“还好镇里出台了重大事项双向议事机制，所有涉及重大项目投资决策、大额资金使用的事项，在提交村两委会议讨论前都进行共同商议，避免了重点工作出现‘一言堂’的误解。”这几天，益农镇新发村多项村级重点工程都在如火如荼建设中，村党总支书记、村委会主任王国林毫无顾虑。

实行重大事项双向议事机制，是益农镇主动适应村社换届后带来的系列基层治理变革的举措之一。去年村社组织换届后，该镇以“用规则管出公信力、用平台管出引导力、用手段管出震慑力、用职务管出影响力、用行动管出号召力、用群众管出凝聚力”六个“管”实现六个“力”，让群众的幸福感和满意度不断提升。目前，全镇已兑现履职承诺132项，解决群众诉求212个，实施各类民生工程31个，创建美丽节点15个，探索形成了村社换届后村级监督管理机制雏形。

“清廉小脑”助力干事创业更放心

2019年底，益农创新试点“码上工程”，围绕村级“三小”权力，开发打造了“清廉小脑”监督平台，随着群众对村级事务知晓率和满意度不断上升，手机端关注人数达2万余人。目前该平台已上传各项村务信息78560条，预警事项1448条，整改完成1389条，整改率达96%；前端处置问题线索34条，实现矛盾纠纷化解在基层，2020年全年纪检信访仅2件，同比下降85.7%。

以科技手段堵上“小微权利”腐败漏洞的同时，“清廉小脑”还严格了村级集体资产资源管理，实现了村级事务的精密智控。该镇村社负责人纷纷表示，这让他们能更大胆、放心地干事创业了。

户长议事会让“群众事群众说了算”

在益农镇纪委书记、监察办主任莫佳佳看来，村务监督不是简单的村监会主任监督村书记、主任，而是以村监会主任为代表的村务监督制度对村级工作的监督，实质是实行群众有效监督。

为此，该镇积极引导各村召开户长议事会，由每户家庭推选出一人作为户长加入村社户长队伍，通过“线上＋线下”相结合的方式定期参加。截至目前，全镇20个村社累计召开线上户长议事会20次，参与群众达9000余人次；每年年终召开一次线下会议，听取本村工作开展情况，共同确定村庄发展方向，真正做到“群众的事群众说了算”。

加强“八小时外”活动圈常态监督

基层监督，重在常态化、具体化。益农针对村干部工作日饮酒问题等“四风”顽疾实行“零容忍”，通过明察暗访、专项督查等方式，对村社干部进行不定时抽查检查，进一步拉起“高压线”、筑牢“警戒线”，真正把作风建设往深里抓、实里做。

截至目前，该镇已分批对全镇20个村社131名村社干部进行午餐后酒精测试，查获中午饮酒村干部1人。同时，通过签订《远离酒局饭局承诺书》，镇党委书记、镇纪委书记、联村领导每季度进行1次“一对一”提醒教育等方式，加强对村社人员“八小时外”活动圈的监督，进一步净化了村两委人员的社交圈、生活圈、朋友圈。

建设制定村级监察工作“施工图”

建立联络站工作微信群，举办业务培训，结合实际梳理监督责任清单……这是益农镇纪委、监察办针对村级监察工作联络站建设制定的“施工图”，旨在进一步提升联络站履职能力，确保取得实效。

与此同时，该镇积极谋划村级组织架构，对村社人事安排进行深入思考，在确定好村书记人员后，将村级班子中能力相对较强的同志配备为村纪委书记，并明确在党总支（党支部）建制的14个村社中，村纪委书记必须兼任党组织副书记。通过加强人员结构的调整和综合素质的提升，有力拓展了村纪委书记的监督空间和管理层次，提升了村纪委书记敢于监督、善于监督的工作氛围。（童志辉 来静怡）