一、“城乡低收入家庭”的概念

具有延川县户籍，家庭人均收入高于延川县城乡最低生活保障标准，但低于城乡最低生活保障标准的1.5倍，且家庭财产状况符合最低生活保障家庭财产条件的城乡低保边缘家庭。

二、低收入家庭认定工作的意义

低收入家庭认定工作可进一步巩固脱贫攻坚成果，发挥社会救助在改善民生和助推乡村振兴中的兜底作用，健全完善防返贫监测预警机制，防止返贫致贫现象发生。同时，实现与特困供养、最低生活保障等救助政策的有效衔接，着力构建分层分类救助体系。

三、法律依据

陕西省民政厅 陕西省财政厅关于印发《陕西省城乡低收入家庭认定办法（试行）的通知》（陕民发〔2020〕138号）；延安市民政局 延安市财政局 延安市扶贫开发局《延安市城乡低收入家庭认定办法》（延市民发〔2021〕5号）。

四、申请条件

1、户籍：城乡低收入家庭成员一般应为延川县户籍。

2、家庭收入：家庭人均收入高于延川县城乡最低生活保障标准，但低于城乡最低生活保障标准的1.5倍（即农村家庭年人均收入高于5400元,低于8100元的家庭。城市居民家庭月人均收入高于610元，但低于915元的家庭。）。

3、家庭财产：主要是指共同生活成员名下的不动产和动产情况。城乡低收入家庭认定的财产条件与当地最低生活保障家庭财产条件一致。

城乡低收入家庭成员、家庭收入、家庭财产的界定范围和界定办法可参照《陕西省最低生活保障工作规程》（陕民发〔2019〕94号）有关规定执行。其中，对于家庭成员因病、因残、因学等刚性支出过大，导致基本生活困难的家庭，在核算其家庭收入时参照《延安市民政局关于低保对象家庭收入核算中扣减特殊刚性支出的通知》（延市民发〔2019〕25号）有关规定执行。

4、家庭财产状况有以下情形之一的，不能认定为城乡低收入家庭：

①家庭存款、有价证券、债券总值人均高于延川县上年度居民人均可支配收入的。

②拥有机动车辆（不含《延安市城乡低收入家庭认定办法》第九条第一款规定之内容）、船舶、大型农机具（指100马力以上的拖拉机、收割机、播种机、旋耕机、粉碎机等）及工程机械（指起重机、挖掘机、装载机、压路机、破碎锤、搅拌机等）。

③拥有两套（含）以上商品房、农村5年内（含）新自建房或拥有别墅，人均拥有建筑面积超过延川县人均住房面积。

④家庭实际生活水平和财产状况明显偏高。如高标准装修住房、贷款购买汽车、房屋等。

⑤拥有企业、注册公司（不含《延安市城乡低收入家庭认定办法》第九条第二款规定之内容），且一年内有纳税记录的。

⑥县级以上民政部门认定的其他不符合城乡低收入家庭条件的财产状况。

五、申报材料

1、本人提出低收入家庭认定的书面申请；

2、《城乡低收入家庭认定申请确认表》；

3、申请人家庭成员户口簿、身份证复印件；

4、家庭成员收入、财产、刚性支出（学费、医疗费用等）等相关材料。

六、认定程序

1、申请认定城乡低收入家庭的，应以家庭为单位，由户主或其家庭成员以户主名义向户籍所在地镇（街）人民政府提出申请，填写《城乡低收入家庭认定申请确认表》，同时提供相关申报材料。也可通过“e救助”微信公众号进行移动端申请。申请环节中应对申报家庭经济状况以及提供材料的真实性和完整性做出诚信承诺。

2、镇（街）人民政府自受理申请后5个工作日内进行调查核实，村（居）民委员会负责协助做好城乡低收入家庭认定的入户调查、邻里走访和资料收集等工作。

3、镇（街）人民政府提出审核意见，并在村（居）民委员会公示5个工作日。

4、对符合条件且公示无异议的，镇（街）人民政府及时确认，并向申请家庭发放《城乡低收入家庭认定通知书》，同时将相关信息录入省社会救助动态监控系统。对公示有异议的，镇（街）人民政府对申请人状况再次安排核查。对不符合条件或不予认定的对象，应当书面告知并说明理由。

5、镇（街）人民政府要将审核确认后的城乡低收入家庭信息报送延川县民政部门备案。延川县民政部门要将城乡低收入家庭相关信息通过官方网站或微信公众号等方式进行长期公示，对公示有异议的要求镇（街）人民政府及时安排核查。

七、动态管理

低收入家庭自认定之日起一年内有效。在有效期内，坚持动态管理的原则，家庭经济状况发生明显变化的对象，应当及时向镇（街）人民政府申报。镇（街）人民政府根据该家庭收入和财产情况，对符合最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助条件的，要及时协助申办相关社会救助；对不再符合城乡低收入家庭认定条件的，要按程序取消其资格。