为贯彻落实鄞编办[2021]7号文件精神关于进一步加强基层应急管理体系和能力建设管理体系的实施意见，鄞州区五乡镇立足本地实际，积极响应上级部门工作要求，于3月中旬将公共安全监督管理所更名为应急管理所，为适应机构改革后基层应急管理体系和安全生产、自然灾害防治、减灾救灾工作新形势新要求，五乡镇积极探索应急管理工作新路子，通过夯实基层工作基础、建立消防队、加大指挥中心平台和数字化建设的投入与使用，宣传教育培训、完善应急预案等一系列工作，全面完善应急体系，构建应急队伍，进一步提升安全防控水平，从而为全镇经济社会发展营造一个良好的安全环境。

一是深化改革，建立完善应急管理责任体系。鄞州区五乡镇党委政府一直以来十分重视，始终把社会安全作为保障经济社会发展、构建和谐社会的一个重要工作来抓，机构改革后，建立了镇应急管理委员会及办公室，按照党政同责要求，由镇党委书记和镇长任双组长，明确职责，厘清边界。设立了安全生产和消防安全委员会，探索实行“一套班子、两块牌子、一体运作”的运作模式，建立“1+X”机制，下设若干个专业安全生产和消防安全工作小组，严格按照“管行业必须管安全”的要求，形成了镇安消委统一指挥，专业安委会齐抓共管的良好局面。成立自然灾害防治委员会，由应急管理所负责牵头协调，农办、民政等部门具体负责，把森林防火、自然灾害、防灾减灾、应急救援等工作有机整合。上述三项重要体系的建立，为更好地统筹协调应急管理工作，全力以赴抓好应急管理体系和能力建设打下坚实基础。

二是夯实基础，积极构筑安全管理应急平台。早在2017年10月，鄞州区五乡镇党委政府已经开始讨论组建专职消防队，各项筹备工作都提上了议程。2018年3月，根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，中华人民共和国应急管理部设立，自此，鄞州区五乡镇政府开始了从上到下的应急管理改革。在各级政府高度重视应急管理工作的大环境下，鄞州区五乡镇先行一步，2019年1月，在镇党委政府的大力支持下，经过选址、采购装备、招募队员等一系列前期工作，全区第一支实行24小时执勤制度乡镇专职化消防救援力量应运而生，五乡镇专职消防队正式建立运行。专职消防队位于五乡工业区，能有效辐射到全镇，同时又有较强的机动性，对附近镇街的突发事件能快速反应及时赶到救援。目前共有消防车2辆，队员19名，文职人员5名，由应急管理所所长担任指导员，队长负责日常运营，能独立进行训练和救援，5名文职人员负责消防检查和宣传培训，构筑了“标准清楚、设施完善、群防群治、机制健全”的消防安全工作平台。专职消防队运行至今，镇上的火灾基本都消灭在初始阶段，减少了企业和村民的损失。同时在文职人员的努力下，在企业中形成了一股学习之风，提高了企业的意识，火灾明显减少。另外，在其他应急救援事件中，五乡镇专职消防队也第一时间参与救援，解救被困人员等。同样的，在其他自然灾害的应急救援中，专职消防队都能发挥巨大作用。可以说专职消防队已经不单单停留在传统消防队的概念里，逐步向综合应急救援队伍转型。同时按上级相关部门要求，又建设了泰悦社区微型消防站，按要求配备了6名义务消防队员及消防配套设施，主要巡查社区内日常消防安全工作，同时建立与专职消防队的联动联训机制，建设“有人员、有器材、有战斗力”的微型消防站，实现有效处置初起火灾的目标。此外，结合“三进”工作，将重点企业建设微型消防站纳入工作日程，引导企业积极开展防火巡查和初起火灾扑救等火灾防控工作。宁波市亿嘉汽车电器有限公司作为首例建立微型消防站重点企业，为全镇企业起了良好的带动作用。

三是应急联动，加快安全应急处置机制响应。鄞州区五乡镇作为鄞州工业强镇，有五乡工业园区和中车产业基地两个聚集的工业板块，承载了五乡镇大部分的工业企业，同时又有较多企业零散分布于各村，目前工业企业总数位列全区第二，为全镇带来经济效益的同时也带来了一系列安全隐患，为增强应急预案的可操作性，鄞州区五乡镇重新修订应急预案制度，以风险评估、监测预警、信息报告、处置措施和队伍装备保障为重点，规范了应急处置流程。在总体预案的框架下，对安全生产、消防安全、自然灾害等指挥部的调整，基本建成统一指挥、权责一致应急指挥体系，实现对生产安全事故、自然灾害等突发事件应急的统一调度指挥，确保联动快速、响应及时、救援有效，进一步提升了应急响应的精准性。同时于今年3月份加大指挥中心平台和数字化建设的投入与使用，对应急响应根据事件（灾情）等级分类处置，提升了应急效率，并建立专家队伍，充分发挥专家在突发事件信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用，提高专业应急救援力量，同时增加设备设施投入，增强救援装备力量，着力打造作风过硬的应急救援队伍。