经市委同意，近期市委巡察组向市教育局、市财政局、市融媒体中心、市供销合作社联合社、市环杭州湾创新中心、市现代农业开发区管委会、市农业发展集团有限公司、市工业投资集团有限公司、市司法局、市残疾人联合会、市城南改造建设指挥部等11家单位党组织反馈了巡察意见，分管（联系）市领导参加会议，对被巡察党组织负责人就落实巡察整改要求进行了约谈，并提出了意见建议。

反馈会议要求，被巡察党组织要坚持问题导向，强化政治担当，把巡察组反馈的每一条意见都作为必答题，实事求是，逐一抓好整改，做到件件有着落、事事有回音。

市教育局

存在问题

贯彻落实上级决策部署，推动全市教育高质量发展存在欠缺；对教育发展的前瞻性不足，部分重大教育建设项目推动不够及时；对市委督查个别问题的整改不够到位。全面从严治党主体责任履行不够扎实；机关作风建设重视不足，少数工作人员服务意识不强；财务制度执行不够严格，公车使用管理不够规范；对下属单位监管不严。议事决策机制不够规范；党建工作力量配备不足；选人用人程序不够规范；队伍建设重视不够。

意见建议

认真贯彻落实上级关于教育工作的部署要求，推动全市教育事业高质量发展。提高教育基础设施建设的前瞻性，切实抓好市委督查问题整改落实。认真履行全面从严治党主体责任，进一步抓好机关作风建设。严把财务审核关，规范资金及公车使用管理。强化对下属单位监管，加强内审内控，防范廉政风险。健全规范党委议事决策机制。充实党务工作力量，加强督促指导，推动党建工作和业务工作融合共进。进一步规范选人用人，着力打造高素质的教育系统干部教师队伍。

市财政局

存在问题

政治理论学习不够到位,学习原文缺少深入思考和针对性；履行主责主业不够有力,破解难题的办法不多，举措不够有力；对新形势下财政管理的前瞻性和统筹性稍显不足。廉政风险排查不到位，防控措施缺少针对性；工作作风不够扎实，财政政策指导监督不够有力,部分项目绩效评估缺少时效性；超标准发放离退休干部福利；内部管理不规范,经费报销存在附件不齐、票据不规范现象。议事决策机制执行不够到位,“三重一大”决策制度不够完善；队伍建设存在短板，政治思想工作不够到位，队伍老龄化比较突出;机关党建基础有待加强,“三会一课”制度落实不够到位；主题党日时间未相对固定，政治生日制度未全面推行。

意见建议

强化政治担当，提升防范化解财政风险能力。深刻领会习近平总书记关于坚持底线思维、提高防控能力等重要论述，全面清理评估各类专项支出、财政扶持政策等文件，促进我市财政健康持续发展。强化规矩意识，构建全面从严治党新格局。全面落实“两个责任”，严格执行财务制度，建立有效的廉政风险防控体系。强化党建引领，激发干部队伍新活力。加强和推进党的建设和思想政治工作，严格执行党内基本制度，创新党群共建活动载体，释放基层党建引领力。

市融媒体中心

存在的问题

理论武装工作责任履行不到位，以学促干不够明显；贯彻落实上级决策部署不到位，推进县级融媒体中心建设迟缓；落实意识形态工作责任制不到位，对意识形态工作的政治敏感性和责任意识欠强；对政府特定资产调查发现的问题认识不到位，未及时、彻底整改。履行主体责任不力，全面从严治党主体责任落实不到位；廉政风险防范意识不强，内控制度不健全，制度更新滞后；执行中央八项规定精神不严；经费支出、财务报销、资产、后勤、档案、因私出国（境）等管理不规范。议事决策制度、选人用人制度执行不严格；党建工作薄弱，重业务轻党建、重部署轻落实；担当作为不够，干部队伍精气神不足。

意见建议

深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和上级关于推进县级融媒体中心建设的精神，做大做强官媒党媒主阵地，加强意识形态工作，以高度的政治意识抓好落实。高度重视党风廉政建设工作，加强制度建设，有效防范廉政风险，严格执行各项规定。贯彻落实民主集中、主要负责人末位表态等制度，规范选人用人和组织生活，打造有活力、有战斗力、有向心力的融媒体队伍。

市供销合作社联合社

存在的问题

理论武装工作责任履行不到位，执行上级决策部署不到位，履行本部门职能存在短板，对巡察工作重视不够。履行党风廉政建设主体责任不到位，廉政风险防范不够严密，内部管理不规范，中央八项规定精神执行不严。民主决策制度执行不严，基层党建存在薄弱环节，干部担当作为不够。

意见建议

进一步发挥党组领导作用，深化党的政治建设，认真贯彻落实中央和省市委重大决策部署，扎实推进“农合联”三位一体建设。强化全面从严治党主体责任，加强对重点领域、关键环节的监督制约，严格执行财务管理制度，加强资产监管。严格落实民主集中制各项制度，严格执行党内政治生活若干准则，加强对下属单位党建工作的领导和指导。

市环杭州湾创新中心

存在的问题

理论武装工作责任履行不到位，中心组政治理论学习方法和载体比较单一；落实市委市政府决策部署不到位，立足长三角区域合作，全面接轨大上海，融入前湾新区方面举措不够有力；对审计、政府特定资产调查发现的问题整改不彻底不及时。落实主体责任不到位，对党风廉政建设工作专题研究部署较少；廉政风险防范意识不强，内控机制不健全；内部管理不规范，公租房申报把关不严。议事决策机制执行不到位，党工委会议和主任办公会议边界不清，会前酝酿不充分；队伍建设较薄弱，人才架构不合理，招商、经济、管理、财务等专业人员缺乏；机关党建工作薄弱，重业务轻党建;担当作为不够，重招商轻实效，后续服务管理薄弱。

意见建议

立足功能定位，加快推进区域建设，以学促干，积极融入长三角城市群大湾区发展，进一步推动区域要素整合，以高度的政治意识推动问题整改落实，破解难题。全面从严治党，切实履行主体责任，高度重视党风廉政建设工作，推动“四责协同”机制有效运转。加强组织建设，全力推动担当作为，完善议事决策机制，主动接受监督，加强党建工作，加强干部队伍建设。

市现代农业开发区管委会

存在的问题

政治理论学习深度不够，中心组理论学习执行不够到位；贯彻落实上级决策部署不够有力，产业链布局与国家级现代农业产业园发展还有差距；社会管理职能存在短板。“两个责任”意识缺失，廉政风险防控机制未有效建立和发挥作用；工作作风不够扎实，服务企业、考核制度执行、工程竣工决算、内控机制健全等方面存在欠缺；项目管理存在廉政风险，小型零星工程管理随意性较大。议事决策机制不够健全，“三重一大”决策机制制定和执行上不到位；党建工作不够重视，党内组织活动开展不够规范，园区党建基础薄弱；日常教育管理不够到位，廉政教育、关心关爱干部职工、凝聚文化氛围、业务能力培训等方面不够到位。

意见建议

聚焦功能定位，进一步突显园区发展优势。紧紧围绕市委市政府要求和园区发展功能定位，打造名副其实的国家级现代农业产业园。强化规矩意识，构建全面从严治党新格局。在全面落实“两个责任”、完善议事决策机制、加强重点岗位、重点领域、重点环节上强化排查和防控力度。夯实党建基础，激发创业创新内生动力。认真履行党建主体责任，加强基础组织建设，提升园区基层党组织的凝聚力和战斗力。

市农业发展集团有限公司

存在的问题

贯彻落实市委决策部署不到位，履行本部门职能存在短板，对上级督察、审计指出的问题认识不深刻，整改不彻底。履行党风廉政建设主体责任不深入，廉政风险防范不够严密，内部管理不够规范。议事决策制度执行不严，党建工作存在薄弱环节，人才队伍活力战斗力有待提高。

意见建议

进一步发挥党委领导作用。严格执行民主集中制各项制度，认真贯彻落实上级重大决策部署，加快推进企业转型发展。强化党风廉政建设主体责任。强化风险防控，完善权力运行监督制约，建立健全工作制度。全面加强党组织和人才队伍建设。夯实集团党建基础，扎实推进基层党支部规范化建设，重视人才队伍建设。

市工业投资集团有限公司

存在的问题

党委发挥领导核心作用不够有力，部分决策运行机制谋划不够周密，党委对董事会决策机制不够明确，监事监督作用发挥较为欠缺，部分担保业务操作不够规范，个别关键岗位人员配备不到位；在推进慈溪?万洋众创城产业园建设中工作力度还有待加强。廉政谈话制度未严格落实；公务接待和公车使用管理不够规范，存在先接待后审批、个人垫付的情况，公车使用未严格执行管理制度；财务管理不够严，大额资金使用不够规范，对公支付未完全执行到位。职工队伍素质建设有待加强，尤其是专业化的培训开展较为欠缺。

意见建议

充分发挥党委领导作用，更好履行主责主业，提高政治站位， 为国企发展探索新路子。规范议事决策机制，完善风险防控机制，加强项目建设督导。推进从严治党，推动党风廉政建设落到实处。进一步强化党委主体责任，将从严治党要求落实落细，完善党风廉政制度建设。建立健全内控机制，严格落实各项财务制度，规范大额资金使用和三公经费管理，防范廉政风险。重视队伍建设， 加强业务培训，创新人才招录管理机制，提升综合素质，全力打造适应国企高质量发展的职工队伍。

市司法局

存在的问题

党组工作站位还不够高，从市委依法治市办高度统筹履行职责方面存在畏难情绪，对全面依法治市的研究不够深入；党组议事规则执行存在不足。指导督促依法行政的措施还不够到位，推进法治队伍建设的力度尚不足，法治监督机制尚不健全；指导监督行政应诉效果不明显，对全市其他行政机关行政应诉案件的指导监督力度还不够强；指导督促党政机关法律顾问工作力度不足，考核指引力度有待加强。机构改革后有关职能还未完全理顺，基层司法所建设整体水平较低；社区矫正工作存在薄弱环节，有重监督管理、轻教育帮扶的倾向；普法工作合力不够，协调统筹力度不足；律师行业培育和队伍监管力度不够，指导律所发展和律师培养引进不够有力，对从业律师的日常监督管理手段有待提升。

意见建议

进一步加强党组领导，提高工作站位，严格执行党组议事规则，深入研究全面依法治市工作，高标准制定系列工作规划，发挥参谋智囊作用。进一步加强指导督促，推进依法行政，统筹全市法治队伍建设，健全完善法治监督工作机制，加大对全市行政争议预防化解和行政应诉案件的指导监督力度，制订完善法律顾问履职清单，加强考核指导。进一步加强统筹协调，夯实基础工作，继续深化落实机构改革方案，加强基层司法所建设，强化社区矫正工作，协调统筹全市普法工作，鼓励引导律师事务所发展，加大律师培养引进力度，强化从业律师职业道德教育。

市残疾人联合会

存在的问题

履行全面从严治党主体责任不到位，对“清廉残联”建设缺乏统筹安排，廉政谈话流于形式，中层干部未按要求轮岗交流；落实上级决策部署不够有力，对残疾人脱贫攻坚决策部署推进组织实施不到位，残疾儿童康复机构建设滞后；落实巡察、审计整改主体责任不到位，残疾人信息化建设短板明显；党组领导作用发挥不够充分，党组对党建工作重视不够，党组会议记录不规范；贯彻落实“两项补贴”不够顺畅，“两项补贴”职责分工不清。工作中存在形式主义、官僚主义，残疾证申办核发管理工作松散，残疾证办理时间超出时限，对基层残联指导监督不到位；扶贫与帮扶项目监管不严格，对扶贫基地建设监督管理薄弱，就业创业资金补助工作不精准；专项经费管理与执行薄弱，专项经费执行率低。财务制度执行不够规范，报销审核把关不严，未规范使用公务卡。

意见建议

切实提升政治站位，践行残联初心使命，全面履行主体责任，进一步转变干部工作作风，增强服务意识。严格残疾人证管理，做实廉政风险防控，严格执行党组议事制度，规范廉政谈话，有效提升风险内控监管。加强扶贫资金管理，提升资金使用绩效，做好残疾人精准扶贫工作，规范残疾人扶贫基地补助资金使用。重视智慧残联建设，提升大数据应用水平，整合优化现有信息系统平台，提升信息化管理能力，聚焦“两项补贴”动态管理，推动信息共享。

市城南改造建设指挥部

存在的问题

履行主体责任方面，落实全面从严治党主体责任不够严实；贯彻落实上级决策部署还有欠缺，积极主动作为尚不够，攻坚克难力度不足；干部队伍建设有待进一步加强；内部监督制约不够切实有力，常抓长抓韧劲还不足。重点领域廉政风险防控方面，工程建设管理有待加强，项目管理、资金拨付、档案管理等制度不够健全；固定资产管理不够到位；合同管理不够精细。财务制度执行不够严格。

意见建议

充分发挥党组领导作用，压紧压实两个责任。严肃党内政治生活，进一步规范党组议事决策行为。注重加强对干部职工的教育培养，提升整体合力。紧紧围绕工程建设、资产管理、资金运作等重点领域，健全完善相关制度，严格按程序办事，加强事前事中事后监督管理。认真贯彻落实中央八项规定精神，深化内控机制建设。严肃财务制度执行，切实规范各类经费管理使用。

中共慈溪市委巡察工作领导小组办公室

2020年12月17日