按《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》 (国办函〔2019〕41号)、《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）、《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）等有关文件要求，解决企业生产经营资金的占用问题，切实减轻企业负担，进一步拓展电子交易平台服务功能，优化工程建设领域营商环境，拟建设满足大庆市公共资源交易的电子保函服务平台。联通数字科技有限公司黑龙江省分公司受大庆市公共资源交易中心委托作为本次平台服务机构选取的征集人，现面向社会公开征集大庆市电子保函服务平台的供应商。欢迎符合本征集公告要求的潜在供应商前来参与。

一、参加此次征集的供应商应具备的条件

（一）不接受被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的）。【信用信息查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）；中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）】

（二）符合相关法律、法规及其他规定要求。

（三）具有在公共资源交易领域金融服务（电子保函）平台的开发、建设和运维成功案例。

二、平台建设目标

建设满足大庆市公共资源交易的电子保函服务应用体系、提供涵盖多个环节的“一系统、一站式、一管理”电子保函服务，实现电子保函从申请、核准、支付、开具，传输到运用6大环节全流程电子化办理、同时具备电子保函网上核验、数据查询统计管理、数据保密安全传输的开放式平台。

三、平台总体设计需求

（一）用户分析

“电子保函服务”面向服务对象有以下几类：

1.电子交易平台中招标人、招标代理机构、投标人、供应商等交易主体；

2.银行等金融机构；

3.使用电子招投标交易平台的交易中心；

（二）性能需求

1.系统需支持云平台部署，支持政务云、私有云等应用环境。

2.系统需支持3000个普通同时在线用户的性能要求；300个用户并发请求同一个中等复杂度的事物（比如：电子保函业务申请）时，响应时间不超过3秒。

3.系统需支持300 万记录数、300GB字节的年数据量。

4.系统需支持7×24 小时连续运行，年平均非计划故障时间：<1天，平均故障修复时间：<30 分钟。

（三）建设思路

立足服务理念，建设独立于公共资源交易系统和金融机构系统的电子保函服务平台，通过信息的互联互通，为交易主体与开具电子保函金融机构之间搭建“信息桥梁”服务，为交易主体、金融机构和交易中心提供系统入口。

（四）系统架构设计

根据功能需求建设内容，提供符合电子保函服务平台建设需求的技术架构图和功能架构图，同时本系统将部署在云上。

（五）业务流程需求

根据市交易中心的电子招投标交易业务需求，设计相应的电子保函业务服务流程，并提供相应的业务流程图。

四、平台功能需求

（一）电子保函服务平台主要功能

1.中心管理端：中心管理端系统需包括保函产品申请模块、保函产品接入模块、保函业务跟踪模块、保函风险控制模块、保函数据安全模块、保函统计分析模块、保函业务评价模块、交易主体信息管理模块、统一管理模块等，来对整个电子保函服务平台的支撑服务来进行管理，保证整个平台的稳定运行。

（1）保函产品申请模块（电子保函申请）

①交易主体访问：交易主体通过大庆市电子招投标交易平台系统的CA认证后，可直接单点登录到电子保函服务平台，实现数据实时交互访问，并进行电子保函相关业务操作。

②查询和选择服务：系统需实现为交易主体提供在线实时查询服务功能，主要包括电子保函申请、电子保函审核进度、开具保函机构信息、开具保函费用等。

③电子保函办理

a.在线申请：交易主体选择电子保函产品，服务平台系统列出已完成对接，并支持该项服务的电子保函开具机构名单，交易主体根据需要自主选择其中一家保函开具机构，系统自动跳转至该机构申请页面，进行电子保函申请。

b.业务办理进度查询：服务平台实现与金融机构系统对接，通过统一的数据交换服务，实现将获取交易主体在已接入到电子保函服务平台金融机构的内部系统办理业务进度，并实时同步至电子保函服务平台。

c.电子保函真伪校验：服务平台需实现真伪校验服务，招标人、招标代理机构、投标人可根据各自的身份，实时校验在服务平台上保存的电子保函是否真实有效。

（2）交易主体用户中心模块：系统需实现为交易主体用户提供产品管理服务，包括企业资料、消息通知、企业保函管理等。

（3）保函产品接入管理模块：系统需实现为接入到电子保函服务平台的各金融机构配置系统使用账户，金融机构可登录系统对各自的金融服务产品进行信息维护与上架。

（4）保函统计分析模块：系统需实现数据统计栏目，需包含上线金融机构家数统计、保函笔数统计、保函金额统计、保函节约社会资金占用统计，交易项目统计等功能。

（5）风险控制模块

①企业风险查询：电子保函服务平台需实现已完成对接金融机构提供的企业风险评估查询。

②企业失信管理：电子保函服务平台需实现针对违约企业的不良行为记录和黑名单管理功能。

（6）数据安全模块：为了确保电子保函服务平台数据安全，系统需提供数据安全模块，主要负责平台的数据保密以及防止招投标业务名单等敏感信息的泄漏。

（7）统一管理模块：统一管理模块包括交易主体信息库、保函列表、资讯发布。

①交易主体信息库：交易主体信息库需实现汇聚所有申请金融服务产品的投标企业相关信息。

②保函列表：根据项目的交易管辖权限，通过统一管理模块对保函列表进行管理。

③信息发布：系统需实现电子保函服务平台站内信息发布功能。

（8）保函业务跟踪模块：系统需支持投标企业随时查询了解电子保函开具进度。

（9）保函业务评价模块：当服务产品业务结束后，企业可根据金融机构提供金融产品的服务过程进行合理的评价。

2.交易主体业务端

（1）交易主体信息

①交易主体基本信息：交易主体基本信息主要来源于大庆市电子招投标交易平台系统中的交易主体信息库，需包括企业基本信息、企业资质、不良行为记录等。

②企业额外数据补充：需实现金融机构向投标单位发布企业额外数据补充内容，投标单位接收到后，进行补充信息内容填写的功能。

（2）实名认证申请业务：投标单位将进行在线实名认证申请认证，将信息推送至已选的金融机构，由金融机构根据内部的风控系统进行评估。评估通过之后，投标单位就能够在系统内进行电子保函业务的申请。

（3）申请电子保函：主要功能需包括选择项目标段、选择金融产品、经办人身份验证、电子保函生成并签章、开具结果反馈等。

①选择项目标段：需与电子招投标交易平台系统对接，自动获取项目标段信息，选择项目标段。

②选择保函产品及金融机构：需支持投标单位根据自身的需求，挑选电子投标保函产品及金融机构，跳转到金融机构进行相关业务操作。

③经办人身份验证：需对经办人身份信息进行确认，保证手机号码的真实性,确保可以信息及时沟通。

④电子保函数据接收：需提供投标单位跳转至金融机构系统的支付页面进行保函费用支付的功能，保函费用支付成功后，回调金融机构业务系统生成的电子保函文件。

⑤开具保函结果反馈：投标单位在系统中会收到来自金融机构系统的反馈信息，系统需展示金融产品申请电子保函成功或失败。

⑥电子保函数据下载：投标单位在系统中会收到来自金融机构系统的电子保函数据，企业用户可自行下载。

3.金融机构服务支撑端：电子保函服务平台通过统一的数据交换服务，提供与开具电子保函的金融机构内部系统对接服务。

（二）系统接口设计

1.与大庆市电子招投标交易平台系统对接

（1）平台需与大庆市电子招投标交易平台系统对接，通过统一的数据交换服务，实现交易主体企业基本信息的传输、项目标段信息同步、密文保函和明文电子保函信息推送、以及实现相关人员访问系统权限管理等。

（2）主要包括单点登录、项目信息、标段信息数据对接、信用信息数据对接、电子保函数据对接等。

2.与各金融机构内部系统对接：实现办理事项进度数据同步获取电子保函结果数据获取等。主要包括银行保函接口、保险保单接口、担保保函接口。

3.与短信平台对接：平台需开发统一的短信服务，通过调用通讯服务商提供的短信服务接口，完成手机短信的发送。

4.与CA数字证书对接：为确保用户操作记录不可抵赖，电子保函服务平台需要与交易系统打通CA登录，且只允许CA登录方式，需实现与CA机构的CA认证系统对接。

5.与大庆市电子招投标交易平台网站对接：平台需与大庆市电子招投标交易平台网站对接，通过统一的数据交换服务，实现通知公告信息的发布、资讯信息的传输、行业动态信息的发布、信用信息的公示等。

（三）赔付

发生理赔时各方义务：

招标人：发起索赔请求，提供索赔申请书、未履约公告、证明

保函平台：每天对公告信息进行筛查，提取：“违约、违规”等可能涉及出险的公告；收集采购人或交易中心推送的赔付数据；

开具电子保函的金融机构：

1.理赔人员接到邮件或公众号收集的索赔材料，确认在保函赔付范围的，于10个工作日内完成全额赔付；

2.立即联系投标人进行协商交涉，告知投标人若违约行为被确认可能带来的对企业征信的影响，并向其发送《理赔告知函》；

3.理算员将赔案材料移交给法务岗，由法务岗启动追偿程序。赔款追回后重开赔案进行负冲减。

4.如招标人对投标企业作出不予返还投标保证金决定，经受益人报案，金融机构确认属于保证保函理赔范围，金融机构需在10个工作日内完成全额赔付。如果金融机构未在10个工作日内完成，须由电子保函平台服务机构向受益人先行赔付。

五、供应商比选时需提交的材料

所有材料比选时携带原件及复印件，原件现场核实，复印件留存备案，复印件需加盖公章。

（一）营业执照副本；

（二）法人授权书（法人本人参加时不需提供）；

（三）授权代表人身份证（法人本人参加时提供法人身份证）；

（四）“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询结果截图；

（五）在公共资源交易领域电子保函服务平台的开发、建设和运维成功案例证明材料（协议或合同的复印件加盖被征集人公章）。

（六）综合评判中需要准备的其他材料。

六、比选时间及地点

（一）时间：2021年03月26日14时00分

（二）地点：哈尔滨市南岗区延兴路45号4号楼303

七、征集单位及联系电话

征集单位：联通数字科技有限公司黑龙江省分公司

联系人：姜天红

联系电话：156 4510 2017

八、比选评审

具体综合比选评分办法详见附件。