基层社会治理是社会治理的重要一环。近年来，区委政法委积极牵头推进基层社会治理创新，坚持以党建为引领，探索实践自治、法治、德治、共治为一体的基层社会治理模式，有效激发了基层社会治理创新活力。

坚持系统思维 强化顶层设计

强化基层社会治理组织机制保障，成立由区委分管领导任组长，区委组织部、区文明办、区委政法委、区民政局、区司法局等部门为主要成员单位的基层社会治理体系创新工作领导小组，街镇层面建立相应组织架构。制定下发针对农村、社区不同情况的指导性文件，同步出台考核评价标准，并通过现场观摩、经验交流、讲评指导、评选表彰等方式，推动各部门、各街镇（金山工业区）同频共振、同向发力。

坚持攻坚克难 有效防范风险

“雪亮工程”“智慧公安”建设任务全面完成，区、镇、村三级城市网格化综合管理平台和综治中心在全市率先实现互联互通，扫黑除恶专项斗争不断引向深入，社会治安形势进一步好转，我区连续2届获评“全国平安建设先进区”，连续11年公众安全感满意度名列全市前茅，连续8年获评“上海市平安示范城区”。特别是疫情发生以来，广大志愿者、网格员下沉村（居）参与疫情防控工作，累计开展服务超过100万人次。

坚持问题导向 突出治理实效

围绕群众关心的公共安全、公共服务、权益保障、环境整治、社区治理等问题，把基层社会治理与垃圾分类、违建拆除、矛盾化解、物业服务、外来人口管理等具体问题相结合，搭建基层群众议事平台，培育选树农村社区道德贤人，发挥村规民约、居民公约约束作用，试点探索“红色物业”推动“三驾马车”形成合力，通过民事民议、民事民办、民事民管，让群众成为社会治理的参与者、评判者。

坚持品牌战略 持续激发活力

基层社会治理品牌逐步由“一枝独秀”向“百花齐放”转变，形成了山阳镇“法治山阳”、吕巷镇“巷邻坊”、金山工业区“综治进企业”等镇级品牌，以及护塘村“四张清单”、东新村出租房屋“旅馆式”管理、中兴村“宅基议事”、光明村“宅基管家”、新义村“总则+信用管理”村规民约、金豪居委会“总则+细则”居民公约、辰凯居委会“商圈治理共同体”、恒康居委会“吾爱吾家社区治理模式”等一批优秀村居治理经验。

社会治理重心在基层，立足点和落脚点也在基层。2021年将以争创全国市域社会治理现代化试点合格城市为契机，继续以推动党建引领下“四治一体”基层社会治理体系创新工作为抓手，坚持理念创新、方法创新、机制创新，使基层社会治理更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

树立科学理念 增强基层社会治理引领力

加强系统观念。加强整体规划和统一建设，加快完善各方面体制机制，形成覆盖全面、触角灵敏、上下联动、各方协同的治理工作格局。加强党的领导。充分发挥基层党组织在社会治理中的引领带动作用，发挥党员干部的带头作用，鼓励更多乡贤能人、热心群众积极参与村居事务管理、开展民主监督、收集社情民意、调解矛盾纠纷、传播乡风文明，让党建引领基层治理有平台、有抓手。加强全程治理。用“全周期管理”理念统筹谋划基层治理，加强对各类风险隐患的源头治理、早期控制，提升对各类风险预警防范、源头化解的能力，形成系统、协调、完备的治理体系。

持续创新发展 增强基层社会治理驱动力

找准创新点。推进党建引领下“四治一体”基层社会治理体系创新“一镇一品”建设，因地制宜挖掘培育更多街镇层面特色品牌。发布上海市首个基层社会治理地方标准，为推动基层社会治理创新提供权威依据和法治保障。打造融合点。健全完善综治网格与党建网格、城市管理网格、警务网格“多格合一”的平安网格管理机制。深入推进“枫桥式”综治中心创建，统筹好公安派出所、检察室、人民法庭、司法所、信访办等基层资源力量，把综治中心打造成开放式、综合性、多功能的综合性工作平台。树立示范点。建立创新经验项目库，组织开展创新经验交流会，进一步挖掘、推广基层社会治理先进典型。

推进协同治理 增强基层社会治理聚合力

健全群众民主协商机制。推广村规民约（居民公约）“总则+信用管理”“总则+分则”模式，健全完善村居、宅基、楼组协商议事平台，全面提升基层协商议事的法治化、规范化水平。引导更多社会组织参与。支持鼓励社会组织承接基层社会治理具体事务，在矛盾纠纷调解、特殊人群服务管理、救助困难群众等领域发挥独特作用。深化社会各方协同治理。深入探索“红色物业”融入基层治理有效模式，推广“综治进企业”“商圈治理共同体”等经验，探索“街长制”“商圈公约”等做法，最大程度凝聚基层社会治理资源。