根据区委部署，2019年9月16日—2020年1月15日，区委第一巡察组对区温瑞塘河工程建设中心党组进行了巡察。2020年4月1日，区委巡察组向区温瑞塘河工程建设中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

区温瑞塘河工程建设中心党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。巡察情况反馈会后，党组分别召开3次专题会议召开，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，确保整改工作在党组统一领导下有序推进，对照反馈问题逐条研究整改举措，明确整改措施、整改时限、责任领导、责任科室，逐项督促落实。二是加强组织领导，明确整改任务。党组不折不扣地抓好反馈意见的整改落实工作，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限。党组书记全面压实第一责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各科室负责人全面负责本科室的整改落实工作，思想认识集中统一到党组决策部署上来，统一到巡察整改精神上来。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。党组每半月针对整改工作进行一次调度，对复杂的问题，党组书记亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。党组班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。各科室负责人定期向分管领导汇报整改工作进展情况。

截至目前，区委反馈36个问题，已整改完成35个，1个在持续整改中，整改完成率97%。在巡察整改工作中，教育提醒21人次，建章立制17项，其中建立制度8个，修订完善9个。

一、关于“贯彻‘生态文明’理念不彻底”问题的整改情况

（一）稳定生态修复效果。召开党组理论学习会议、全体会议、科室内部学习会等，深入学习习近平总书记关于生态文明理念的重要论述，重点学习习近平总书记主政浙江时期“两山”理念的形成和发展。助力“零直排区”建设，推进污水应收尽收工作。督促、指导永中街道推进管网整治工作，完成37个生活小区、1个工业区、1个城市综合体、4个区域管网的“污水零直排”改造工作。科学谋划新一轮生态修复维养工程。对接有关部门，明确市控站位的维养方案；积极探索适合龙湾实际的水质提升工艺，开展屿田河站位“活水畅流”试点。加大河道巡查力度。对发现的枯死植株问题第一时间通知属地街道和维养单位进行清理，在实现水质持续提升的同时，优化水上景观。

（二）加强生态修复项目管理。强化业务学习，增强管理本领。业务科室多次组织内部学习，内容包括《水环境质量标准》、《杭州市生态治理常用技术》和《环境污染的生物净化方法》等。强化服务指导，落实管理主体责任。组织相关街道和施工单位负责人召开生态修复工程推进会，督促业主街道认真履职，做好工程项目工期管理和已完工项目结算办理。

二、关于“监督整改‘搞形式’”问题的整改情况

（一）加强学习、组织约谈。召开全体会议，专题学习《中央生态环境保护督察工作规定》，进一步强调督察纪律和责任。约谈相关人员，要求在思想上进一步提高认识，认真对待整改任务，牢固树立责任意识、担当意识，并做好举一反三。

（二）强化管理，督促整改。组织业主单位召开项目整改推进会，就未整改到位项目逐个进行研究对接，协助指导业主单位加快质量整改。截至目前，龙湾西片家景花园污水主管网改造工程已经将相关资料送审办理结算，龙湾西片易初莲花片区污水主管网改造工程已完成结算。

三、关于“党建工作重视不够”问题的整改情况

（一）加强党风廉政工作。修订《党组议事制度》，与其他相关制度汇编成册，围绕巡察整改和中心组理论学习等内容，召开党组班子（扩大）会议，组织开展理论学习，部署区委巡察反馈意见整改工作。指定专人负责党组及班子会议会务工作。

（二）强化批评与自我批评。召开巡察整改专题民主生活会，邀请区委第一巡察组和区纪委派驻纪检监察组相关领导列席会议，认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲，党组书记带头开展批评，并对党组成员个人发言提纲一一审阅把关，坚决杜绝他人代笔、照抄照搬等行为。按照要求如实将整理好的会议相关材料报区委巡察组审核。修订完善《党组民主生活会制度》，明确专人负责民主生活会会议记录，会议记录做到重点突出、要点不漏。

四、关于“理论学习走过场”问题的整改情况

（一）加强意识形态工作。召开党组专题会议，学习《落实意识形态工作要点》，强调意识形态工作做为一项重要党建内容已纳入学习计划。根据意识形态工作主体责任考核要点，结合中心工作任务，部署年度意识形态工作任务。管好用好意识形态阵地，加强对机关公示栏、电子宣传屏、工作微信群等意识形态阵地的管理和使用，宣传好疫情防控、全国“两会”精神，文明城市创建等内容，传播好党的声音和主张，提高好主流舆论传播的感染力、影响力和覆盖面。

（三）强化学习成效。根据上级文件要求，制定年度党建工作要点，党组理论学习中心组和党支部年度学习计划、党课安排计划等。利用网络、电教等平台开展微信“每日一学”、社区志愿服务、观看警示短片等，切实提高党建学习的吸引力。按照区委直属机关工委部署，组织参加“激扬新时代温州人精神”应知应会知识网上竞答等活动。

五、关于“干部队伍活力不足”问题的整改

（一）消化超编人员。加强与区委组织部及区编办沟通协调，主动配合上级做好超编人员消化工作。

（二）减少抽调、借调人员。加强与区委组织部沟通协调，提请区委组织部帮助解决人员抽调、借调过多的问题。。

（三）合理队伍配置。加强对下属企业在编人员的使用管理，从企业在编人员中选任会计专业毕业的人员担任区塘建中心会计。加强业务学习和培训，4月以来，累计组织各科室工作人员参加统计条线培训3次，数字化转型培训1次。鼓励企业在编人员积极参加职称评定。

（四）规范临时人员用工。组织人事干部学习《关于进一步加强机关事业单位编外人员管理的实施意见》，要求严格参照实施意见落实编外人员管理。巡察整改工作开展以来，已累计为1名职工办理劳务派遣手续、4名临时人员办理离职解聘手续。

六、关于“‘三会一课’制度执行不严格”问题的整改

（一）严肃组织生活会。严格按照区直机关工委文件要求，认真组织，高标准召开组织生活会，严肃批评与自我批评，及时如实报送会议情况。针对没有如实详细记录批评与自我批评内容的问题，由支部书记约谈记录人，要求加强会议记录学习，今后的会议记录做到重点突出、要点不漏、格式规范、内容全面。

（二）规范支委会召开。组织召开“重温党章党规”主题党日活动，组织委员王学“三会一课”制度。今后将严格按照“三会一课”制度要求，定期召开支委会，讨论确定主题党日活动主题、研究党课题材、近期党建工作等内容。

（三）规范党支部会议记录 。召开“重温党章党规”主题党日活动，组织学习《中国共产党党章》。规范会议流程和记录，指定专人负责党支部相关会议的记录工作，做好会议签到和照片留存等。

七、关于“党员管理宽松软”问题的整改

（一）组织对中心及下属公司全体在编人员党员身份和组织关系进行再排查，明晰所有党员组织关系隶属。督促完成2名企业党员的组织档案审核和组织关系迁移，及时核查党费缴纳情况，确保不漏缴。

八、关于“选人用人程序不规范”问题的整改

（一）规范党组会议研究。召开党组班子（扩大）会议，专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步强调干部选拔任用工作的严肃性，要求严格按照相关程序选人用人，通报区委巡察组反馈的关于选人用人程序不规范方面存在问题，部署整改举措，避免今后再次发生类似错误。

（二）规范文书材料。召开党组班子（扩大）会议，明确进一步严肃干部选拔和推荐任用相关程序、台账整理工作，对巡察发现的问题引以为戒，深刻反思，避免今后再次发生类似错误。修订《档案管理制度》，将人事档案管理内容纳入档案管理制度。

九、关于“工程项目‘虎头蛇尾’，超工期、未决算情况普遍”问题的整改

（一）紧盯在建塘河整治项目建设，目前上江河下埠段沿河绿化提升工程已通过竣工验收投入使用，永强塘河绿道整治提升工程已完工投入使用。

（二）全面梳理问题工程清单，针对未办理结算的塘河建设工程项目发函督促业主街道和单位加快工程整改和结算办理。目前，各问题工程正在陆续办理结算中。

十、关于“巡查指导不给力”问题的整改

（一）强化日常巡查。一是组织人员到现场实地查看，要求属地街道对发现的问题限期整改。二是认真落实“河长制”工作机制，每月开展天马落河巡查2次以上。

（二）强化河岸管理。就理顺塘河绿化整治工程建后管理的体制问题报请区政府研究，明确区塘河建设中心为业主建设的塘河沿河整治绿地项目，质保期满后，统一移交区综合行政执法局进行后续维护和管理；街道办事处为业主建设的塘河沿河整治绿地项目，由各街道办事处加强管理和养护，并统筹纳入辖区绿地养护年度计划，确保沿河绿地养护到位。

（三）强化业务指导。分管领导带头，组织业务科室学习工程管理、结算等专业知识，强化业务能力。邀请属地街道和建设、设计、施工、监理单位召开工作会议，协调解决超工期项目存在的问题，明确整改时限，加快项目验收结算，落实监管主体责任。

十一、关于“干部管理偏松软”问题的整改

（一）完备考勤制度。根据新形势新变化，修改完善《考勤请假值班制度》，并在全体会议上组织学习。每月定期在公示栏和钉钉群上公示考勤情况，督促干部职工严守工作纪律。制定《关于印发<2020年奖励性绩效工资分配方案>的通知》（温龙塘建〔2020〕1号）。

（二）严格执行因私出国境工作纪律。与出入境审批中心加强对接，及时完成新调入领导的出境布控变更，并由纪检组牵头，对单位职工布控情况进行自查，确保所有证照均已集中保管。

十二、关于“国企运行‘坐吃山空’”问题的整改

(一）加强与国资办的沟通对接，组织财务人员学习《龙湾区（高新区）行政事业单位国有资产管理暂行办法》、《龙湾区（高新区）区级国资营运公司工资总额预算管理试行办法》、《龙湾区（高新区）区属国有企业担保管理暂行办法》等国资管理制度。

（二）积极谋划公司营收，报请区政府同意，通过租赁权拍卖形式将东片污水管网工程拆迁安置地块公开招租，所得租金用于公司日常运营。目前，地块已成功出租。

十三、关于“‘一表审批’随意性大，存在廉政风险”问题的整改

（一）加强业务学习。分管领导牵头，组织技术科、开发科等业务科室学习《关于进一步规范小额工程发包的通知》、《关于印发<关于进一步规范小额平台建设和小额工程发包活动的意见（试行）>的通知》等文件。

（二）严格规章制度执行。再次强调，今后的小额工程要严格审批发包程序，督促业主单位依法依规办理。

十四、关于“财务内部管理混乱”问题的整改

（一）强化资金拨付的审核。分管领导牵头，组织财务人员学习新颁布的财务管理各项规章制度，进一步增强财经纪律意识，提高财务管理水平。针对巡察提出的具体问题，联系当事人逐条核实校对，予以纠正。修订完善《财务管理制度》，明确各类资金拨付审核程序，规范财务审批管理。

（二）严格遵守专款专用原则。健全《财务管理制度》，要求财务人员严格按专项资金的要求，规范资金使用。由分管财务领导牵头，加强与财政部门的业务沟通，对新转岗的会计进行业务指导。

（三）严肃资金资产管理。针对借款纠纷问题，积极配合律师事务所整理相关诉讼证据，督促加快法律诉讼。组织财务人员就资金管理问题进行自查自纠，没有发现类似问题。办公室牵头开展重点岗位廉政风险点排查，对资金的管理使用、审核拨付、物资采购、固定资产管理等风险点进行梳理。

（四）规范食堂账目管理。修订健全《食堂管理制度》，规范食堂资金使用、存放等情况，按照财务相关规定做好财务审核。建立食堂专户，指定专人管理，进一步规范财务相关账目，严格食堂、工会、党建等经费支出。

十五、关于“工程结算程序不到位”问题的整改

（一）加强项目管理，建立项目全过程跟踪管理、工程管理和预算审核制度。对资料不齐全的项目，要求当事人限期补充完整。

（三）举一反三，分管领导牵头，组织业务科室和财务人员进行全面排查梳理，未发现类似问题。

十六、关于“固定资产管理不规范”问题的整改

（一）规范政府采购管理。加强对采购人员的业务培训，进一步强化规矩意识，提高相关采购人员的责任意识，明确凡支出预算中符合本级政府集中采购目录及采购限额标准要求的项目，必须单独编制年度政府采购预算。完善办公室物品采购流程，严格内部管理制度和监督机制。一般物品采购、包括但不限于办公物品采购，除特殊情况一律通过政采云平台购买，其它重大固定资产购置应按程序报批区财政同意后实施。

（二）规范固定资产管理。修订完善《固定资产管理制度》，并在全体会议上专题学习。开展资产盘点，做好登记造册，开展固定资产账面与实物核对工作。

（三）规范资产领取、归还登记表备案。按照新修订的《固定资产管理制度》，加强对固定资产特别是贵重资产的管理。对申购、采购、使用、报废等流程进行梳理，实现循规办事。指定办公室落实贵重资产管理和使用登记，纪检组不定期抽查固定资产使用和管理情况。

下一步，区温瑞塘河工程建设中心党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市区委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（1）聚焦主业，全力打造“四个塘河”。以巡察整改落实为新的起点，紧紧围绕区委区政府工作大局，深入学习贯彻习近平总书记生态文明理念和“两山”理念，坚持以人为本、人与自然和谐为核心的生态发展观，切实发挥塘河工程建设的职能作用，以“不断满足人民群众日益增长的美好生活需求”为目标，全力打造“生态塘河”、“景观塘河”、“文化塘河”和“城市塘河”，为创新水环境治理工作履好职，尽好责。

（2）落实责任，推进全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，一是转变作风，扎实推进“四责协同”。知责明责，认真对照党风廉政责任分工，融汇贯通党组主体责任、纪检组监督责任、党组书记第一责任及班子成员一岗双责，种好“责任田”，管好份内事，做到“四责协同”。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是强化监督制约。落实民主议事制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开，积极接受监督，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

（3）持续整改，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、力度不减、紧扣区委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，用“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，助力中心全体党员干部转作风、提效能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话85507013,电子邮箱：lwthgwh@163.com。

区温瑞塘河工程建设中心党组

2021年3月29日