去年以来，鄞州区消防救援大队聚焦居民关注的住宅小区消防顽疾，坚持党政统领，全面发动全区各部门集中开展排查整治，进一步完善消防设施、提升管理服务、健全体制机制，全面防范化解消防安全风险，提升住宅小区消防安全本质水平。

一是高位部署齐发动。加强对辖区住宅小区消防隐患分析研判，主动走访鄞州区住建、财政、应急管理等部门，先后拟定专项整治和隐患整治工作方案，多次向区领导作专题汇报，争取到了区四套班子领导的大力支持。宁波市委常委、区委书记褚银良多次就辖区住宅小区消防安全隐患作出批示，要求相关部门和属地政府强力整治。鄞州区政府第84次常务会会议专题审议通过全区住宅小区消防隐患整治方案；鄞州区政府专题召开住宅小区消防隐患整治动员会，区长王兆波亲自动员；区政府办先后下发《鄞州区住宅小区消防安全隐患专项整治工作方案》、《鄞州区住宅小区消防隐患整治方案》。区人大、区政协分别在主任接待日、书记与委员面对面等活动中安排住宅小区消防安全问题专题。分管区领导多次召集相关部门和镇街负责人召开协调会，及时厘清区住建、应急、消防救援、综合执法、公安、交警、财政、水利、供电等部门以及镇街的职责分工，形成条块协同、齐抓共管的良好局面。选择鄞州区中河、东柳街道开展专项整治工作试点，及时打造建立标杆，为全区全面推广打下根基。

二是精准排查找病根。一是网格化全面排查。全区由住建局牵头、消防救援大队配合，明确各镇街属地管理责任，以镇街为单元、小区为网格，明确各片区、网格负责人，充分发动基层科所队、社区（微型消防站）、物业管理单位等对全区475个小区的消防车道、消防水源、疏散通道、消防设施设备等进行网格化全面排查，分析消防隐患存在原因。二是第三方重点排查。提请鄞州区政府从老小区管理扶持经费调剂63万元用于住宅小区消防安全隐患排查，经过标书编制、发布公告、标书公示、磋商开标、结果公示、签订合同等流程，由区住建局委托5家专业中介机构对镇街排查发现的消防隐患严重的102个住宅小区进行重点排查核查，切实查明隐患形成原因。

三是分类别综合施策。根据排查情况，将475个小区根据隐患严重程度分为消防设施完好类（284个）、消防设施缺陷类，即存在部分室内、外消火栓无水、喷淋、火灾自动报警等系统部分故障的小区（89个）、消防隐患突出类，即系统瘫痪、水泵报废、管网无水等消防隐患严重的小区（102）等三类分别制定整治工作对策，并由住建局牵头完善消防安全隐患“一小区一档”的电子档案，实现动态销号管理。三是多腿走路筹资金。积极会同区住建、财政等部门细化方案，争取各方面支持，全力破解制约住宅小区消防隐患整治的大额资金保障难题。对于消防设施缺陷类小区，按照《宁波市物业专项维修资金管理办法》及相关规定，启动物业专项维修资金申请。另有保修金的，属地镇（街道）牵头积极主动对接业委会和房产开发公司，将保修金尽可能转化为物业专项维修资金或作为社会筹措资金。整治资金不足部分由街道牵头自行筹集解决。对于消防隐患突出类小区所需解决的约7742万元资金，按照自有资金充足类、自有资金不足类、无维修资金类分别筹措，采用“政府补一点、社会助一点、业主筹一点”方式进行筹措。“政府补一点”，原则上政府补助整治资金不得高于50%，区、镇（街道）按照区财政体制承担该部分整治资金。“社会助一点”，鼓励共建单位、社会单位和个人等社会力量共同参与出资；引导供水、供电、供气、通信等运营单位投资小区管线整治改造；探索创新“保险+服务”，由第三方公司先行垫资整治。“业主筹一点”，引导业主出资或积极补缴物业专项维修资金，定向用于住宅小区消防隐患整治。小区相关维修资金、共有部位及设施补偿赔偿资金、公共收益、业主直接出资等均可作为业主筹一点。

四是明确流程推整治。全区树立全区“一盘棋”思想，坚持属地管理和条线管理相结合、以属地管理为主的原则，结合“最多改一次”理念，将住宅小区消防隐患整治与老旧小区改造同步实施，统筹推进。在具体实施上，制定住宅小区消防隐患整改流程图，明确组织实施步骤和责任单位以及时间节点，全区集中1年时间分八个环节有序推进整治工作。一是整治前期工作。根据鄞州区住建局函告的102个消防隐患突出小区的问题清单，已逐一执制发《责令限期改正通知书》，由小区业委会或社区书面向镇（街道）提出整治申请。二是制定整治方案。镇（街道）牵头委托设计咨询单位结合小区实际需求编制整治方案，包括整治项目工程设计、工程预算、资金筹集方案、长效管理机制等内容。三是确认整治方案。业主委员会组织业主对初步整治方案履行公开、意见征求等相关程序后交属地镇（街道），由镇（街道）统筹报区工作专班审定。四是项目立项发包。由属地镇（街道）按规定进行立项，优先选择建筑市场信用评价好的企业实施整治。五是工程组织实施。属地镇（街道）按照相关审批制度组织项目报建。六是项目过程监督。属地镇（街道）加强工程安全质量监督管理，规范整治项目的过程跟踪审计，接受业主监督。七是组织竣工验收。整治项目完成后，由鄞州区应急管理局、鄞州区住建局、鄞州区消防救援大队、设计、施工、监理等单位进行联合竣工验收，并邀请业委会及小区业主代表参与，出具《建设工程竣工消防验收报告》。八是项目移交维护。项目竣工验收后，属地镇（街道）将竣工验收资料移交给业主委员会，同时移交管理清单。保修期满后，由业主承担维护保养责任和维修费用。根据计划，全区整治方案将在4月底前确定，5月份全面进入集中整治阶段。

五是长效监管建机制。一是推广住宅小区消防隐患第三方排摸以及住宅小区消防设施“保险+服务”。将住宅小区消防设施整体纳入商业保险的方式，把住宅小区的消防设施设备维护管理职能推向市场，由专业机构帮助物业服务单位共同担起消防设施维护责任，并建立起小区消防设施管理长效机制，解决消防设施设备没人管、管不好、不愿管等实际问题，真正提升居住小区居民的安全感、满意度。二是推进落实高层住宅消防安全楼长工作制。通过常态化轮训、电话抽查、现场检查等方式推动履职，同时完善社区微型消防站建设，提升小区自查自改和自防自救能力。三是健全常态化、长效化整治机制。大队认真履行消防监督检查职责，做好住宅小区消防隐患“双随机”检查工作。鄞州区住建局健全行业监管和奖惩措施，引导物业服务协会充分发挥行内监督作用，同时将消防安全管理工作纳入信用信息平台，并列入“红黑榜”评比内容。镇（街道）派出所、应急管理所结合日常消防安全监督检查和“码上安全”监管，对住宅小区实施常态化的巡查机制。