改造措施，以“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的办事模式，实现功能分区、合理布局，实现系统升级、服务提档，做到进一家门，办所有事，并实现实体大厅与网上大厅无缝对接，构建线上线下一体化政务服务大厅。同时，在条件成熟情况下，向镇街基层延伸应用政务服务2.0工作。

7.促进跨区域政务服务工作。以跨区域通办为抓手，扩大通办事项覆盖面，全面提升跨区域通办用户体验。加强长三角地区的政务服务中心的沟通与联系，以一体化的思路，不断深化合作，将已通办的47个事项真正好办，合力推进长三角“一网通办”；以杭绍甬通办合作协议为基石，加大杭绍甬通办力度，在已实现100个通办事项的基础上，实现自助终端三地互通，不断增强通办能力；实现市、县、乡镇、村四级政务服务平台协同高效办理，打通办事痛点，全面实现政务服务“就近可办”。

8.推动大数据运用，实现互联网+政务服务。需要大数据中心等相关部门配合，实现政务服务相关信息技术的提升，使得数据共享更完善，推动政务服务向网上办、掌上办、自助办等方向发展，实现群众企业办事不熟时空限制，更加便捷快速高效。群众不用为了各种证明多部门跑，政府办事更顺畅，通过信息共享相关材料直接部门间流转，使得部门受理办件材料审核风险更小，同时信息技术的广范运用使的群众企业在申请相关审批和政府服务时不再受地域、时间的限制，更方便。